Международный Фонд спасения Арала как платформа для устойчивого развития Центральной Азии
Международный Фонд спасения Арала (МФСА) – уникальная межгосударственная организация Центральной Азии, в год своего 30-летия переживает процесс выхода на более высокий эффективный уровень.
Во многом новый импульс в работе МФСА придали инициативы Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева во внешней политике, приоритетом которой стало сотрудничество со странами региона.
В числе наиболее актуальных задач, стоящих перед странами Центральной Азии, является последовательное продолжение масштабных работ по преодолению последствий Аральского кризиса. Узбекистан в первую очередь сам подаёт примеры активного поиска и реализации конкретных проектов в этом направлении и привлекает к этому международное сообщество.
По инициативе Узбекистана в 2018 году под эгидой ООН был создан Многопартнёрский трастовый фонд по человеческой безопасности для Приаралья, в рамках которого аккумулируются средства для улучшения обстановки в зоне экологического бедствия.
В том же году глава государства подписал постановление «Об образовании Международного инновационного центра Приаралья при Президенте Республики Узбекистан». Центр обеспечивает научно-методическое руководство всех мероприятий по лесопосадкам и восстановлению биоразнообразия в зоне Приаралья.
До настоящего времени почти на 1,7 миллиона гектар высохшего дня Арала высажены такие растения, как саксаул и тамарикс. Сегодня работы по озеленению пустынных зон Приаралья активно продолжаются.
С момента образования МФСА странами-учредителями также был проделан большой путь, филиалами Фонда на местах последовательно ведутся работы по четырём ключевым направлениям – водные ресурсы, энергетика, окружающая среда и социально-экономическое развитие. Реализованы проекты в рамках 3-х программ действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря (ПБАМ). В настоящее время продолжается их реализация в рамках ПБАМ-4.
На фоне всё более обостряющихся негативных последствий изменения климата в Центральной Азии роль МФСА ещё больше усиливается. На фонд возлагаются большие надежды по решению одной из самых чувствительных задач региона – рационального использования водных ресурсов, которые являются гарантом продовольственной безопасности и жизнедеятельности человека в целом.
МФСА сегодня может служить для стран региона единой площадкой, где совместными усилиями можно выработать новые механизмы по распределению трансграничных водных ресурсов, усилить меры по внедрению современных водосберегающих технологий, установке систем учёта и мониторинга воды, а также поиску путей по её эффективному хранению.
Исходя из реалий, новых вызовов и требований экологического и социально-экономического характера, по решению стран-учредителей Фонда в повестку дня уже давно был поставлен вопрос о запуске процесса совершенствования организационной структуры и договорно-правовой базы МФСА.
Впервые эта тема был поднята в Совместном заявлении глав государств-учредителей фонда 28 апреля 2009 года в Алматы. Но только на 13-м Саммите МФСА в августе 2018 года в городе Туркменбаши президенты стран-учредителей выразили готовность запустить данный процесс.
Для реализации данной инициативы решением Правления МФСА от 30 января 2018 года была создана Региональная рабочая группа (РРГ) по совершенствованию организационной структуры и договорно-правовой базы МФСА из числа представителей соответствующих министерств и ведомств государств-учредителей и структурных подразделений Фонда. В РРГ также были привлечены эксперты из стран Центральной Азии и международные консультанты. До настоящего времени проведено 10 заседаний РРГ.
Несмотря на то, что Кыргызстан приостановил своё участие в деятельности МСФА в 2016 году, в настоящее время налажен конструктивный диалог с представителями этой страны. Бишкек также принимает участие в работе Рабочей группы в качестве наблюдателя, вступая в дискуссии по всем вопросам повестки дня.
Следует отметить, что существенным фактором активизации взаимодействия в рамках МФСА стал запуск нового формата многостороннего диалога – Консультативных встреч глав государств Центральной Азии.
Символично также, что очередная юбилейная 5-я Консультативная встреча глав государств совмещена с саммитом МФСА, что еще раз демонстрирует, какое большое внимание лидеры стран региона уделяют экологическим проблемам и, в частности преодолению последствий Аральского кризиса.
Ожидается, что итоги саммита МФСА позволят выстроить абсолютно новую линию взаимоотношений между странами-учредителями Фонда, заложат крепкую основу для усовершенствования деятельности организации.
Большую роль в деятельности МФСА, безусловно, играют международные партнёры, которые оказывают всяческую поддержку, а также активно участвуют в процессе его совершенствования. Среди них можно выделить такие авторитетные организации как Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН), Германское общество по международному сотрудничеству (GIZ) и др.
МФСА с 2008 года является наблюдателем в ООН. Благодаря усилиям всех стран-учредителей Фонда, в 2018 году была принята резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Сотрудничество между Организацией Объединённых Наций и Международным фондом спасения Арала», а в 2021 году единогласно одобрена резолюция, объявляющая регион Приаралья «зоной экологических инноваций и технологий». В мае 2023 года принята резолюция Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) «Рассмотрение условий для создания специальной программы ООН Наций для бассейна Аральского моря».
Эти документы придали существенный импульс дальнейшему развитию и повышению эффективности организации. Все страны-учредители сегодня с большим оптимизмом смотрят на новые перспективы МФСА, который в результате процесса совершенствования, усилит свои позиции по всем направлениям и будет служить экологической устойчивости Центральной Азии и благополучию всех народов региона.
Нозим Хасанов,
исполняющий обязанности начальника отдела
Международного института Центральной Азии
