ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

276 Суды 29-04-2021, 21:32 saltanat 0

Здравствуйте уважаемые Коллеги!

Как известно, проводимыми анализами установлено, что во многих зарубежных странах основная масса уголовных дел рассматривается в короткие сроки по упрощенным правилам, что вполне оправдано.

По проекту максимальный срок прохождения дела в таком режиме от начала рассмотрения его судом не может превышать восьми суток. Все эти меры существенно упрощают судопроизводство и обеспечивают экономичность всего уголовного процесса.

Одной из ключевых мер упрощения уголовного процесса, по мнению разработчиков, призвано стать введение приказного производство.

Приказное производство будет применятся по уголовным проступкам и по делам небольшой тяжести, если достаточно доказательств и их никто не оспаривает, дела об уголовных проступках будут направляться следователем напрямую в суд, по преступлениям небольшой тяжести с согласия прокурора.

Упрощается производство по уголовным проступкам, преступлениям небольшой тяжести путем введения приказного производства. Приказное производство предполагается применять при наличии четырех оснований, когда: (ст.629-1)

Собранными доказательствами установлены факт уголовного проступка и (или) преступления небольшой тяжести и совершившее его лицо.
Если подозреваемый не оспаривает имеющиеся доказательства своей вины в совершении уголовного правонарушения, согласен с квалификацией его действий, размером (суммой) причиненного ущерба (вреда).
Санкция совершенного уголовного правонарушения одним из видов основного наказания предусматривает штраф.
Подозреваемый заявил ходатайство, а потерпевший, а также гражданский истец и гражданский ответчик (в случае их участия по делу) выразили согласие о рассмотрении дела в порядке приказного производства без исследования доказательств, их вызова и участия в судебном рассмотрении.

Проект предусматривает, что приказное производство не будет применяться в отношении лиц, совершивших запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости или заболевшими после совершения уголовного правонарушения психическим расстройством, несовершеннолетних или лиц, которые в силу физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту, лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования, лиц, к которым в качестве обязательного дополнительного наказания могут быть применены конфискация имущества, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград, лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, выдворение за пределы Казахстана.

При совокупности уголовных правонарушений, не предусматривающий назначение окончательного наказания в виде штрафа, также при совокупности приговоров, требующей применения правил ст. 60 УК РК (назначение наказания по совокупности приговоров) порядок приказного производства не применяется.

Дело подлежит завершению с направлением в суд в течение пяти суток, рассмотрению в суде в течение трех суток, без проведения судебного заседания, то есть без вызова участников процесса. Уголовное производство по таким делам, при поддержке этих норм законодателем, займет не более восьми суток. Приказное производство относится к целерантному (от латинского «быстрый») производству.

Сокращается как досудебная, так и судебная стадия, приближая момент совершения уголовного правонарушения и наказания за него (право на суд без неоправданных задержек), что позволяет органам расследования сфокусироваться на более сложных делах. Не будет необходимости по простым, очевидным делам проводить длительные процедуры.

По содержанию постановления о применении приказного производства (Статья 629-2).

1. В постановлении о применении приказного производства указывается:

время, место его вынесения;
кем вынесено постановление;
данные о личности подозреваемого;
описание уголовного правонарушения, в том числе событие, способы совершения, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства;
сведения о потерпевшем, характере и размере причиненного вреда;
признают состава уголовного правонарушения, предусмотренные Особенной частью Уголовного кодекса;
обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность;
основания применения приказного производства;
по делам об уголовных проступках - о направлении уголовного дела в суд для рассмотрения в порядке приказного производства;
по делам о преступлениях небольшой тяжести - о направлении уголовного дела прокурору для решения вопроса об утверждении постановления о применении приказного производства и направлении уголовного дела для рассмотрения в суд.

Постановление о применении приказного производства подписывается составившим его лицом.

Копия постановления о применении приказного производства не позднее суток после утверждения вручается либо направляется обвиняемому, его защитнику (при его участии), потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а по делам об уголовных проступках также и прокурору.

Порядок направления постановления о применении приказного производства в суд (Статья 629-3).

по делам об уголовных проступках постановление о применении приказного производства, вынесенное лицом, осуществляющим досудебное производство, подлежит передаче начальнику органа дознания, который, незамедлительно изучив уголовное дело, принимает по нему одно из следующих решений:

утверждает постановление о применении приказного производства и направляет уголовное дело для рассмотрения в суд;
отказывает в утверждении постановления о применении приказного производства и прекращает уголовное дело по основаниям, предусмотренным статьями 35 и 36 настоящего Кодекса;
отказывает в утверждении постановления о применении приказного производства и возвращает уголовное дело для производства дознания.

