Повышение состязательности и расширение полномочий адвокатов в законопроекте по модернизации уголовного процесса

В настоящее время в Парламенте рассматривается внесенный Президентом Н. Назарбаевым законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам модернизации процессуальных основ правоохранительной деятельности».

Законопроектом предусмотрены ряд существенных поправок в уголовно-процессуальное законодательство, направленных:

-на защиту прав и интересов подозреваемого (обвиняемого);

-на повышение состязательности процесса;

-на расширения полномочий адвокатов.

При этом необходимо отметить, что указанные вопросы по повышению прав подозреваемого, обвиняемого, состязательности процесса и расширению полномочий адвокатов взаимосвязаны, так как полномочия защитника вытекают из прав подозреваемого, обвиняемого и направлены на их обеспечение.

 

По защите прав и интересов подозреваемого:

1)  72 часовой срок задержания лица без санкции суда меняется на    срок  не  более сорока  восьми  часов,  а  несовершеннолетнего  на  срок  не  более двадцати    четырех  часов (ч.2 ст.14 УПК «Неприкосновенность личности») за исключением случаев,  предусмотренных ч.4 ст.131 УПК: 1) при задержании по подозрению в совершении особо тяжкого преступления; 2) при задержании по подозрению в совершении террористического или экстремистского преступления; 3) при задержании по подозрению в совершении преступлений в ходе массовых беспорядков; 4) при задержании по подозрению в совершении преступления в составе преступной группы; 5) при задержании по подозрению в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и их аналогов, против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также умышленных преступлений, повлекших смерть человека; 6) при невозможности обеспечить своевременное доставление лица к следственному судье вследствие отдаленности или отсутствия надлежащих путей сообщения, а также в условиях чрезвычайного положения или чрезвычайной ситуации);

         2) предусмотрено право на возмещение вреда, причиненного в результате соответствующих незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс, в отношении лица, если проведены негласные следственные действия, впоследствии признанные в судебном порядке незаконными (ст.38 УПК);

         3) доказывание будет производиться только по уголовным правонарушениям, по которым начато досудебное расследование (ст. 121 УПК «Доказывание»).

 

4) задержанное лицо будет подлежать освидетельствованию в порядке, предусмотренном статьей 223 УПК, для установления общего состояния его здоровья и наличия телесных повреждений (ст. 131 УПК «Порядок процессуального задержания лица, подозреваемого в совершении уголовного правонарушения»);

5) к лицам, подозреваемым, обвиняемым в совершении преступлений в сфере экономической деятельности, кроме уголовных правонарушений, предусмотренных статьями 217, 218, 231, 234, 248 и 249 УК, мера пресечения в виде содержания под стражей не будет применяться, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4) и 5) части 1 статьи 147 УПК (ст. 136 УПК «Основания для применения мер пресечения»);

6) предусмотрено, что в случае установления временного ограничения на распоряжение имуществом на срок не более десяти суток необходимо  уведомление в течение двадцати четырех часов собственника имущества, если его личность установлена.

При этом, в течение указанного срока, лицо, осуществляющее досудебное расследование, обязано решить вопрос об аресте имущества, либо снять установленное ограничение. Уведомление собственника имущества об установлении временного ограничения на распоряжение принадлежащим ему имуществом не будет производиться в следующих случаях:

1) по уголовным делам о террористических либо экстремистских преступлениях;

2) по уголовным делам о преступлениях, совершенных преступной группой;

3) если уведомление собственника имущества об установленном временном ограничении в распоряжении им создает угрозу раскрытия информации о проводимых по уголовному делу негласных следственных мероприятиях (ст.161 УПК «Наложение ареста на имущество»);

         7) в целях недопущения необоснованного вовлечения граждан в уголовный процесс предусмотрены случаи, когда досудебное расследование не может быть начато.

         Так, не будут подлежать регистрации заявления, сообщения или рапорт об уголовном правонарушении:

1) в которых отсутствуют сведения о нарушениях действующего законодательства, об ущербе, существенном вреде либо незаконном доходе, подтвержденные актами проверок, ревизий, аудита и другими, когда их наличие является обязательным признаком уголовного правонарушения;

2) о нарушениях, основанных на неисполнении или ненадлежащем исполнении гражданско-правовых сделок, совершенных в письменной форме и не признанных судом недействительными, мнимыми или притворными (ст.179 УПК «Начало досудебного расследования»);

         8) предоставлено право лицу, в отношении которого проводились НСД, в течение пятнадцати дней с момента уведомления, обратиться в суд с заявлением о признании проведения соответствующих НСД незаконными и возмещении причиненного ущерба (при наличии такового) (ст. 240 УПК «Ознакомление с материалами, не приобщенными к протоколам негласных следственных действий»).

 

Расширение полномочий адвоката:

         1) предусмотрено право адвоката заявлять мотивированное ходатайство следственному судье о рассмотрении вопроса о назначении экспертизы либо производстве органом уголовного преследования иных следственных действий, за исключением негласных следственных действий, в том числе если органом уголовного преследования в удовлетворении такого ходатайства было необоснованно отказано либо по нему не принято решение в течение трех суток (ст.55 УПК «Полномочия следственного судьи», ч.3 ст.70 УПК «Полномочия защитника»);

         2) право заявлять ходатайство следственному судье о проведении судебного заседания с участием соответствующих лиц и прокурора (ст.56 УПК «Общие условия осуществления полномочий следственным судьей»);

3) защитник вправе обжаловать постановление следственного судьи о санкционировании либо об отказе в санкционировании осмотра, обыска, выемки, личного обыска, принудительного освидетельствования, принудительного получения образцов (ст.107 УПК «Обжалование, принесение ходатайства прокурора на постановление следственного судьи»);

4) сокращен срок предоставления защитнику истребуемых справок с 2 суток до 24 часов при рассмотрении вопроса о санкционировании меры пресечения в виде содержания под стражей (ст.122 УПК «Собирание доказательств»);

5) предусмотрено, что опросы с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к уголовному делу, в том числе с использованием научно-технических средств, подлежат по ходатайству защитника, представителя потерпевшего приобщению к уголовному делу и приобретают статус доказательства после их исследования и оценки органом, ведущим уголовный процесс (ст.122 УПК);

 

Расширение и повышение состязательности:

         1) одним из основополагающих принципов уголовного процесса является принцип состязательности. Он направлен на обеспечение равенства прав сторон при исследовании, оценке доказательств и защиты своих интересов. Отсутствие равноправия сторон в процессуальных функциях - влечет обвинительный характер всего досудебного расследования.

Законопроектом предусмотрено, что подозреваемый и его защитник предоставляют дополнительные доказательства и иную информацию, которые в обязательном порядке приобщаются к уголовному делу. Лицо, осуществляющее досудебное расследование, вправе произвести дополнительные следственные действия в порядке, предусмотренном частями 3 и 4 статьи 297 УПК.

Непредставление сторонами в полном объеме имеющихся на тот момент доказательств и иных материалов влечет признание их недопустимыми в качестве доказательств.

При этом сторона защиты вправе независимо от мотивов не предоставлять органу досудебного расследования доказательство, имеющее, по ее мнению, особое значение для обеспечения интересов защиты подозреваемого (ст.296 УПК «Ознакомление подозреваемого и его защитника со всеми материалами дела»).

Предлагаемые институты состязательности направлены на обеспечение гарантий защиты конституционных прав и свобод подозреваемых, обвиняемых в уголовном судопроизводстве.

 

 

Болат Беисов

Старший помощник

Генерального Прокурора