Казахстан в Совете Безопасности ООН

2 марта 2017 гoдa исполнилось 25 лет членству Республики Казахстан в Организации Объединенных Наций. За этот период Республика стала авторитетным членом международного сообщества. Председательствовала в ОБСЕ в 2010 году и в других международных организациях. С 2017 года - непостоянный член Совета Безопасности ООН. Как отметил Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев: «Избрание Казахстана в непостоянные члены Совета безопасности ООН — историческое достижение. Это успех не только нашей страны, но и всего субрегиона  Центральной Азии, который никогда раньше не был представлен в органе, отвечающем за международный мир и безопасность. Казахстан избран членом Совета безопасности ООН на  два года. Это будет непростой период в международных отношениях. Это видно по сегодняшним дням. Наряду с застарелыми конфликтами, мир столкнулся с небывалым размахом новых угроз безопасности. Мы внесем свой весомый вклад в поиск решений глобальных проблем. Стабильный и безопасный мир — это то, чего мы хотим для всех своих граждан и детей». Казахстан избран непостоянным членом Совета безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН) от Азиатско-Тихоокеанской группы государств на 2017-2018 годы. Об этом стало известно по результатам голосования, состоявшегося в Генеральной Ассамблее ООН в Нью-Йорке 28 июня 2016 года. Кандидатуру Казахстана поддержали 138 государств из 193 государств-членов ООН, принявших участие в голосовании. Наша страна стала первым государством Центральной Азии, избранным в состав наиболее важного политического органа ООН, на который Уставом Организации возложены полномочия по поддержанию глобального мира и безопасности. С 1 января 2017 года Республика Казахстан приступила к работе в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций (ООН) в качестве непостоянного члена на предстоящий двухлетний период. А с января 2018 года – председатель СБ ООН.

Политическое обращение Президента РК Н.А.Назарбаева «Концептуальное видение Казахстана упрочения глобального партнерства для построения безопасного, справедливого и процветающего мира» к Совету Безопасности ООН было зарегистрировано в качестве официального документа ООН и получило большое признание со стороны международного сообщества. Президент страны отметил, что в течение четверти века Казахстан демонстрировал полную приверженность целям и задачам Устава ООН, что важно и что забывают сейчас некоторые государства - нормам и принципам международного права и Республика будет работать в Совете Безопасности ООН  по всей его повестке объективно и непредвзято, исходя из первоочередной важности сохранения и укрепления мира и безопасности. Казахстан намерен сотрудничать со всеми членами Совета Безопасности на равноправной основе, способствовать достижению компромисса и формированию консенсуса в целях укрепления международного мира и безопасности. А также Республика будет всемерно содействовать восстановлению и развитию взаимодействия, укреплению доверия между всеми государствами-членами ООН и, прежде всего, между постоянными членами Совета. С чем Казахстан сейчас успешно справляется и это отмечается международным сообществом. Глава государства специально тогда отметил, что очень часто между членами Совета Безопасности ООН бывают разногласия по некоторым вопросам, когда члены Совета категорически выступают друг против друга, даже не хотят слушать друг друга. А как показал анализ и практика последних международных событий, Казахстан многие государства признают важным международным посредником. В частности, по урегулированию сирийского конфликта. Будучи председателем в 2010 году в Организации по безопасности сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) Казахстан пытался разрешить и «замороженные» конфликты. По крайне мере, не боялся и пытался.

Казахстан, будучи председателем СБ ООН, успешно и конструктивно взаимодействует со всеми структурами ООН, со вспомогательными органами, а также с Секретариатом ООН и его соответствующими подразделениями по всем вопросам повестки дня Совета. Республика стремится укрепить среди государств-членов Совета Безопасности понимание важности создания обновленной, соответствующей XXI веку, модели взаимоотношений государств, при которой формируется коллективная ответственность за решение глобальных и региональных вызовов.

Среди приоритетов на первом месте решение проблем с ядерным оружием, потому что  для Казахстана, первого в мире закрывшего четверть века назад Семипалатинский испытательный ядерный полигон и ликвидировавшего мощнейший ядерный арсенал, важнейшим вопросом выживания человечества является достижение мира, свободного от ядерного оружия. И как отметил Глава государства в политическом обращении, Казахстан  намерен продолжить консолидацию усилий мирового сообщества по избавлению планеты от ядерного оружия через последовательное упрочение и расширение режима нераспространения, а также неукоснительное выполнение резолюции Совета Безопасности 1540. Приветствуя достижение соглашений по иранской ядерной программе и их реализацию, Казахстан выступает за их модельное применение во всех аналогичных ситуациях и кризисах. Важной задачей в этом контексте Республика Казахстан также видит скорейшее и конструктивное решение проблемы ядерного оружия на Корейском полуострове, выступая за безотлагательное возобновление многостороннего переговорного процесса по данному вопросу. В идеале, Казахстан призывает все государства-члены ООН, особенно постоянных членов Совета Безопасности, избавить мир от ядерного оружия к 100-летию ООН в 2045 году. А 2045 год не за горами. Ясно, что государства хотят сохранить свое ядерное оружие, и как дубинку, и как средство защиты. Но в тоже время понимают, как указал Президент Казахстана Н. Назарбаев в программном документе «Манифест «Мир.ХХ1 век», что в будущей войне победителей быть не может. Может погибнуть все человечество. Манифест понятен простым людям всего мира. Тезисы выступления сейчас значимы  как никогда.  Противостояние США и России, конфликты в Сирии, Юго-Восточной Азии и других регионах, которые могут привести и ядерной войне и т.д.

