Совершенствование механизма отбора кандидатов на должности судей

В последние годы в условиях дальнейшего реформирования современной казахстанской судебной системы проблеме качественного комплектования судейского корпуса уделяется особое внимание. Формирование профессионального судейского корпуса является одним из важных аспектов повышения доступности к правосудию.

Глава государства Н.А. Назарбаев выделил усиление квалификационных требований и строгий отбор кандидатов на судейские должности в число приоритетных задач, изложенных в «Плане нации - 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ», подчеркнув, что «слабые звенья судебной системы - это отбор судей, неэффективность квалификационных требований к судьям, что зачастую приводит к коррупционным явлениям среди судейского корпуса.».

В пункте 3 статьи 79 Конституции устанавливается, что требования к судьям судов Республики определяются конституционным законом, данное изменение внесено Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» от 10 марта 2017 года.  В настоящее время правовые основы, порядок отбора судей, правовые основы деятельности суда, требования к кандидатам на должности судей закреплено в конституционных законах «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» и «О Высшем судебном совете Республики Казахстан». Необходимо отметить, что указанная редакция пункта 3 статьи 79 Конституции Республики Казахстан позволяет снять проблемы, периодически возникающие при модернизации судебной системы, а также создать конституционную основу для углубления преобразований.

Во исполнение вышеуказанного Плана внесены изменения и дополнения некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам Высшего Судебного Совета, судебной системы и статуса судей, значительно ужесточающие требования к кандидатам в судьи и механизму отбора кандидатов на судейские должности, Указом Главы государства образована Академия правосудия при Верховном Суде Республики Казахстан, что, несомненно, будет иметь положительный результат, поскольку обучение будущих судей будет максимально приближенно к судебной практике.

В силу статьи 29 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» (далее – Конституционный закон) Поставить закладку

• Посмотреть закладки

судьей районного суда может быть назначен гражданин Республики Казахстан:

1) достигший возраста двадцати пяти лет;Поставить закладку

• Посмотреть закладки
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки

2) имеющий высшее юридическое образование, высокие морально-нравственные качества, безупречную репутацию и, как правило, не менее пяти лет стажа работы в качестве секретаря судебного заседания, консультанта (помощника) суда, прокурора, адвоката либо не менее десяти лет стажа работы по юридической профессии;

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки

3) сдавший квалификационный экзамен (лицо, окончившее обучение и сдавшее квалификационный экзамен в специализированной магистратуре, освобождается от сдачи экзамена в течение четырех лет со дня окончания обучения);

• Корреспонденты на фрагмент
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки

4) прошедший медицинское освидетельствование и подтвердивший отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению профессиональных обязанностей судьи;

• Корреспонденты на фрагмент
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки

5) успешно прошедший оплачиваемую годичную стажировку в суде с отрывом от основного места работы и получивший положительное заключение пленарного заседания суда (лицо, окончившее обучение и сдавшее квалификационный экзамен в специализированной магистратуре, освобождается от прохождения стажировки в течение четырех лет со дня окончания обучения);

• Корреспонденты на фрагмент
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки

6) прошедший полиграфологическое исследование.

Правосудие должно осуществляться высокопрофессиональными судьями, в связи с чем, кандидаты, помимо сдачи компьютерного тестирования на знание законодательства проходят проверку умения правильного его применения, где экзаменационные билеты содержат примеры из судебной практики.

Не ограничиваясь лишь проверкой знаний кандидата и умением его правильного применения, кандидат проходит психологическое тестирование, которое помогает определить его стрессоустойчивость и способность работать с людьми.

С целью проверки будущего судьи в его порядочности и объективности, кандидаты, успешно сдавшие квалификационные экзамены обязаны пройти полиграфологическое исследование.

Кандидат на должность судьи должен по своим личным и моральным качествам соответствовать высоким стандартам поведения в профессиональной, общественно - политической и частной жизни. В связи с чем хотелось бы отметить, что этой целью в каждой области созданы Советы по взаимодействию с судами, в которые входят представители местной общественности, которые соприкасаясь в своей повседневной деятельности с общественностью, оценивают моральные качества судьи. По каждому участвующему в конкурсе кандидату такие Советы дают свое заключение о морально-нравственных качествах кандидатов. Эти заключения направляются в Высший Судебный Совет, которые учитываются при отборе и назначении судей.

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки

Судьей областного суда может быть гражданин, отвечающий вышеуказанным требованиям, имеющий стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет, из них стаж работы судьей не менее пяти лет, а также получивший заключение пленарного заседания соответствующего областного суда и поручительство в письменной форме двух судей вышестоящего суда и одного судьи в отставке.

Поручительство не может быть дано судьей, подвергавшимся дисциплинарному взысканию в течение двух лет до дачи поручительства.

При даче поручительства судья обязан быть объективным, руководствоваться известными ему достоверными данными. При даче поручительства судьей учитываются установленные критерии: Корреспонденты на фрагмент

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки

1) период времени, в течение которого судья знаком с лицом, в отношении которого им дается поручительство, а также обстоятельства знакомства; Корреспонденты на фрагмент

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки

2) опыт совместной работы с лицом, в отношении которого им дается поручительство (при наличии такого опыта); Корреспонденты на фрагмент

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки

3) известные судье сведения о профессиональных и коммуникативных навыках, личных и деловых качествах лица, в отношении которого им дается поручительство; Корреспонденты на фрагмент

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки

4) иные сведения и данные, достоверно известные судье.

Заключение пленарного заседания соответствующего областного суда может быть обжаловано в пленарное заседание Верховного Суда. Заключение пленарного заседания соответствующего областного суда или Верховного Суда представляется кандидатом в Высший Судебный Совет.

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки

Судьей Верховного Суда может быть гражданин, отвечающий вышеуказанным требованиям, имеющий стаж работы по юридической профессии не менее двадцати лет, из них не менее десяти лет стажа работы судьей, в том числе пяти лет стажа работы судьей областного суда, а также получивший положительное заключение пленарного заседания Верховного Суда и письменное поручительство от двух судей вышестоящего суда и одного судьи в отставке.

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки

Кандидаты в судьи проходят годичную оплачиваемую стажировку в суде на постоянной основе с отрывом от основного места работы. Если ранее срок стажировки устанавливался в промежутке от 3 месяцев до 1 года, то теперь она составляет один год с отрывом от основного места работы и на оплачиваемой основе. Размер оплаты стажера составляет 70% от заработной платы судьи районного суда. Условия и порядок прохождения стажировки кандидатом в судьи определяются Положением, утверждаемым Президентом Республики Казахстан.

         Согласно статье 29-1 Конституционного закона  для подтверждения отсутствия у кандидата на должность судьи заболеваний, препятствующих исполнению профессиональных обязанностей судьи, проводится его медицинское освидетельствование.

Корреспонденты на фрагмент

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки

В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Конституционным законом РК от 17.11.08 г. № 80-IV (см. стар. ред.); Конституционным законом РК от 29.12.10 г. № 370-IV (см. стар. ред.)С учетом изложенного, считаем, что вопрос совершенствования механизма отбора кандидатов на судейские должности на данном этапе достаточно регламентирован действующим законодательством, вместе с тем его дальнейшая модернизация остается актуальной, поскольку конечной целью любой судебной реформы – это независимая и неподкупная судебная власть, где главным является честность и профессионализм судей, справедливость и доступность правосудия.

Судья Сарыаркинского

                                                       районного суда г.Астаны                                                       

Ж. Пернекулова