Берик Жакаев, член Координационного совета НПМ «Права и свободы задержанных лиц продолжают нарушать в казахстанских изоляторах временного содержания»

В ходе презентации Консолидированного доклада Национального превентивного механизма (НПМ) за 2019-2020 годы член Координационного совета НПМ Берик Жакаев рассказал, какие нарушения допускаются в казахстанских изоляторах временного содержания (ИВС) в отношении задержанных лиц.

По словам Берика Жакаева, в 2019 году правозащитники осуществили 98 превентивных посещений ИВС.

«Основные нарушения, как и ранее, связаны с несоответствием жилищных условий нормам национального законодательства и международным стандартам: маленькие площади размещения лиц, недостаток освещения и свежего воздуха, неприемлемые санитарно-гигиенические условия. Кроме того, отмечаются проблемы с медицинским обслуживанием, лекарственным обеспечением, питанием, а также возможностью связаться с внешним миром и осуществить право на подачу жалобы», – сообщил Б. Жакаев.

При этом он отметил, что в 2019 году осуществлено рекордное количество специальных превентивных посещений (14), так как имели место многочисленные обращения задержанных лиц по фактам пыток. В основном они касались ИВС Алматинской, Карагандинской, Акмолинской и Жамбылской областей, а также городов Нур-Султан и Алматы.

Берик Жакаев подчеркнул, что сразу 12 таких спецпосещений было проведено в июле: они касались лиц, задержанных на несанкционированных митингах в двух крупнейших городах Казахстана.

«Правозащитники проводили с ними личные встречи и беседы, в ходе чего выяснилось, что задержанные столкнулись с неудовлетворительными санитарно-бытовыми условиями, нарушением своих прав на защиту, жестоким обращением при транспортировке на большие расстояния в рамках судебных разбирательств, а также длительным содержанием в полиции без еды, воды и возможности удовлетворить естественные нужды», – рассказал Б. Жакаев.

Также, по его словам, задержанные заявляли о фактах избиения и попытках сотрудников правоохранительных органов убедить их отказаться от адвокатов и признать вину для ускорения уголовного процесса.

Перейдя к обзору посещений ИВС за 2020 год, Берик Жакаев отметил, что в рассматриваемом периоде ситуация с условиями содержания задержанных лиц и соблюдением их прав не улучшилась.

«В 44 ИВС по-прежнему сохранялись неудовлетворительные жилищные условия, а это половина от общего числа посещенных учреждений. В 34 ИВС отмечались плохие санитарно-гигиенические условия, причем все это в условиях пандемии», – заявил Б. Жакаев. 

Он отметил, что особую обеспокоенность у правозащитников вызывает изолятор временного содержания в городе Риддер, который располагается в подвальном помещении. По словам Жакаева, нахождение там задержанных само по себе расценивается как жестокое обращение.

«В этом плане есть положительный пример – закрытие ИВС Бурабайского района, который располагался в подвальном помещении, и строительство нового по всем международным нормам. По этому вопросу долгое время велась переписка, пока МВД не приняло решение о ликвидации этого ИВС. Конечно, сейчас требуется такое же решение и в отношении ИВС Риддера», – сказал Б. Жакаев.

Завершая свое выступление, Берик Жакаев затронул тему спецпомещений при дежурных частях полиции. По его словам, десятилетиями они функционировали без какого-либо регламента.

«Благодаря внесенным в 2018 году поправкам в закон они получили определенный статус, при этом в утвержденных типовых правилах внутреннего распорядка большее внимание уделено безопасности (ширина стен, решеток, дверей), чем условиям содержания. Это создает ситуацию, при которой многие моменты упускаются и, скорее всего, не будут соблюдаться. В этой связи, на наш взгляд, данные правила подлежат пересмотру как дискриминационные», – заключил Б. Жакаев.

Напомним, НПМ выступает разновидностью общественного контроля закрытых государственных учреждений с целью выявления и предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Задача задействованных в работе НПМ экспертов – регулярные посещения мест изоляции людей от общества и мониторинг соблюдения прав и свобод тех, кто в них находится. 2020 год ознаменовал эффективность семилетнего периода деятельности НПМ в Казахстане, которая координируется офисом Уполномоченного по правам человека при поддержке Правительства РК, Программы развития ООН и других международных организаций.

В числе посещаемых участниками НПМ учреждений также входят тюрьмы, СИЗО, полицейские участки, наркологические диспансеры, организации здравоохранения для детей-сирот и др.

Согласно данным Консолидированного доклада участников НПМ за 2019-2020 гг. было проведено 1012 мониторинговых посещений, в том числе 479 периодических, 459 промежуточных и 74 специальных.

По состоянию на ноябрь 2021 года участники НПМ провели 507 посещений учреждений закрытого типа.