100 шагов к казахстанской мечте обновления

Три года назад Президент Республики Казахстан Нурсултан НАЗАРБАЕВ предложил программу «100 конкретных шагов», нацеленную на реализацию пяти институциональных реформ, подразумевавших собой последовательные уверенные шаги вхождения нашей страны в 30-ку развитых государств мира. Если вначале было трудно четко представить себе то, что будет представлять собой новый проект, то сегодня не просто видны первые его результаты, но и есть все возможность для составления кратко- и дальнесрочных прогнозов.

В первые месяцы и по сей день программа массово обсуждается всеми гражданами нашего государства, которые горячо поддерживают ценности и приоритеты, обозначенные Президентом Казахстана. Представители различных сфер жизнедеятельности, включая ученых, педагогов, экономистов и других, отмечают, что «100 конкретных шагов» – путевка в стабильное и светлое завтра.

– 100 конкретных шагов – это как раз те способы и методы, которые нацелены на светлые перспективы. Как врач, имеющий за плечами огромный опыт работы, заверяю, что в настоящее время система здравоохранения в стране развита на высоком уровне. Вспомните далекие 90-е годы, когда качество оказываемой медицинской помощи желало лучшего. К счастью, трудные времена остались позади. Хочется, чтобы врачебная отрасль стала настолько конкурентоспособной, что к нам приезжали бы лечиться из других государств. Надеюсь, что пять институциональных реформ и 100 шагов по их реализации сделают свое дело, и Флаг Казахстана будет гордо развеваться в одном ряду со штандартами лидирующих стран мира. Внедрение обязательного социального медицинского страхования (80 шаг) позволит стимулировать развитие медицинских учреждений, повысит эффективность и качество медобслуживания, доступность основных медуслуг, ответственность населения за свое здоровье. 81 и 82 шаги – развитие частной медицины, внедрение корпоративного управления в медучреждениях, создание объединенной комиссии по качеству медицинских услуг, безусловно, положительно скажутся на системе здравоохранения, – отмечает заведующая одной из казахстанских поликлиник Рая Рахимова.

Есть результат

В мае 2015 года в Астане прошло расширенное заседание Правительства под председательством Президента Казахстана Нурсултана НАЗАРБАЕВА, в ходе которого были рассмотрены практические аспекты Плана нации «100 конкретных шагов» по реализации предложенных Главой государства пяти институциональных реформ. Елбасы обозначил ряд конкретных задач по каждому направлению указанных реформ. В частности, Нурсултан НАЗАРБАЕВ подчеркнул, что Агентство по делам государственной службы и противодействию коррупции должно стать единым рекрутинговым центром, который будет вести подбор кадров для всей государственной службы. Также Президент Казахстана отметил необходимость создания местной полицейской службы (МПС), подотчетной местному сообществу. С начала 2016 года органы МПС успешно работают на всей территории страны. В их рядах состоят более 20 тысяч сотрудников. В системе МПС основная роль в профилактике правонарушений отведена участковым инспекторам полиции, которые являясь ключевой фигурой в данном направлении, наделены широкими полномочиями практически во всех направлениях деятельности органов внутренних дел. Основными задачами участкового инспектора полиции является организация и осуществление индивидуально-профилактической работы с лицами, состоящими на профилактических учетах, профилактика бытовой, рецидивной преступности.

– Подотчетность местной полиции на местах акимам позволила более гибко координировать ее работу, с учетом имеющихся местных особенностей и проблем, а также организовать должное взаимодействие полиции с другими государственными органами. Это также положительно отразилось на прозрачности работы полиции, так как местное сообщество, в лице депутатов маслихата принимает непосредственное участие в организации ее деятельности. С начала 2017 года по республике с помощью видеорегистраторов, установленных на патрульных автомашинах, были зафиксированы более 100 тыс правонарушений, запись по которым используется в качестве доказательной базы в судах, – сообщил на одной из пресс-коференций заместитель министра внутренних дел РК Ерлан Тургумбаев.

