Общественные советы- как важные диалоговые площадки
Новое качественное состояние общества подразумевает переход на самоорганизацию и саморегуляцию.
По истечению четверти века независимости и достижения Казахстаном опредеденной экономической стабилизации и устойчивого экономического роста развитие данной системы становится реальным и необходимым шагом, основой чего послужит принятие новой редакции Закона "О местном самоуправлении o Республике Казахстан".
Политика Казахстана, с одной стороны направлена на создание системы эффективного государственного и местного управления, а с другой стороны, должны быть обеспечены и соблюдены общественная безопасность и порядок.
На протяжении последнего десятилетия Казахстан активно предпринимает шаги по реформированию системы местного самоуправления. Ведь именно местная власть наиболее приближена к населению. Поэтому муниципальное управление предполагает обязательное наличие представительных органов местного самоуправления, за исключением случаев, когда их функции может выполнять сход.
Также в Казахстане набирает обороты работа по внедрению повсеместно Общественных советов. Активно формируется правовая база модели местного самоуправления. Ее внедрение в решающей степени зависит от совместных скоординированных действий Правительства и общественных организаций. Правительство уже приняло изменения в Постановление «О внесении изменения в Типовое положение об Общественном совете», где детально расписаны процедуры их работы.
Деятельность регулируется Законом РК «Об общественных советах» от 2 ноября 2015 года. В соответствии с ним при госорганах созданы общественные советы, в состав которых входят представители госструктур и гражданского общества. Также при них по различным направлениям созданы комиссии.
У многих в начальном этапе было немало вопросов и сомнений касательно дублирования деятельности маслихатов всех уровней. И насколько реальным может быть их влияние на принятие решений госорганами. В чем заключается причина все еще недостаточной эффективности важного общественного института власти. Как предполагают специалисты, некоторая аморфность работы общественных советов кроется в нескольких причинах: Необходим эффективный состав общественного коллегиального органа. Очень важно, чтобы в него входили имеющие богатый жизненный опыт люди с компетенцией на всех уровнях власти, в самых различных отраслях и общественных формированиях.
Включение в состав советов активных лиц из категорий социально незащищенных граждан (лица с ограниченными возможностями, пенсионеры, матери-одиночки, молодежь и др.) значительно повысит привлекательность и доверие советов среди населения.
Представляется, что работа советов не достаточно освещается в СМИ, не на должном уроне представлено экспертное мнение членов общественных советов. Сегодня благодаря социальным сетям любая информация мгновенно тиражируется. И поэтому членам общественных советов необходимо оперативно информировать общественность о своей деятельности, проблемных вопросах и путях их разрешения. Однако, это происходит бессистемно. Члены общественных советов должны выезжать чаще в регионы, на объекты для предметного ознакомления на местах с состоянием дел отрасли.
Кроме того, работу общественников необходимо стимулировать поощрениями. Так, если в 2016 году на гранты для НПО было выделено 208 млн. тенге и реализовано 11 проектов, то уже в 2017 году объем грантового финансирования составила уже 642 млн. тенге, реализовано почти в пять раз больше проектов. И эту тенденцию необходимо поддерживать и развивать.
Чрезвычайно важный момент повышения эффективности деятельности общественных советов – обеспечение обратной связи с гражданским обществом – общественные советы не имеют собственных постоянно действующих сайтов.
Практика работы Общественного совета все более убедительно свидетельствует, что появился новый авторитетный общественный институт и неординарная диалоговая площадка для выражения мнений гражданского общества по самым различным вопросам.
Таким образом, можно с полной уверенностью заявить, что в Казахстане взаимодействие государства и гражданского выходит на более качественный уровень развития, условия для их дальнейшего конструктивного сотрудничества созданы и успешно развиваются, но требуют постоянного усовершенствования с требованиями и реалиями времени.
Рауан Аргын
