КОНСОЛИДАЦИЯ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА КАК ВАЖНЫЙ МЕХАНИЗМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

В своем Послании народу «Казахстан в новой реальности: время действий» Президент страны Касым-Жомарт Токаев, уделяя особое внимание вопросу усиления противодействия коррупции, обозначил дальнейшие пути модернизации антикоррупционной политики.

В масштабном программном документе Глава государства отмечает: «борьба с коррупцией становится более системной. Больше внимания стало уделяться причинам появления коррупции, проводится превентивная работа».

Как известно, основной акцент работы Антикоррупционной службы направлен на профилактические меры борьбы с коррупцией с привлечением граждан и общественности.

В этом контексте, территориальным Департаментом по противодействию коррупции в целях устранения причин и условий коррупционных правонарушений на системной основе проводится внешний анализ коррупционных рисков и антикоррупционный мониторинг. С начала текущего года внешний анализ проведен в 8 организациях региона, по результатам которого в 5 НПА внесены изменения и дополнения по устранению выявленных коррупционных рисков.

Ключевое значение в Послании уделено обеспечению траспарентности государственной власти и усилению общественного контроля, как инструментов реализации концепции «Слышащего государства». Президентом страны поручено разработать и принять Закон «Об общественном контроле».

По инициативе Председателя Агентства РК по противодействию коррупции Алика Шпекбаева Департаментом при поддержке акимата области успешно реализуется проект «Сервисный акимат», предусматривающий создание условий для оперативного и безбарьерного приема и консультирования граждан и оказания госуслуг. На сегодняшний день «Сервисные акиматы» работают во всех 19 районах и городах области. В госучреждениях и организациях региона открыты кабинеты формата «Оpen space» и front office, которые также обеспечивают принципы открытости и прозрачности.

С целью повышения правовой грамотности граждан и оказания юридической помощи с начала года действует проект «Adal kómek», в рамках которого Департаментом проведено более 215 онлайн-консультаций в соцсетях. Значимость этого проекта обозначил Глава государства, отметив, что «достаточно было создать платформу «Адал көмек», и более 11 тыс. граждан из социально-уязвимых слоев бесплатно получили консультации известных адвокатов».

В условиях пандемии для более широкого вовлечения граждан и представителей общественности в противодействие коррупции Агентством инициирован проект «Antikor.Live», предусматривающий постоянную трансляцию антикоррупционного контента в режиме онлайн. В настоящее время осуществлено свыше 250 выходов в прямой эфир.

Департаментом реализуются проект «Сапалы жол-Адалдық алаңы», предусматривающий контроль за качеством строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог, и проект по исключению бытовой коррупции в пассажирских и грузовых железнодорожных перевозках «Адал жол». В рамках данных проектов на регулярной основе общественностью проводятся мониторинги, устанавливаются нарушения и вносятся рекомендации по их устранению.

При Департаменте осуществляет свою работу Специальная мониторинговая группа внешнего анализа и оценки реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы, в составе которого представители общественности различных сфер.

В целях осуществления разъяснительной работы по формированию антикоррупционной культуры и воспитанию принципов добропорядочности с прошлого года образован региональный Информационно-просветительский штаб. На сегодняшний день в штаб входят более 30 общественных деятелей и представителей различных организаций.

Особую актуальность на фоне экономических проблем, связанных с пандемией Covid-19, приобретает поддержка предпринимательства. В Послании отмечается, что любое незаконное вмешательство госструктур в предпринимательскую деятельность должно восприниматься как тягчайшее преступление против государства. В этом контексте, в области функционирует проект по защите бизнеса и инвестиций «Protecting Business and Investments». В настоящее время под антикоррупционным сопровождением Департамента находятся 60 бизнес-проектов, из которых в 10% - участие зарубежных инвесторов. С начала реализации проекта защищены и восстановлены права 19 предпринимателей и инвесторов. Кроме того, Антикоррупционной службой области уголовно-правовыми мерами пресечен ряд фактов незаконного вмешательства в деятельность малого и среднего бизнеса.

Глава государства в своем Послании указал, что все регулируемые закупки должны осуществляться максимально прозрачно и исключительно через систему «Единое окно закупок». В рамках данного поручения с целью исключения нецелевого и нерационального использования госбюджета Департаментом проводится мониторинг государственных закупок посредством данной системы, которая выявляет коррупционные риски уже на стадии планирования закупок и позволяет экономить бюджетные средства. Так, после внесенных нами рекомендаций путем снижения завышенных цен на планируемые госорганами к приобретению товары, работы и услуги удалось сэкономить порядка 150 миллионов тенге.

Не менее важной мерой борьбы с коррупцией является сообщение о коррупционных правонарушениях. С начала года в регионе поощрено на сумму свыше 1,5 миллиона тенге 9 лиц, сообщивших о фактах коррупции. Однако, важно не только поощрять, но и обеспечить защиту гражданам, оказывающим содействие в противодействии коррупции. Необходимость формирования на законодательном уровне системы защиты сообщающих о фактах коррупции лиц также обозначена в Послании «Казахстан в новой реальности: время действий».

Выступая с Посланием Президент республики заявил о внедрении такого инструмента противодействия коррупции как антикоррупционное ограничение для госслужащих, депутатов, судей относительно владения ими счетами и хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках. Кроме того, Глава государства поручил ужесточить наказание за коррупцию сотрудников правоохранительных органов, судей, взяткодателей и посредников во взяточничестве, а также отменить условно-досрочное освобождение осужденных коррупционеров. В рамках реализации обозначенных антикоррупционных реформ нами будет проведена соответствующая работа.

В завершение хочу еще раз подчеркнуть, что деятельность Департамента направлена, прежде всего, на формирование высокого уровня антикоррупционной культуры и идеологии добропорядочности, нулевой терпимости ко всем проявлениям правонарушений, а также выявление и устранение условий и причин коррупции. При этом, системно противодействовать этому социальному злу возможно лишь при активной поддержке наших граждан. А в условиях пандемии особенно необходима консолидация усилий государства и общества, как единого фронта, для успешного противостояния коррупции.

Мурат Тюлеубаев

Руководитель Департамента Агентства РК по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) по Акмолинской области