Напомним, что также в программе Глава государства обратил внимание на значимость начала приватизации земель сельхозназначения, реформирования налоговой системы, пересмотра политики в области электроэнергетики, внесения изменений в строительную сферу, дальнейшей реализации программы индустриализации, а также совершенствования таможенных процедур и торговой политики в рамках Евразийского экономического союза. Нурсултан НАЗАРБАЕВ подчеркнул, что Казахстану следует интегрироваться в международные транспортнокоммуникационные потоки.

– Должен быть создан мультимодальный, высокоскоростной «Евразийский трансконтинентальный коридор». Он интегрирует воздушное, морское, железнодорожное и автомобильное сообщение. Евразийский коридор пройдет по двум направлениям. Первое – через территории Казахстана, России и далее в Европу. Второе – через территорию Казахстана от Хоргоса до порта Актау, далее через Каспийское море и Кавказ в Европу и на юг – через Иран и Персидский залив. В рамках проекта необходимо построить новую железнодорожную линию по всей территории Казахстана до морского порта Актау, – сказал Глава государства.

Сегодня в этом направлении проводится основательная работа по созданию транспортно-логистической инфраструктуры.

– Уже сегодня объемы торговли между Китайской Народной Республикой и Европейским Союзом составляют почти 600 млрд долларов, по прогнозам, к 2020 году эта цифра вырастет до 800 млрд долларов. Поэтому большое значение для растущей Азии в целом играет развитие сухопутного маршрута в Европу. И в этом мы видим для себя новые возможности. Причем, как доказано, этот путь будет намного короче морского пути, почти в три раза, – сообщил Елбасы во время прошлогоднего экономического форума, отметив огромную значимость создания трансконтинентального коридора.

В одном из последующих шагов Президент Казахстана акцентировал внимание на важности укрепления национальных ценностей и патриотизма в сознании подрастающего поколения. Нурсултан НАЗАРБАЕВ предложил рассмотреть возможность создания государственной корпорации «Правительство для граждан», которая станет единым провайдером государственных услуг. В завершение Глава государства подчеркнул, что всю обозначенную работу следует провести в короткие сроки. Так, в  2016 году был создан единый провайдер государственных услуг. Правительство для граждан объединила в себе деятельность нескольких структур: «Центр обслуживания населения», «Центр по недвижимости», «Научно-производственный центр земельного кадастра», «Государственный центр по выплате пенсий».

– Наша миссия – повышение качества, прозрачности и доступности государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам единым провайдером государственных услуг. Становление некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» как единой платформы получения услуг и сервисов, соответствующей Стандартам менеджмента качества серии ISO 9001 и запросам физических и юридических лиц. На сегодняшний день через Госкорпорацию доступно более 70 процентов государственных услуг. Также Государственная корпорация «Правительство для граждан» – это 353 фронт-офиса по Казахстану, – сообщается на официальном сайте ведомства.

Образование на «5»

В программе «100 конкретных шагов» Лидер нации неизменно уделяет внимание развитию науки и образования. 64, 76-79 шаги Плана нации посвящены системе образования. Так, в шаге 76 сказано о повышении качества человеческого капитала на основе стандартов стран ОЭСР. В прошлом году Казахстан стал полноценным участником Комитета по образовательной политике ОЭСР.

– С 2016 года осуществлен переход 1 классов на обучение по обновленному содержанию. Схема 12-летнего образования вводится до 2020 года по принципу 0 класс + 11 классов. Суть 12-летнего обучения состоит во внедрении единой типовой образовательной программы для предшкольного класса, то есть нулевого класса. В 2018-2019 годах планируется разработка и утверждение учебных программ для 3, 4, 6, 8, 9 ,10 ,11 классов. По итогам реализации шага к 2020 году планируется завершить полный переход к обновленному содержанию», – доложил в прошлом году в ходе отчета министр образования и науки РК Ерлан Сагадиев (информация размещена на сайте https://bnews.kz).

Для перехода к обучению на английском языке в 10-11 классах определены четыре предмета: «Физика», «Химия», «Биология», «Информатика». В связи с этим, начата разработка учебников и учебно-методических комплексов по предметам естественно-научного цикла на английском языке.

