ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ КАДРЫ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ: ОБЪЕКТИВНЫЙ КРИТЕРИЙ ФОРМИРОВАНИЯ ДОВЕРИЯ ОБЩЕСТВА К СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ
В послании Главы государства от 16 марта 2022 года Касым-Жомарт Токаевым особо отметил роль судебной системы в усилении правозащитных институтов: «Верховенство закона невозможно гарантировать без по настоящему независимых, открытых и профессиональных судов всех уровней».
Важнейшей целью деятельности профессиональных юристов считается защита ими законных прав и интересов личности, что органично вытекает из природы правового государства.
Принципы господства права и верховенства закона, являются важнейшими показателями уровня профессиональной культуры.
Высокая профессиональная культура, точное и неукоснительное исполнение судьями возложенных на них функций являются гарантией защиты прав граждан и юридических лиц в суде, что накладывает на каждого судью и работника судебной системы особую ответственность.
Как сказала в своем интервью судья Конституционного суда РФ в отставке Т.Морщакова: «Необходимыми качествами настоящего юриста являются профессионализм и честность».
Профессионализм судьи — это симбиоз мягких и жестких навыков, одно без другого нежизнеспособно. Профессиональные навыки — это совокупное наличие знаний, умений и способностей, необходимых для выполнения поставленных задач.
Представление о профессионализме судьи невозможно отделить от конкретной личности, действующей в различных обстоятельствах. С точки зрения психологии под профессионализмом понимается особое свойство людей способных систематически, эффективно и надежно выполнять сложную (профессиональную) деятельность в самых разнообразных условиях. Данное определение дает представление о профессионализме судей – где сочетаются как деловые, так и нравственные качества личности.
Кроме того, составной частью профессионализма судьи, имеющего особый статус, является независимость и авторитетность, условия в которых отправляется правосудие.
Реалии сегодняшнего дня требуют от представителей судебной системы поиска новых, наиболее эффективных, инновационных способов решения поставленных задач.
В настоящее время тенденция развития профессионализма такова, что востребованы не только профессиональные навыки (а в профессии судьи это знание законодательства и правильное его применение, соблюдение процессуальных процедур), но как никогда имеют значения так называемые Soft skils то есть личные качества судьи, которым обучиться невозможно. Например, невозможно стать честным, при осуществлении своих профессиональных обязанностей, если ты таковым не являешься.
Soft skils - это непрофессиональные (гибкие) навыки. [В. Назаркин «Soft skils:18 самых важных навыков, которыми должен владеть каждый сотрудник]». К ним, в частности, относится: умение выступать на публике, грамотная письменная и устная речь, ответственность, честность, умение разрешать конфликты и т.п. Наиболее важным гибким навыком для судьи, умение принимать ответственные решения, а это уже и есть по своей сути процесс отправления правосудия!!!
Таким образом для того, чтобы формировалось стабильное и основательное доверие общества к судебной системе, необходимо, безусловно ее формирование из компетентных профессионалов, которые знают законы и правильно их применяют, честно и добросовестно выполняют свои обязанности, не допускают проявлений коррупции.
И это касается не только судей, но и всех сотрудников судебной системы. «Сервисный персонал», который непосредственно вне зала судебного заседание взаимодействует с гражданами и представителями юридических лиц, создает первое впечатление о суде и формирует подготовительную атмосферу у общества к получению предлагаемой услуги судебной системы – правосудия, которое осуществляется в зале судебного заседания профессиональным судьей.
Обеспечить независимость судьи внутри судебной системы. Независимость судебной системы, это прежде всего независимость при осуществлении своей профессиональной деятельности каждого судьи.
В том числе независимость от прямого или косвенного влияния на вопросы, касающиеся ответственности судьи и дальнейшее пребывание его в судебной системе со стороны общественного объединения «Союз судей РК». Указанное общественное объединение, будучи юридическим лицом, финансируется не только за счет членский взносов судей, но также благотворительных взносов, доходов от предпринимательской деятельности и других непротиворечащих законодательству денежных поступлений.
И именно в составе этого общественного объединения создана комиссия по судейской этике, которая, по сути, обладает «карательными функциями». То есть наделена правом направлять судью в судебное жюри для привлечения к дисциплинарной ответственности, в том числе и судей, не являющимися членами этого общества.
В результате получается, что на деятельность судьи, который назначается Указом Президента и является должностным лицом государства, может оказывать влияние юридическое лицо. При таком положении дел основополагающий принцип судебной системы при отправлении правосудия - независимость судьи, может быть поставлена под сомнение.
В связи с чем, с моей точки зрения, общественное объединение «Союз судей РК» требует своего реформирования, с исключением из его структуры комиссии по судейской этике.
Я предлагаю создать автономное образование на Республиканском уровне, членами которого должны быть не только судьи и судьи в отставке, но в обязательном порядке представители гражданского общества.
При этом председатель данного автономного образования должен назначаться Президентом РК на определенный срок. Данное нововведение необходимо, прежде всего, для исключения корпоративности внутри судебной системы, для ее открытости, при которой каждый факт, в котором усматриваются признаки нарушения судейской (профессиональной) этики судьей Республики Казахстан будет рассмотрен непредвзято, без налета «клановости, фаворитизма» и предан огласке при его подтверждении, на официальном сайте.
При этом судья должен иметь полный пакет прав для своей защиты. В том числе права на квалифицированную юридическую помощь, право обжалования решения (заключения) с соблюдением всех процедур, в том числе в суде в порядке АППК.
Такие независимые органы по правовой оценки поведения судей созданы в США, так называемая «Комиссия по поведению судей» [официальный сайт Комиссии штата Нью-Йорк по поведению судей]. Право на обращение в суд в защиту своих прав и законных интересов имеют судьи РФ в порядке административного судопроизводства.