По итогам прошедшего 18 января с.г. в Нью-Йорке под руководством Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева тематического брифинга Совета Безопасности ООН «Нераспространение оружия массового уничтожения (ОМУ): меры доверия», был принят исторический документ - заявление Председателя Совбеза по предотвращению конфликтов и превентивной дипломатии в региональном контексте.

Ранее подобные документы Совета никогда не имели направленности на широкое разрешение локальной проблематики по всему миру в рамках общей модели. Это первый политически обязывающий международный акт Совбеза, разработанный и принятый при лидерстве Казахстана. Он затрагивает актуальную конфликтологическую тематику современных международных отношений, предлагая практические решения и рекомендации.

Важным является и то, что Республика Казахстан стала первым государством Центральной Азии, избранным в Совет Безопасности ООН и активно работает по продвижению интересов всех государств этого региона по обеспечению стабильности и безопасности, эффективному противодействию региональным вызовам и угрозам, укреплению сотрудничества и содействию его росту, и развитию. В Центральной Азии формируется и апробируется модель региональной зоны мира, безопасности, сотрудничества и развития на основе гармоничного сочетания интересов всех заинтересованных стран.

Казахстан во время своего председательства в Совете инициирует широкие, сбалансированные, содержательные и результативные дискуссии по ситуации в Афганистане и мерам по укреплению мира, безопасности и развития в Центральной Азии.

Республика выступает за скорейшее возращение к мирной жизни Афганистана, оказание этой стране разносторонней помощи в экономическом и социальном развитии, в противодействии угрозам миру и безопасности, укреплении потенциала страны. Казахстан оказывал и оказывает большую гуманитарную помощь.

Важным направлением деятельности в Совете Безопасности ООН - тематика борьбы с международным терроризмом и насильственным экстремизмом. По этой проблематике государства члены ООН едины в своем мнении. Международный терроризм и насильственный экстремизм являются сегодня одними из самых главных и острых вызовов глобальному миру и безопасности. Кризис во многих регионах мира обусловлен, в первую очередь, деятельностью международных террористических группировок. Только совместными усилиями всех государств, международных и региональных организаций и других ключевых партнеров мы можем переломить развивающийся кризис и покончить с этим злом.

В этом плане, Казахстан также призывает активизировать диалог политических и религиозных лидеров, прежде всего, в контексте насильственного экстремизма и радикализма, указал Н.Назарбаев в политическом обращении. С этим убеждением Казахстан председательствует в Комитете 1267 Совета Безопасности по ИГИЛ (Даиш) и Аль-Каеде. 18 января в штаб-квартире ООН прошло Специальное мероприятие высокого уровня, посвященное презентации первичного проекта инициированного Президентом Нурсултаном Назарбаевым Кодекса поведения по достижению мира, свободного от терроризма. Документ был официально запущен Министром иностранных дел Казахстана Кайратом Абдрахмановым. Мероприятие вызвало большой интерес в ООН. В презентации проекта и его обсуждении приняли участие делегации более 100 государств-членов Организации (из них более 30 – на уровне Постоянных представителей). Среди участников высокого уровня были заместитель Премьер-министра - Министр иностранных дел Кувейта шейх Сабах аль-Халед ас-Сабах и заместитель Министра иностранных дел Афганистана Хикмет Карзай. С докладами выступили Заместитель Генерального секретаря – руководитель Контртеррористического управления ООН Владимир Воронков и Помощник Генерального секретаря ООН по политическим вопросам Мирослав Енча. Глава казахстанского внешнеполитического ведомства К. Абдрахманов, открывая заседание, подчеркнул значение целей и основное содержание работы по Кодексу, инициированной Казахстаном в качестве вклада в борьбу с международным терроризмом. Основные цели документа - создание широкой международной коалиции стран-партнеров по контр-терроризму и  достижение к столетию ООН в 2045 году мира, свободного от терроризма.

Одним из новых приоритетов стало направление по достижению устойчивого глобального мира, которое невозможно без достижения полного мира и безопасности в Африке. Поэтому в качестве председателя Совета Безопасности Казахстан вносит вклад в международные усилия по национальному примирению и восстановлению мира в Сомали/Эритрее, как в регионе Африканского рога, так и на всем континенте. ООН уделяет большое внимание этому региону, оказывая всяческую помощь и, в первую очередь, гуманитарную.

Кроме того, в ходе работы в Совете Безопасности ООН Республика Казахстан поддерживает  разработку и принятие решений, направленных на адаптацию Совета и всей системы ООН к угрозам и вызовам человечеству в XXI веке и повышению роли Всемирной Организации в мировых делах. ООН, как и другие глобальные структуры послевоенного времени, должны быть приведены в соответствие высоким требованиям XXI века.

Цели и задачи, изложенные в Политическом обращении Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева к Совету Безопасности под названием «Концептуальное видение Казахстана упрочения глобального партнерства для построения безопасного, справедливого и процветающего мира» успешно претворяются на посту Казахстана как председателя Совета Безопасности ООН.

Марат Башимов