Оптимизация судебной нагрузки

 

В последние  годы в судах республики, по инициативе Верховного Суда Республики Казахстан и путем совершенствования  процессуального законодательства,  проведены ряд  организационных мероприятий, которые позволили отойти от устоявшихся методов организации деятельности судов.

Конкретно речь идет о введении аудио – видео фиксации  судебных процессов, что явилось  разрешением одного  из серьезных  вопросов в организации судопроизводства.

Данное новшество  резко уменьшило  нагрузку  на секретарей судебного заседания, ввиду элементарного  отсутствия    необходимости  составления протокола судебного заседания по каждому гражданскому делу и каждому  судебному заседанию, что отнимало значительные силы и время специалистов суда.

Также уменьшился временной оборот рабочего дня  судей, у которых присутствовала необходимость проверить судебный протокол.

Наличие аудиовидеозаписи судебного процесса значительно облегчило данную стадию гражданского процесса.

В продолжение этой стадии  облегчения и упрощения  гражданского судебного процесса  возникает необходимость введения полного электронного судопроизводства в судах республики, что означает сохранение и комплектование в электронном варианте всех  гражданских  дел.

          Предлагается в  электронном варианте производить    формирование электронного дела путем  накопления в отдельных папках и файлах таких документов - как определения о принятии заявления и возбуждении гражданского дела, определений о подготовке дела к рассмотрению, всех иных принимаемых в процессе разрешения гражданского спора определений и судебных документов, запросов, извещений, выносимых решений и постановлений суда.

          Также в электронном варианте будет производиться выписка исполнительных листов и их контролирование в стадии исполнения.

Тем самым в компьютерах судов будет находиться полностью сформированное гражданское дело, из которого при необходимости возможно делать распечатки и направлять сторонам по делу, или же полностью электронным способом направлять дела в вышестоящие судебные инстанции.

Данное новшество позволит отказаться от бумажного формирования гражданских дел, что позволит сократить финансовые ресурсы на приобретение писчей  бумаги, опять - таки сократит время секретарей судебного заседания на  оформление,  подшивку,  проведение  нумерации и описи  гражданского дела.

         Также значительно облегчится  и упростится работа архивных специалистов по оформлению  в бумажном варианте архивной документации, поскольку дела будет храниться в электронном архиве, т.е. в определенных  файлах.

Освободятся крайне необходимые в районных  судах дополнительные помещения, занимаемые под архив, которые можно использовать  в качестве  рабочих кабинетов или залов судебных заседаний.

В таком случае возникнет кардинальная  возможность  пересмотра всей структуры штатного расписания системы судов, из которого возможно значительное высвобождение ныне занятых в бумажном документообороте специалистов суда  и использование освободившейся массы технических работников судов в качестве реальных помощников судей.

Разработка  соответствующих положений о помощниках, возможное изменение законодательства,  наделение их новыми , ранее не имевших хождение  полномочиями и статусом ( например по принципу российских мировых судей), позволит доведение статуса помощников судей  до статуса помощников прокуроров в соответствующих территориальных подразделениях органов прокуратуры. 

Это обстоятельство  повысит значимость самой должности помощника  судьи и будет способствовать  еще большему росту значимости судебных органов.

Немаловажным являются  в деятельности судов обращения и жалобы граждан, их представителей и адвокатов.

В настоящее время количество жалоб на действия судей являются определяющим фактором оценки деятельности судов, оценивающим организационное руководство судебной работой.

Однако, практика показывает, что во многих случаях  обращения и жалобы сторон по делу вызваны с конкретным несогласием стороны по гражданскому делу с вынесенным по спору судебным актом.

Необходим анализ по данному направлению оценки деятельности работы судей с целью установления истинной причины жалоб.

Часто встречаются обращения с четкими правовым формулировками, со ссылками на законодательные акты и нормативные постановления Верховного Суда Республики Казахстан,  написанные от имени граждан представителями или адвокатами с чрезмерно жестким стилем и  выражениями.

В  некоторых обращениях  идет конкретное обвинение в адрес судьи  в совершении коррупционных преступлений, поскольку на взгляд автора обращения, гражданский спор должен был разрешиться по другому.

Причем  практически не встречается  жалоб от граждан, их представителей и адвокатов, в пользу которых состоялось судебное решение.

Тем самым, представители граждан, в пользу которых состоялось судебное решение, отмалчиваясь в подобных случаях, резко активизируются в тех ситуациях, когда граждане, к  защите интересов которых  они были привлечены, проигрывают судебный спор.

Обращения в подобных случаях носят агрессивный характер оценки деятельности судьи. Обращения составляются юридически грамотным стилем, которым не обладают многие граждане, втянутые в оборот судебного процесса.

Но   большинство  гражданских дел невозможно разрешить таким образом, чтобы в правовом выигрыше оказались обе спорящие между собой стороны, и в подобной ситуации суды остаются заложниками ситуации, когда жалоба на судью  определенно гарантирована.

Нередки случаи, когда стороны заранее высказываются о том, что будут жаловаться, что является методом воздействия на суд.

Имеются факты, когда обращения подписываются  многими участниками процесса и адресуются в многочисленные организации, вплоть до органов госбезопасности, правительства  и  руководства государства.

Между тем,  многие апелляционные жалобы по гражданским делам оставляются коллегиями областных судов без  удовлетворения, а решения судов первой инстанции – без  изменения.

Процент отмененнных и корректированных судебных актов не носит массовый характер, в основном судебные решения  вынесены в соответствии с действующим законодательством.

В подобной ситуации, количество жалоб и обращений, их учет и приведение в оценку деятельности судов  уже носит характер  в целом  социальный, и конкретно  государственно- статистический.

Указанные обстоятельства являются объективным фактором работы судов, который необходимо решать   через качественное разрешение судебных дел, и строгое соблюдение процессуального законодательства, что будет обеспечиваться как непосредственно самими судьями, так и вышестоящими судами путем контрольных и иных мероприятий административного характера.

Вместе с тем представляется, что данную проблему необходимо решать и иными способами, в том числе законодательного характера, ограничив  процессуально оскорбления и безмотивные обвинения в адрес судей  в соответствующих нормах процессуального законодательства, регулирующих процедуру  подачи  апелляционных  жалоб  сторон на судебные акты, а также в Закон об обращениях и жалобах граждан.

Разрешение данного вопроса необходимо , или в настоящее время, или в будущем, поскольку судьи  боятся жалоб, поведение на процессах  отдельных судей отличается робостью перед участниками процесса и их представителями и адвокатами, стремлением избежать жалобы.

При такой ситуации судья становится неспособен произвести свою защиту самостоятельно, бездействуют в этом отношении и другие общественные организации судей.

         Данное предложение вносится в связи с тем, что указанная проблема становится  одной из основополагающих в работе судов и рано или поздно потребует своего разрешения.

 

К.С.Альжиков

Председатель судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны