ИНФОРМАЦИЯ о деятельности Академии правоохранительных органов
Академия правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан (далее – Академия) создана по Указу Президента Республики Казахстан 4 мая 2015 года №15 и является организацией образования с особым статусом. Это дает право самостоятельно определять содержание учебных программ и организацию образовательной деятельности.
В настоящее время Академия успешно завершила период своего становления, в 2017 году прошла аккредитацию Министерства образования и науки в качестве субъекта научно-технической деятельности, в 2018 году – независимую институциональную аккредитацию в части качества предоставляемого образования.
На Академию возложены 3 основные задачи:
ПЕРВАЯ. Повышение профессионального уровня сотрудников правоохранительных органов.
С 2015 года в Академии повысили свою квалификацию 7024 сотрудников (из них 5 сотрудников КНБ).
Год |
Прокуратура |
Антикоррупционная служба |
Служба эконом. расследований |
Полиция |
2016 |
881 |
276 |
222 |
57 |
2017 |
1152 |
328 |
138 |
55 |
2018 |
1631 |
214 |
236 |
161 |
2019 |
1535 |
57 |
62 |
14 |
итого |
5199 |
875 |
658 |
287 |
- Курсы повышения квалификации проходят, как вновь поступившие сотрудники, так и опытные представители правоохранительного блока.
Для молодых сотрудников прокуратуры (со стажем службы до 1-года) проводятся месячные курсы первоначальной специальной подготовки, где слушателей обучают базовым навыкам, необходимым для ежедневной деятельности (с 2016 года обучение прошли 993 сотрудника, в т.ч. 747 прокуратуры, 119 антикоррупционной службы, 127 службы экономических расследований).
Справочно: Особенность курсов – слушатели в течение месяца проживают в Академии в условиях казарменного режима со всеми вытекающими из этого обязанностями.
Для будущих руководителей, организуются курсы повышения квалификации лиц, состоящих в Президентском кадровом резерве.
Справочно: «Президентские курсы» прошли 86 руководителей из прокуратуры, органов внутренних дел, антикоррупционной службы и службы экономических расследований, 23 из которых назначены на вышестоящие должности (27%). Тематика курсов в основном состоит из вопросов обеспечения национальной безопасности, противодействия терроризму и экстремизму, коррупции и использованию информационных технологий.
- Обучение является практикоориентированным. Тематика определяется в зависимости от текущих потребностей правоохранительной службы.
Справочно: актуальными темами являются вопросы противодействия торговле людьми, незаконному обороту наркотиков, легализации преступных доходов, обучение навыкам ораторского мастерства, переговорного процесса и действий в критических ситуациях, работы специальных прокуроров, поддержания государственного обвинения и др.
- В обучении используются современные технологии.
Применяются обучающие программы виртуального осмотра места происшествия, выемки и обыска. Имеется виртуальная криминалистическая лаборатория, разработанная нашими сотрудниками (получено авторское свидетельство).
С целью минимизации отрыва действующих сотрудников от исполнения основных обязанностей внедряется дистанционная форма обучения.
Справочно: в указанном формате обучено 497 сотрудников территориальных прокуратур (со стажем службы до 3-х лет) навыкам работы с информационно-аналитическими программами Генеральной прокуратуры.
Стартовали ещё два курса дистанционного обучения: по государственному языку и по деятельности процессуальных прокуроров.
- Кроме профессорско-преподавательского состава Академии к обучению в качестве тренеров привлекаются ведущие отечественные и зарубежные эксперты и практики.
Сотрудничаем с представительствами ЕС, УНП ООН, ПРООН, СНГ, ОБСЕ, посольствами Германии, США, Израиля, Кубы, Южной Кореи, ведущими научно-образовательными организациями и учреждениями Германии, Турции, России, Украины, Белоруссии, Киргизии, Молдовы, Узбекистана и Армении.
- На базе Академии функционирует Региональный хаб по противодействию глобальным угрозам.
