ПРОТОКОЛ заседания Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан

200 Гос.органы 4-10-2021, 10:20 saltanat 0

Председательствовал Рогов И.И.

Присутствовали: члены Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан (далее – Комиссия), эксперты Комиссии, приглашенные лица (по списку), докладчики: Министр здравоохранения РК Цой А.В., Первый заместитель Генерального Прокурора РК Асылов Б.Н.

Повестка дня:

О деятельности Министерства здравоохранения Республики Казахстан по обеспечению конституционных прав граждан на охрану здоровья и получение квалифицированной медицинской помощи.
Обеспечение прав человека и роль органов прокуратуры в сфере противодействия пыткам и другим видам жестокого обращения.

1. О деятельности Министерства здравоохранения Республики Казахстан по обеспечению конституционных прав граждан на охрану здоровья и получение квалифицированной медицинской помощи

_____________________________________________________________________________________________ (Рогов, Цой, Лукин, Шапкенов, Азимова, Воронов, Абишев, Жаркенова, Байсакова, Башимов, Ахметжанова, Жасымбекова и другие)

Рекомендательные решения Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан:

Правительству Республики Казахстан:

в целях обеспечения конституционных прав граждан на охрану здоровья и получение квалифицированной медицинской помощи продолжить целенаправленную работу, направленную на укрепление материально-технической базы районных и сельских лечебных учреждений и обеспечение их высококвалифицированными врачами и медицинскими работниками;

рассмотреть и изучить вопрос об увеличении объема финансирования социально значимых проектов в сфере охраны здоровья в рамках государственного социального заказа;

принять необходимые и неотложные меры по социально-правовой защищенности всех сотрудников лечебных учреждений страны;

принять необходимые эффективные меры по снижению инвалидности и преждевременной смертности граждан;

принять необходимые меры по повышению уровня правовой культуры медицинских работников и качества медицинского обслуживания населения;

принять конкретные меры по развитию школьной медицины во всех регионах Казахстана;

включить в систему ежегодной оценки эффективности деятельности местных исполнительных органов областей, города республиканского значения и столицы такой критерий как обеспеченность сельских и пригородных населенных пунктов объектами здравоохранения;

совместно с заинтересованными государственными органами рассмотреть и изучить вопрос о финансировании строительства новых зданий для лечебных учреждений уголовно-исполнительной системы.

Министерству здравоохранения РК:

совместно с местными исполнительными органами продолжить работу по организации и проведению вакцинации населения против коронавирусной инфекции;

учитывая требования современных инновационных и интеграционных процессов в разрезе потребностей регионов, моногородов, отдаленных сел и аулов, организовать работу по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сфере охраны здоровья и получения квалифицированной и доступной медицинской помощи населением страны;

изучить и рассмотреть вопрос о ревакцинации граждан и иных лиц против коронавирусной инфекции;

обратить особое внимание на развитие научно-исследовательской работы во всех сферах здравоохранения;

обеспечить проведение профилактических мероприятий среди социально-уязвимых групп населения по всем видам социально-значимых заболеваний;

обеспечить формирование и совершенствование современной системы контроля безопасности пищевой продукции, в том числе эффективного контроля за генномодифицированными источниками продуктов питания, поступающих из-за рубежа;

внедрить новую эффективную модель лекарственного обеспечения населения на амбулаторном уровне с использованием фиксированных референтных цен на лекарства;

постоянно проверять состояние работы, связанной с цифровизацией лечебных учреждений Республики Казахстан;

продолжить работу по уменьшению нагрузки на медицинских работников, в том числе за счет освобождения врачей от несвойственных функций и от рутинной бумажной работы за счет цифровизации и информатизации здравоохранения;

принять меры по обеспечению доступности и качества медицинских услуг населению в условиях глобальной конкуренции через цифровизацию и информатизацию здравоохранения;

принять меры по обеспечению лечебных учреждений в регионах Казахстана сосудистыми хирургами;

вести на регулярной основе мониторинг рассмотрения обращений физических и юридических лиц по вопросам здравоохранения и доступности получения квалифицированной медицинской помощи;

организовать постоянно действующие курсы повышения квалификации врачей и других медицинских работников;

совместно с министерствами национальной экономики, финансов, труда и социальной защиты населения, информации и общественного развития, НПП «Атамекен» продолжить работу по выявлению и нивелированию рисков при внедрении обязательного медицинского социального страхования;

принять эффективные меры по улучшению защиты прав врачей и других медицинских работников за счет активизации деятельности их профессиональных ассоциаций и совершенствования нормативной правовой базы.

Акиматам городов Нур-Султан, Алматы, Шымкент и областей:

проводить постоянный мониторинг состояния зданий всех объектов здравоохранения, особенно в пригородных населенных пунктах, а также в отдаленных аулах и селах, принять конкретные меры по проведению своевременных ремонтных работ на тех объектах, которые нуждаются в безотлагательном ремонте.

2. Обеспечение прав человека и роль органов прокуратуры в сфере противодействия пыткам и другим видам жестокого обращения

(Рогов, Асылов, Шипп, Таймерденов, Тургымбаев, Воронов, Токаева, Абишев, Байсакова, Азимова, Акылбекова и другие)

Рекомендательные решения Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан:

Продолжить работу по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики по борьбе с пытками, а также другими видами жестокого обращения.
Обеспечить полное соответствие текста новой статьи 146 Уголовного кодекса РК определению, данному пыткам в статье 1 Конвенции ООН против пыток.
Ввести практические меры по обеспечению гарантий соблюдения прав задержанных с момента фактического задержания, включая обязательное и незамедлительное разъяснение всех процессуальных прав под роспись задержанного.
Дополнить положения УПК РК с целью создания специальных мест проведения допроса, открытых мониторингу и надзору, что должно положить конец практике незаконных задержаний и допросов в кабинетах полицейских и в других незарегистрированных местах.
Принять необходимые меры по усилению работы по посещениям закрытых учреждений членами национального превентивного механизма по предотвращению пыток в период действия пандемии коронавирусной инфекции;
Ввести обязательное сплошное видеонаблюдение во всех учреждениях пенитенциарной системы, в служебных помещениях полиции и антикоррупционной службы.
Предоставить на практике немедленный доступ к адвокату, включая доступ к адвокату за счет средств государства, посредством разработки соответствующих схем раннего доступа к юридической помощи.
8. Отработать и внедрить постоянно действующую эффективную систему повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов, членов национального превентивного механизма, приоритетами которой будут профессионализм, неукоснительное соблюдение конституционных прав граждан, норм ратифицированных международных договоров в сфере прав человека, чувство долга и ответственности перед гражданами, обществом и государством.
Законодательно установить четкую процедуру рассмотрения судами сообщений подсудимых о пытках в ходе досудебного производства.
Включить пытки в перечень незаконных действий органов государственной власти и их должностных лиц, совершение которых влечет возмещение лицам, от них пострадавшим, морального и материального вреда.
11. Генеральной прокуратуре совместно с Министерством внутренних дел и Агентством РК по противодействию коррупции тщательно проанализировать все факты применения пыток и других видов жестокого обращения, и принять конкретные меры по недопущению таких правонарушений сотрудниками правоохранительных органов.