В 2017 году, по данным министра, 1043 учителей-предметников завершили обучение и получили сертификат, продолжают обучение 11 459 учителей на базе «Өрлеу», «USTAZ Professional Learning Centre», «Назарбаев Университет. Совместно с 49-ю зарубежными вузами реализуется 273 двудипломных образовательных программ. В 42 вузах функционируют специальные отделения на английском языке. Созданы 2 393 спецгруппы, в которых обучается 18 тыс человек. Кроме того, в 2018-2020 годы планируется повышение квалификации 11 000 учителей-предметников для преподавания на английском языке. Обязательное трехъязычное предметное преподавание начнется с 1 сентября 2019 года. Полная реализация шага ожидается к 2020 году.

Особый акцент в Плане нации сделан именно на развитие технического направления. В 77 пункте говорится о подготовке высококвалифицированных кадров в десяти ведущих вузах страны для шести ключевых отраслей экономики. Это не случайно, ведь программа индустриально-инновационного развития страны требует технические кадры новой формации. В 78-ом шаге программы, предусматривается поэтапное расширение академической и управленческой самостоятельности вузов с учетом опыта Назарбаев университета, отражается новый подход в системе образования в сфере подготовки высококвалифицированных кадров.  Как результат в вузах страны интенсивно внедряются в учебный процесс инновационные методы преподавания, современные решения и инструменты, включая дистанционное обучение и обучение в режиме онлайн.

– Модернизация поступления на госслужбу, внедрение трехступенчатой системы отбора кадров, повышение оплаты труда в зависимости от результатов деятельности и другие шаги должны значительно повысить эффективность работы государственного аппарата. От подготовленности подрастающего поколения зависит то, какой будет наша страна завтра, поэтому не случайно Глава государства указал на необходимость нового подхода к обучению школьников в 76 шаге, где сказано о повышении качества человеческого капитала, поэтапном внедрении 12-летнего образования, обновлении стандартов школьного обучения для развития функциональной грамотности и внедрении подушевого финансирования. Поэтапный переход на английский язык обучения в системе образования, как указано в шаге 79, несомненно, позволит повысить  конкурентоспособность выпускаемых кадров, и обеспечит рост экспортного потенциала образовательного сектора. 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства – это подробный план, побуждение к действию для каждого, кто готов трудиться на благо своей страны, – говорят педагоги.

Таким образом видим, что из 100 конкретных действий большая часть реализована и успешно работает. Тем не менее, требуется еще некоторое время, чтобы каждый из 100 шагов нашел свое «место под солнцем». Что для этого нужно? Во-первых, комплексный и четкий подход. Во-вторых, включение каждого гражданина в реализацию поставленных задач.

– Всего за несколько месяцев 2015 года проделана колоссальная работа по законодательному и организационному обеспечению старта Пяти институциональных реформ. Она велась под руководством созданной моим указом Национальной комиссии по модернизации. Я провел ряд совещаний, общался с экспертами, политиками, руководителями бизнеса и финансовых организаций. В рамках моих международных визитов и встреч я много советовался со своими коллегами – главами государств и правительств других стран. В целом со всех сторон была оказана широкая поддержка моему замыслу глубокой модернизации Казахстана. Социологические опросы также показывают стабильно высокую поддержку всех пяти реформ Плана нации. Казахстанцы единодушны в том, что реформы своевременны и актуальны. Уже приняты и обрели юридическую силу все необходимые законы. Хочу особо отметить слаженность работы Парламента и Правительства. Такого темпа и качества законотворческой работы, осуществленной в очень сжатые сроки, Казахстан прежде не знал. Это свидетельство высокой эффективности нашей парламентской модели и системы взаимоотношений представительной и исполнительной ветвей государственной власти. Важно видеть, что практическая работа по выполнению Плана нации выстраивается в полном соответствии с меняющейся глобальной ситуацией, учитывая как новые возможности, так и вероятные риски мирового развития. Я призываю казахстанцев принять самое активное участие в реализации Плана нации и проведении реформ, пользоваться теми возможностями, которые они открывают. Мы будем уверенно добиваться нашей казахстанской мечты и процветания Казахстана! – подчеркнул Нурсултан Абишевич в своей статье «План нации – Путь к казахстанской мечте».

Насихат Оркушпаева