В рамках деятельности Хаба проведено более 50 тренингов с участием 137 тренеров из Беларуси, Болгарии, Великобритании, Германии, Грузии, КНР, Кыргызстана, Россия, США и Узбекистана. Обучено 1700 сотрудников, в т.ч. из Центральной Азии и Афганистана, Ирана и Пакистана.
- Во многом благодаря успешной деятельности данного подразделения Академия получила статус базовой организации по повышению квалификации и переподготовке кадров для органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников СНГ.
В рамках базовой организации с учетом предложений государств - участников Содружества разработана программа обучения, по которой проведено 2 международных обучающих мероприятия (в ноябре 2018г. и в мае 2019г.).
В обучении приняли участие сотрудники Кыргызстана (12), России (1), Таджикистана (8) и Узбекистана (3), а также правоохранители и судьи Казахстана.
- 1 октября 2019 года в городе Бишкек состоялось заседание Координационного совета генеральных прокуроров стран СНГ, на котором одобрен проект решения Совета министров иностранных дел СНГ и положения о присвоении Академии статуса базовой организации СНГ по повышению профессиональной квалификации и переподготовке прокурорско-следственных сотрудников.
Окончательное решение будет принято на заседании вышеуказанного Совета.
ВТОРАЯ. Координация и проведение межведомственных научных исследований в сфере правоохранительной деятельности.
Координация осуществляется Научно-методическим советом (далее - НМС), являющимся консультативно-совещательным органом в компетенцию которого входит выбор и утверждение тематик исследований, проверка их результативности и апробация.
Справочно: механизм проведения исследований предусмотрен Правилами, утвержденными Генеральным Прокурором (№93 от 31 августа 2017 года).
- В текущем году проводится 5 межотраслевых научных исследований, 2 из них по инициативе Администрации Президента.
- Выработка научно-обоснованных подходов к определению понятия «Неприкосновенность частной жизни»;
- Методика расчета процессуальных издержек досудебного расследования;
- Выработка научно правовых подходов по уточнению понятий и разграничению уголовных преступлений, уголовных проступков и административных правонарушений исходя из степени их общественной опасности и иных критериев;
- Уголовное преследование: разграничение полномочий органов досудебного расследования и прокурора;
- Вопросы усиления защиты прав предпринимателей и их законных интересов.
По итогам 9 месяцев по всем исследованиям завершен сбор и обработка эмпирического материала, формируются окончательные разделы, выводы и рекомендации.
Результаты исследований по вопросам совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства, разграничения понятий преступление, проступок и адмправонарушение апробированы на криминологических форумах в феврале и мае, соответственно.
О предварительных итогах исследования по вопросу неприкосновенности частной жизни информирована Администрация Президента.
- В целом с 2016 года завершено 16 научных исследований.
- «Обобщение результатов разработки научно-обоснованных нормативов штатной численности и служебной нагрузки сотрудников с учетом требований практики»;
- «Прогнозирование развития криминальной ситуации в Республике»;
- «Актуальные вопросы безопасности дорожного движения»;
- «Проблемы формирования «нулевой терпимости» к правонарушениям в обществе»;
- «Противодействие коррупции в новых экономических условиях»;
- «Предупреждение и профилактика преступности несовершеннолетних»;
- «Совершенствование методов противодействия отдельным формам хищения (ст.ст.188 УК РК – кража, 190 – УК РК - мошенничество)»;
- «Профилактика преступности через криминологическое прогнозирование по Костанайской области»;
- «О постепенном сужении сферы применения смертной казни»;
- «Профилактика преступлений, связанных с посягательствами на жизнь человека»;
- «Противодействие незаконному выводу капитала»;
- «Проблемы обеспечения экологической безопасности правоохранительными органами в условиях перехода Республики Казахстан к «зеленой» экономике»;
- «Профилактика преступности через криминологическое прогнозирование на примере Западно-Казахстанской области»;
- «Проблемы противодействия хищениям нефти»;
- «Неприкосновенность частной жизни: вопросы теории и практики»;
- «Анализ аномальных показателей по уголовным делам, прекращенным за примирением сторон».
- Наряду с фундаментальными исследованиями практикуется проведение экспресс-анализов. В текущем году проведено их 9.