Отказ в утверждении постановления о применении приказного производства должен быть мотивирован, и о нем уведомляются заинтересованные лица.

По делам о преступлениях небольшой тяжести постановление о применении приказного производства, вынесенное дознавателем, подлежит передаче начальнику органа дознания, который, незамедлительно изучив уголовное дело, принимает по нему одно из следующих решений:

согласовывает постановление о применении приказного производства и направляет уголовное дело прокурору;
отказывает в согласовании постановления о применении приказного производства.

Решение об отказе в согласовании постановления о применении приказного производства должно быть мотивированно.

По делам о преступлениях небольшой тяжести постановление о применении приказного производства, вынесенное следователем, подлежит направлению начальником следственного отдела прокурору.
Прокурор, изучив уголовное дело, не позднее двадцати четырех часов, а по делам, по которым подозреваемый содержится под стражей, не позднее восьми часов, принимает по нему одно из следующих решений:

утверждает постановление о применении приказного производства и направляет уголовное дело для рассмотрения в суд;
отказывает в утверждении постановления о применении приказного производства и прекращает уголовное дело по основаниям, предусмотренным статьями 35 и 36 настоящего Кодекса;
при отсутствии оснований, предусмотренных частью второй статьи 629-1 настоящего Кодекса возвращает уголовное дело для производства дознания либо предварительного следствия;
прекращает уголовное дело в отношении отдельных подозреваемых, о чем выносит соответствующее постановление и направляет дело в суд.

О принятом решении прокурор уведомляет заинтересованных лиц.

Уголовное дело в отношении двух и более уголовных правонарушений, в числе которых имеются уголовные проступки и преступления небольшой тяжести, подлежит направлению в суд в порядке, предусмотренном частями второй и третьей настоящей статьи.

Остановимся на порядке и сроке судебного разбирательства в приказном производстве (Статья 629-4).

Судья, в срок до трех суток с момента поступления дела в суд с постановлением о применении приказного производства, рассматривает дело

на основе представленных материалов, единолично, без проведения судебного заседания.

По итогам рассмотрения дела в порядке приказного производства судья выносит одно из мотивированных решений:

постановление о возвращении уголовного дела об уголовном проступке органу, осуществляющему досудебное производство, если отсутствуют основания применения приказного производства, предусмотренные частью второй статьи 629-1 настоящего Кодекса;
постановление о возвращении дела о преступлении небольшой тяжести прокурору, если отсутствуют основания применения приказного производства, предусмотренные частью второй статьи 629-1 настоящего Кодекса;
приостановление о прекращении производства по уголовному делу, если имеются основания, предусмотренные статьями 35 и 36 настоящего Кодекса;
обвинительный приговор в порядке приказного производства;
постановление о возвращении уголовного дела об уголовном проступке органу, осуществляющему досудебное производство, если суд придет к выводу о необходимости назначения подсудимому иного, чем штраф, уголовного наказания;
постановление о возвращении уголовного дела о преступлении небольшой тяжести прокурору, если суд придет к выводу о необходимости назначения подсудимому иного, чем штраф, уголовного наказания.

Постановление о возвращении уголовного дела лицу, осуществляющему досудебное производство, либо прокурору обжалованию, пересмотру по ходатайству прокурора не подлежит.

Структура и содержание обвинительного приговора в порядке приказного производства (Статья 629-5).

Во вводной части обвинительного приговора указывается:

что приговор постановлен именем Республики Казахстан;
время и место постановления приговора;
наименование суда, постановившего приговор;
фамилия, имя и отчество (при его наличии) подсудимого, год, месяц, день и место его рождения, место жительства, место работы, занятие, образование, семейное положение и иные сведения о личности подсудимого;
уголовный закон, предусматривающий уголовное правонарушение, в совершении которого обвиняется подсудимый (статья, часть, пункт).

В описательно-мотивировочной части обвинительного приговора указывается:

описание совершенного уголовного правонарушения, в котором подсудимый признан виновным;
квалификация уголовного правонарушения;
форма вины, мотивы и последствия уголовного правонарушения,

характер и размер причиненного ущерба;

мотивы назначения штрафа подсудимому;
мотивы решения по гражданскому иску;
судьба вещественных доказательств, взыскание процессуальных

издержек.

В резолютивной части обвинительного приговора должны быть

указаны:

фамилия, имя и отчество (при его наличии) подсудимого;
решение о признании подсудимого виновным в совершении уголовного правонарушения;
уголовный закон (статья, часть, пункт), по которому подсудимый признан виновным;
размер штрафа, в том числе окончательного размера штрафа, назначенного на основании статьи 58 Уголовного кодекса Республики Казахстан за каждое уголовное правонарушение при совокупности проступков и (или) преступлений небольшой тяжести;
решение по предъявленному гражданскому иску;
решение вопроса о вещественных доказательствах;
решение о распределении процессуальных издержек;
указание о порядке и сроке принесения ходатайства о несогласии с приговором и обжалования приговора.

