Достижения судебной системы за 30 лет независимости

Начавшиеся в Казахстане в начале девяностых годов прошлого столетия политические, социальные и экономические преобразования, явившиеся следствием приобретения республикой в 1990 году статуса суверенного государства, обусловили и формирование в связи с этим своей национальной правовой системы, в том числе реформу системы судоустройства и судопроизводства.

В процессе судебной реформы можно выделить несколько этапов, для каждого из которых характерны определенные тенденции и меры (законодательные, организационные, материально-технические и др.)

Основа кардинальной судебной реформы - Государственная программа правовой реформы в Казахстане 1994 года (1994-2000 гг.)

 12 февраля 1994 года постановлением Президента РК утверждается Государственная программа правовой реформы в Республике Казахстан, которой были определены кардинальные преобразования всей правовой системы республики - законодательства, принципов, системы правоохранительных органов, а также судебной системы.

Исключительная роль в правовой реформе отводилась возвышению роли суда, признанию непререкаемости его авторитета в жизни государства и общества, превращению его в реальную самостоятельную и независимую «третью власть» наряду с законодательной и исполнительной.

В связи с принятием Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» (2000-2002 гг.) выделены основные тенденции и направления судебной реформы. 

На этом этапе судебной реформы особую актуальность имело решение таких задач, как:

- обеспечение конституционного положения о самостоятельности и независимости судебной власти;

- повышение квалификации судей;

- повышение социального и материального обеспечения судей;

- усиление требований, предъявляемых к кандидатам на судебные должности и процедуре их отбора;

- повышение ответственности судей;

- специализация судов и судей;

- введение института суда с участием присяжных заседателей;

- поэтапное введение института судебного контроля в уголовном судопроизводстве, в первую очередь, передача санкционирования ареста в компетенцию суда, а также решение некоторых других сопутствующих вопросов.

Важным шагом в дальнейшем совершенствовании судебной системы явилось принятие Концепции правовой политики Республики Казахстан, одобренной Указом Президента РК от 20 сентября 2002 года № 949, которой было предусмотрено решение следующих задач в сфере судебной власти:

- дальнейшее совершенствование органов правосудия, прежде всего на уровне районного (городского) суда;

- дальнейшее укрепление реальной независимости судей путем создания необходимых социальных гарантий;

- разработка эффективных мер защиты судей, свидетелей и потерпевших от угроз со стороны преступных сообществ;

- рассмотрение вопроса развития института экономических, административных, а в перспективе ювенальных (по делам несовершеннолетних) и других специализированных судов;

- подготовка и обучение кадров судейского корпуса, принятие мер по повышению образовательного и профессионального уровня судей;

- расширение применения процессуального судебного контроля за исполнением судебных решений и др.²²¹

Таким образом, Концепция определила основные направления дальнейшего реформирования судоустройства и судопроизводства.

Особенностью этого этапа реформирования явилась попытка его проведения во взаимодействии государства с такими институтами гражданского общества, как политические партии и иные неправительственные организации.

За годы проводимой в республике судебно-правовой реформы были достигнуты определенные успехи в сфере судоустройства и судопроизводства, свидетельством чему является законодательная регламентация и введение новых, не известных ранее советскому законодательству, принципиальных положений организации и функционирования судебной власти, таких как:

- закрепление на конституционном уровне статуса судебной власти как самостоятельной ветви государственной власти;

- определение защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение верховенства закона основным назначением судебной власти;

- значительное расширение компетенции судов - отнесение к их юрисдикции всех дел и споров о праве;

- имплементация общепризнанных принципов и норм международного права в законодательство о судоустройстве и судопроизводстве и их приоритет перед национальным законодательством;

- установление новой процедуры и критериев отбора кандидатов на должности судей;

- создание системы гарантий независимости судей при отправлении ими правосудия;

- финансирование судов за счет средств республиканского бюджета;

- реализация материально-технической, организационной и кадровой независимости судебной системы;

- создание системы гарантий доступа каждого к правосудию и обеспечения судебной защиты;

- прямое действие положений Конституции РК при рассмотрении дел судами;

- введение элементов судебного контроля в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве;

- учреждение специализированных судов (экономических, административных, судов по делам несовершеннолетних);

- внедрение новых информационных технологий в судебную деятельность (автоматизированное распределение дел, исковых и иных обращений в суд; регистрация и учет движения дел, формирование банка данных судебных решений; рассмотрение уголовных дел по апелляционным и надзорным жалобам в режиме «видеоконференций» и т.п.);

- учреждение органов судейского сообщества - Союза судей и его территориальных органов и ряд других новелл.

В целом за прошедшие с того времени годы в судебной сфере произошли коренные изменения, свидетельствующие о становлении в государстве самостоятельной ветви государственной власти - судебной.

судья СМАС города Нур-Султан 

А. Акпанова