Совершенствование медиации в судопроизводстве
Сегодня, когда Казахстан становится равноправным партнером мирового сообщества, вопросы адекватной реализации фундаментальных положений о справедливом и доступном правосудии обрели особую значимость. Это диктует свои требования не только к содержанию правовых предписаний, но и к уровню правовой культуры общества в целом и для каждого гражданина.
На VII Съезде судей Глава государства Назарбаев Н.А., уделяя особое внимание модернизации судебной системы в современных условиях, поставил задачу о необходимости содействия мирному урегулированию спора, проведения системной разъяснительной работы с гражданами, направленной на расширение действия примирительных процедур.
Ныне, когда закон РК «О медиации» уже действует более 6 лет, нет сомнений, что само его действие и принятие - знаковое явление для всей правовой системы Казахстана. До настоящего времени уже внесены ряд концептуальных изменений и дополнений в законодательство, в частности в Гражданский, Уголовный, а также в Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы Республики Казахстан.
Согласно Закону РК «О медиации» сферой применения медиации являются споры (конфликты), возникающие из гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений с участием физических и (или) юридических лиц, а также рассматриваемые в ходе уголовного судопроизводства по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, об уголовных проступках, если иное не установлено законами Республики Казахстан, и отношения, возникающие при исполнении исполнительного производства.
В связи с принятием Закона Республики Казахстан от 31.10.2015 года № 378-V ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования системы отправления правосудия» примирительные процедуры обрели качественно новый уровень, в частности, модернизирована и расширена процедура медиации. Одним из существенных новелл является то, что теперь медиаторами могут быть судьи при проведении примирительных процедур в суде в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан.
Этот уникальный инструмент направлен на повышение уважения к правам, свободам и самому человеку, на формирование цивилизованных отношений, укрепление общественного согласия, на разрешение социальных, иных противоречий, конфликтов и споров путем конструктивного диалога.
Теперь новый формат медиации включает в себя разрешение спора не только с участием профессионального медиатора, но и с участием судьи, выступающим в качестве медиатора.
В результате проводимой масштабной работы по расширительному применению примирительных процедур медиация в настоящее время эффективно применяется как в гражданском, так и в уголовном судопроизводствах, однако работа в этом направлении не коснулась сферы административного производства, законодательством не регламентировано применение медиации при разрешении административных дел, тогда как по отдельным делам применения медиации необходимо. Так, в частности применение медиации целесообразно в рамках статьи 64 КоАП РК освобождение от административной ответственности в связи с примирением сторон по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 73, 73-1, 73-2, 79 (частью первой), 146, 185, 186, 220, 229 (частью второй) КоАП РК, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего и подлежат прекращению за примирением его с лицом, совершившим административное правонарушение. Примирение осуществляется на основе письменного соглашения, подписанного потерпевшим и лицом, совершившим административное правонарушение.
Таким образом, думается, что возникший дисбаланс можно было бы устранить путем включения соответствующих поправок, предусматривающих процессуальный порядок применения медиации при рассмотрении административных дел в Кодекс РК об административных нарушениях и Закон РК «О медиации», что позволило бы в полной мере обеспечить полноценную защиту прав и интересов граждан и соответствовало бы поставленным задачам Главы государства, направленным на снижение уровня конфликтности при рассмотрении дел.
Судья специализированного
межрайонного административного
суда города Астаны
А.И.Дюсебаев