Форма приказного производства позволяет в максимально короткие сроки завершить и направлять в суд уголовные дела по не сложным уголовным правонарушениям, что ускорит восстановление нарушенных прав. Такой вид уголовного производства отвечает интересам как стороны обвинения, так и защиты, так как минимизирует вовлечение граждан в сферу уголовной юстиции, позволяет получить более мягкое наказание, например, штраф без дополнительного наказания.

Порядок и срок судебного разбирательства в приказном производстве установлено, что судья, в срок до трех суток с момента поступления дела в суд с постановлением о применении приказного производства, рассматривает дело на основе представленных материалов, единолично, без проведения судебного заседания.

Если отсутствуют основания применения приказного производства по уголовным проступкам, уголовного дела постановлением возвращает органу, осуществляющему досудебное производство, в таком же формате возвращается дела по преступлениям небольшой тяжести прокурору.

Прекращает производства по уголовному делу, если имеются основания, предусмотренные статьями 35 и 36 настоящего Кодекса.

Выносит обвинительный приговор в порядке приказного производства.

Если по уголовным проступкам суд придет к выводу о необходимости назначения подсудимому иного, уголовного наказания чем штраф, то суд возвращает уголовное дело органу, осуществляющему досудебное производство, а по уголовным делам небольшой тяжести возвращается прокурору.

Постановление о возвращении уголовного дела обжалованию, пересмотру по ходатайству прокурора не подлежит.

Направление копии обвинительного приговора в порядке приказного производства (статья 629-6).

Копия обвинительного приговора в порядке приказного производства не позднее суток со дня его вынесения направляется судом осужденному с уведомлением о вручении, его защитнику (при его участии), потерпевшему и прокурору, а также другим участникам процесса - в тот же срок с момента поступления соответствующего ходатайства.
Осужденный вправе в течение семи суток со дня получения копии обвинительного приговора направить в суд, вынесший приговор в порядке приказного производства ходатайство о несогласии с приговором, за исключением размера штрафа.

Если от осужденного в установленный срок поступит ходатайство о несогласии с приговором, судья отменяет приговор, вынесенный им в порядке приказного производства, и возвращает дело органу досудебного производства, о чем выносит постановление.

Копия постановления об отмене приговора, вынесенного в порядке приказного производства, вручается (направляется) осужденному, его защитнику (при его участии), потерпевшему и прокурору в день его вынесения, а также другим участникам процесса - в тот же срок с момента поступления соответствующего ходатайства.

Постановление об отмене приговора в порядке приказного производства обжалованию или пересмотру по ходатайству прокурора не подлежит.

Обжалование постановления о прекращении уголовного дела и обвинительного приговора в порядке приказного производства (статья 629-7).

На постановление о прекращении производства по уголовному делу и обвинительный приговор, вынесенные в порядке приказного производства, в течение семи суток с момента получения копии указанных судебных актов могут быть принесена жалоба потерпевшего и (или) ходатайство прокурора, которые подлежат рассмотрению в апелляционном порядке, предусмотренном разделом 8 настоящего Кодекса.

Гражданский истец, гражданский ответчик вправе обжаловать в апелляционном порядке постановление о прекращении производства по уголовному делу и обвинительный приговор, вынесенные в порядке приказного производства, в части, относящейся к гражданскому иску, в течение семи суток с момента получения копии указанных судебных актов.

Рассмотрение ходатайств о пересмотре постановления о прекращении производства по уголовному делу и обвинительного приговора, вынесенных в порядке приказного производства, осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 8 настоящего Кодекса.

На обвинительный приговор осужденным может быть принесено ходатайство только в случае его несогласия с размером назначенного штрафа.

Постановление о прекращении производства по уголовному делу и обвинительный приговор, вынесенные в порядке приказного производства, также могут быть пересмотрены в порядке, предусмотренном разделом 10 . настоящего Кодекса.

Постановления о прекращении дела и обвинительные приговора в порядке приказного производства, вступают в законную силу если в установленный срок от осужденного, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или прокурора не поступит ходатайство, постановление о прекращении дела и обвинительный приговор направляются к исполнению, о чем сообщается осужденному, его защитнику (при его участии), потерпевшему и прокурору (статья 629-8).

Спасибо за внимание

Докладчик:

Судья Болаткан Р.Б.