- «О половой неприкосновенности несовершеннолетних»;
- «Об организации наркопритонов»;
- «О конфискации преступного имущества»;
- «Об институте юридических лиц публичного права»;
- «О противодействии двойному гражданству»;
- «Об институте обещания/предложения взятки»;
- «Об авиа и ж/д происшествиях»;
- «О воинской службе»;
- «О целесообразности существования в уголовно-исправительной системе Республики Казахстан института добровольных организаций осужденных».
Перспективы развития Межведомственного научно-исследовательского института Академии реализуются в соответствии со Стратегией развития Академии на 2019-2023 годы.
В их числе повышение практикоориентированности научных исследований, разработка законопроектов по правоохранительной сфере, усиление кадрового состава, привлечение к исследованиям ведущих ученых и практиков.
- Академия выпускает ведомственное научное издание «Вестник Академии», включенное Министерством образования и науки в перечень изданий, рекомендуемых для публикации результатов научной деятельности.
На сегодня в стране всего 6 таких изданий.
ТРЕТЬЯ. Реализация программ послевузовского образования.
За четыре года в Академии по специальностям «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность» завершили обучение 118 сотрудников правоохранительных органов (105 - по программам магистратуры, 13 – докторантуры).
Продолжают обучение 109 магистрантов и докторантов (в магистратуре - 79, в докторантуре – 30).
По итогам приемной кампании текущего года на обучение поступили еще 50 сотрудников правоохранительного блока.
- В этом году впервые состоялся набор в профильную магистратуру, с годичным сроком обучения.
Актуальность усиления специализации обучения обусловлена необходимостью в получении сотрудниками правоохранительных органов углубленных знаний, имеющих практический, прикладной характер.
К примеру, обучение в магистратуре научно-педагогического профиля составляет 2 года.
- Учеба в Академии дает серьезные преимущественные условия для слушателей. В первую очередь, обучение проводится за счет государства. Поступившие сотрудники получают стипендию – 70% от оклада по последней должности и доплату за классный чин или специальное звание.
Кроме того, период обучения засчитывается в стаж правоохранительной службы в прогрессивном соотношении – год за полтора.
Также выпускникам Академии гарантируется зачисление
в кадровый резерв на вышестоящую должность.
- На постоянной основе уделяется внимание вопросам повышения квалификации профессорско-преподавательского состава Академии.
В 2018-2019 учебном году сотрудники Института послевузовского образования Академии прошли обучение на 23 мероприятиях, в том числе проведенных в России и Венгрии.
20 преподавателей прошли стажировку в ведущих ВУЗах Казахстана (Назарбаев Университет, Национальный университет обороны им.Первого Президента Республики Казахстан - Лидера Нации, Казахский национальный университет им.Аль-Фараби), 8 сотрудников – на базе правоохранительных органов.
По результатам обучения проводятся открытые занятия, семинары и конференции, разрабатываются методические пособия, публикуются научные статьи.
Справочно: в прошлом учебном году проведено 10 открытых занятий, опубликовано 37 научных трудов, из них 2 учебных пособия («Уголовные правонарушения против общественной безопасности и общественного порядка» и «Уголовные правонарушения против порядка управления»), одна монография («Сыбайлас жемқорлық және экономикалық қызмет саласындағы қылмыстар үшін тағайындалатын мүліктік жазаларды қолданудың ерекшеліктері») и методического пособие («Діни экстремизм мен терроризмнің алдын алу жолдары») и 4 статьи в изданиях, имеющих ненулевой импакт-фактор (по данным базы научных журналов компании Thomson Reuters или входящих в базу данных Scopus) и в других зарубежных изданиях.
- Создан Совет молодых ученых для развития научного потенциала и реализации творческих возможностей магистрантов и докторантов в исследовании вопросов правоприменительной практики. Организован цикл лекций ведущих ученых и практиков, встреч молодых ученых с магистрантами и докторантами.
В рамках года молодежи, объявленного Главой государства, выпущен сборник научных работ магистрантов, докторантов и молодых ученых на тему: «Вклад молодых ученых в развитие современной юридической науки».
1 комментария