Авторитет судьи – основа судебной системы.
Предусмотреть право судьи вносить представление на судебный акт вышестоящей инстанции в случае отмены (изменения) судебного акта, вынесенного под его председательством в создаваемые кассационные суды, либо в Верховный суд, для рассмотрения в особом порядке в защиту, прежде всего верховенства права и своей процессуальной независимости.
В таком случае мы получаем полную процессуальную независимость каждой судебной инстанции, и судьи в частности, что укрепит авторитет судьи и будет направлено на повышение профессионализма судей как первой, так и апелляционной инстанции, их ответственности за вынесенный судебный акт (принятое решение). Позволит в рамках процессуальной процедуры высказать свое мнение по поводу отменённого (измененного) судебного акта, снимет спорные вопросы по применению права, а также внесет баланс между гарантией защиты независимости каждого судьи от предвзятого, корпоративного отношения коллег вышестоящей инстанции.
И приведет к тому, что обязательная оценка качества отправления правосудия судьи, проводимая каждые 5 лет и которая непосредственно влияет на дальнейшее пребывание судьи в судебной системе, будет более объективной.
Кроме того, необходимо более широко применять менторство и наставничество для вновь назначенных судей. При необходимости привлекать опытных судей из других судов, исключить формализм в этом вопросе. Современные технологии вполне обеспечат возможность общения судей разных судов онлайн. Такой подход послужит сплоченности судей на профессиональной стезе, преемственности поколений, обогащению молодых судей опытом и практикой квалифицированных и более опытных коллег.
Создать оптимальные условия труда.
Эффективность судопроизводства, направленна в первую очередь на обеспечение конституционного права человека и гражданина на судебную защиту. Единственный, кто воплощает реализацию этого права граждан в судебной системе, является судья, поэтому требования к судьям со стороны общества и государства столь высоки.
Для работы судьи должны быть созданы необходимые условия. При осуществлении своей профессиональной деятельности судья должен находится в балансе между правом на труд и правом на отдых. Условия труда судьи находятся в прямой зависимости от его нагрузки, которая должна соответствовать физическим возможностям человека, поскольку судья, это прежде всего человек.
Невозможно требовать от судьи высокого и профессионального качества отправления правосудия, при этом ставить ему в вину нарушение сроков вложения судебных актов при нагрузке, которая превышает лимит человеческих возможностей, при наличии технических недоработок системы Торелик (электронного судопроизводства).
В настоящее время в Казахстане не разработаны нормативы нагрузки для судов общей юрисдикции с учетом изменения процессуального законодательства, введения электронного документооборота.
Следует отметить, что различные аспекты нагрузки и квалифицированного вспомогательного персонала закреплены в международно-правовых актах. Согласно пункту 32 Рекомендаций Комитета Министров Совета Европы «О независимости, эффективности и ответственности судей»12 от 17 ноября 2010 - Органы, отвечающие за организацию и функционирование судебной системы, обязаны обеспечить судьям условия, которые дают им возможность выполнять свою миссию, и добиваться эффективности при защите и уважении независимости и беспристрастности судей.
В данной ситуации для решения проблемы с нагрузкой, необходимо разработать и утвердить нормативы в количественном выражении для каждого суда, в том числе суда общей юрисдикции, который бы был понятен и отвечал требованиям времени с учетом изменений внесенных в процессуальное законодательство.
Так же необходимо увеличить срок изготовления судебных актов в зависимости от сложности категории спора с введением в штат суда помощников судей, занимающихся процессуальными вопросами, в том числе составлением проектов судебных актов.
Кроме того, необходимо улучшить качество электронного документооборота, в том числе оснащение судей современной компьютерной техникой, скоростным интернетом, повысить профессиональную подготовку специалистов и секретарей районного суда.
В завершении хочу обратить внимание, что доверие общества формируется в залах судебного заседания каждого суда ежедневно. Участники и присутствующие на судебном заседании лица, которые непосредственно имеют взаимодействие с персоналом суда, процессом оправления правосудия являются частью общества Республики Казахстан. Поэтому каждый судья, специалист суда на местах формирует в итоге доверие общества к судебной системе в целом.
Список использованных источников:
- Э.Б. Аблаева Профессиональное обучение судей как одно из приоритетных направлений совершенствования судебной системы Республики Казахстан март 2018 года, https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/527.
- Т.Морщакова судья Конституционного суда РФ в отставке, https://pravo.ru/review/view/24969/
- В. Назаркин «Soft skils:18 самых важных навыков, которыми должен владеть каждый сотрудник, https://neiros.ru/blog/development/soft-skills-18-samykh-vazhnykh-navykov-kotorymi-dolzhen-vladet-kazhdyy-rabotnik/.
- Твердые и мягкие компетенции сотрудников сервисных компаний при работе с клиентами Солнцев М.А. к.э.н. журнал «Практический маркетинг № 1. 2021 год. https://cyberleninka.ru/article/n/tverdye-i-myagkie-kompetentsii-sotrudnikov-servisnyh-kompaniy-pri-rabote-s-klientami/viewer
- Комиссии штата Нью-Йорк по поведению судей официальный сайт https://cjc.ny.gov/
- Рекомендации Комитета Министров Совета Европы «О независимости, эффективности и ответственности судей»12 от 17 ноября 2010 года https://e-ecolog.ru/docs/wHo5xjsxwc_TWl9zWTYui
Сидорова А.Н.
Судья районного суда № 2 района Бәйтерек
Западно – Казахстанской области
(село Дарьинское, Республика Казахстан)
