О работе столичного Центра примирения «Татуласу орталығы»

В конце 2021 года Глава государства Касым-Жомарт Токаев подписал Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского процессуального законодательства и развития институтов внесудебного и досудебного урегулирования споров".  

Поправки в законодательство направлены на расширение сферы применения примирительных процедур, а также реализацию ранее одобренных Главой государства подходов по упрощению гражданского процесса.

Закон уточняет права и обязанности медиаторов, способствует развитию онлайн-медиации.

Мы прекрасно понимаем, что длительность рассмотрения дел в суде доставляет участникам этой процедуры немалые издержки, тогда как преимуществами медиации являются сохранение партнерских и дружеских отношения, экономия времени и льготный возврат государственной пошлины.

Примирение – задача правосудия. Ежегодно растет число обращений в суд. Одно время это однозначно воспринималось как положительное явление, свидетельствующее о том, что укрепляется судебная система республики, растет доверие к правосудию, повышается уровень защищенности прав граждан. Но у этого явления есть и другая сторона – это свидетельствует также о росте конфликтности в обществе.

Если раньше родственники, соседи, партнеры выясняли отношения сами, без привлечения посторонних лиц, слушали и слышали друг друга, то теперь в этом как будто нет необходимости - есть суд. И разногласия перерастают в судебный спор.

Глава 17 ГПК полностью посвящена примирению, так и называется "Примирительные процедуры".

В суде, сторонам разъясняются выгода и преимущества примирения, которое позволяет: сохранить отношения – семейные, родственные, партнерские, дружеские, соседские; сберечь время – спор можно завершить в кратчайшие сроки, нежели несколько месяцев; экономить деньги – при примирении уплаченная истцом госпошлина возвращается из бюджета, отпадает необходимость тратиться в дальнейшем на судебные расходы и судебные издержки.

Закон устанавливает три вида примирительных процедур: мировое соглашение; соглашение об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации; соглашение об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры (статья 174 ГПК).

Разъясняя сторонам о примирении, суд перечисляет все виды примирительных процедур и кратко, в чем состоит суть той или иной примирительной процедуры.

В условиях судебного разбирательства, когда не хватает времени, стороны нервничают или настроены биться до конца, вряд ли данное сообщение председательствующего доходит до заинтересованного лица. Поэтому важно и полезно узнать и понять, что такое примирение, чем различаются виды примирительных процедур, какие последствия наступают после завершения примирительной процедуры и как выбрать для себя подходящую процедуру.

Мировое соглашение – это традиционный для нашей правовой системы институт примирения, это двусторонняя или многосторонняя сделка, которой завершают спор в гражданском судопроизводстве.

Считается, что условия мирового соглашения ограничены предметом и основанием иска. Это предполагает, что, какое бы мировое соглашение ни заключили стороны, содержание его должно быть обязательно связано с тем требованием, которое заявил истец.

Например, истец просит возместить ему материальный и моральный вред, причиненный в результате ДТП, в котором виноват ответчик.

Стороны заключили мировое соглашение и договорились, что ответчик возмещает истцу полностью сумму материального вреда в оговоренный срок, а истец отказывается от требования о возмещении морального вреда (или уменьшает сумму компенсации).

Такое понимание мирового соглашения и такой подход к его заключению являются наиболее распространенными.

Закон устанавливает, что при утверждении мирового соглашения суд проверяет, противоречит ли мировое соглашение закону и нарушает ли мировое соглашение права и законные интересы других лиц (часть 4 статьи 177 ГПК). Иные требования или условия для утверждения мирового соглашения законом не установлены. Поэтому не ясно, на чем, на какой норме закона основано мнение о том, что при утверждении мирового соглашения необходимо сохранять связь с предметом и основанием иска. Если условия мирового соглашения не связаны с предметом и основанием иска, необходимо разрешить судьбу иска, чтобы прекратить спор.

Для этого истцу следует отказаться от иска, а вместо требуемого по иску истец получает что-то иное по условиям мирового соглашения.

При этом еще одной обязательной предпосылкой заключения мирового соглашения является его исполнимость – если одна сторона добровольно не выполняет мировое соглашение, другая сторона вправе получить исполнительный лист и требовать принудительного исполнения обязательства (статья 178 ГПК).

Что такое медиация и медиативное соглашение – все это указано в Законе Республики Казахстан "О медиации". Если выразиться проще, то соглашение об урегулировании спора (конфликта) – это письменное соглашение сторон, достигнутое ими при содействии медиатора в результате урегулирования спора.

Медиацию в гражданском судопроизводстве можно провести двумя путями: обратившись к медиатору в ходе судебного разбирательства, то есть на время приостанавливается судебный процесс и стороны уходят разрешать свой спор к медиатору (часть 2 статьи 179 ГПК); обратившись к судье с ходатайством о проведении медиации судьей, когда приостанавливается судебный процесс и стороны вместе с судьей переходят к решению своего спора в рамках процедуры медиации (часть 3 статьи 179 ГПК).

Медиатор – это иная миссия, нежели судья. Медиатор в отличие от судьи разрешает спор не с точки зрения закона, его не интересует, "кто прав, кто не прав" в споре. Медиатор помогает сторонам проявить интересы и согласовать их.

Обычно медиативные соглашения, которые заключаются при участии судьи-медиатора, не сильно отличаются от мировых соглашений и ограничиваются рамками правового спора.

С 2019 года в столице функционирует Центр примирения «Татуласу орталығы».

Центр примирения является проектом Верховного Суда Республики Казахстан, созданный при содействии Акимата города Нур-Султана, основной целью которого является содействие снижению конфликтности в обществе, развития досудебных способов урегулирования споров.

Жителям города доступны услуги медиатора на безвозмедной основе.

К примеру, в период с июня 2019 года по март 2022 года в центр примирения поступило порядка 9 312 обращений, из которых в рамках  примирительных процедур урегулированы 3 195. В числе которых иски по спорам вытекающих из договорных обязательств – 2 045, из брачно-семейных отношений - 874, в том числе по разделу имущества - 96, о взыскании ущерба – 85, по трудовым спорам – 39, о защите прав потребителей  - 14 и по уголовным делам – 136.

Центром также организованы ежедневные бесплатные консультации адвокатов коллегии города Нур-Султана. Оказаны бесплатные юридические консультации более 1 057 гражданам.

Безвозмездная помощь психолога оказана – 624 гражданам.

Сессии психолога проводятся как индивидуально, так и семейным парам, в формате «онлайн» и с личным участием сторон.

За годы существования Центр примирения успешно зарекомендовал себя на поприще оказания помощи гражданам, которые определили, что лучшее решение спора – переговоры и взаимные уступки!

Гульжанат Рахметова

Судья суда города Нур-Султана,

координатор Центра примирения