Возрождение Приаралья и его перспективы возможны только совместными усилиями
За последние годы под руководством Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева осуществляются беспрецедентные по масштабам и значимости комплексные меры в сфере решения экологических проблем, пишет эксперт. – В качестве важнейших приоритетов данного направления обозначены меры по решению проблем, связанных с последствиями высыхания Аральского моря.
Все это обретает большую остроту и актуальность в условиях глобального изменения климата и обостряющихся экологических бедствий. Сегодня в мире растет понимание того, что негативные изменения, связанные с аральской катастрофой, представляют серьезную угрозу не только странам Центральной Азии, но и устойчивому развитию в мировом масштабе.
Как известно, площадь высушенного дна Аральского моря составляет 4,5 миллиона гектаров, в том числе на территории Казахстана - 2,2 миллиона гектаров, Узбекистана - 2,3 миллиона гектаров. Ежегодно со дна моря выносится до 100 миллиона тонн солевой пыли, которая разносится на тысячи километров, нанося непоправимый ущерб здоровью населению, природе и экономике региона.
В этой связи были предусмотрены кардинальные изменения в подходах к решению проблем Арала в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Узбекистана на 2017-2021 годы. В частности, были намечены системные меры по смягчению негативных последствий глобального изменения климата и высыхания Аральского моря для развития сельского хозяйства и жизни людей.
Уже 18 января 2017 года в рамках реализации этих задач принята Государственная программа по развитию региона Приаралья на 2017-2021 годы. В том же году для обеспечения надежного и стабильного финансирования был учрежден Фонд развития региона Приаралья. Важным шагом в этом плане стала реализация 67 проектов общей стоимостью почти в 800 миллионов долларов, направленных на смягчение последствий катастрофы, улучшение экологической, социально-экономической обстановки и условий проживания местного населения.
Знаменательным событием также стало проведение в 2018 году после десятилетнего перерыва заседания Международного фонда спасения Арала (МФСА) в Туркменистане.
На заседании были рассмотрены вопросы совершенствования деятельности фонда, улучшения экологической ситуации в регионе, координированного управления водными ресурсами, укрепления сотрудничества стран Центральной Азии на этом направлении.
Говоря о необходимости объединения усилий для преодоления негативных последствий Аральского кризиса и улучшения социально-экономической ситуации в Приаралье, глава Узбекистана подчеркнул, что МФСА - единственная региональная организация на этом направлении, которая может стать эффективным механизмом взаимодействия наших стран.
Также большое внимание было уделено реализации практических мер по развитию водного сотрудничества в регионе, направленных на оздоровление экологической обстановки в Приаралье. Предложено сформировать единый перечень и обеспечить совместную подготовку инновационных проектов с учетом опыта реализации таких проектов в экологически неблагоприятных регионах мира, а также выделение на эти цели долгосрочных льготных кредитов и грантов.
В этих целях в 2018 году создан Международный инновационный центр Приаралья при Президенте Узбекистана, который призван активизировать усилия в области исследований, трансфера технологий и образования в условиях засоления. Ученые доказали, что высадка на высохшем дне такого пустынного растения, как саксаул, поможет удержать слой песка и соли, позволит изменить структуру почвы, вернуть биоразнообразие.
Для превращения пустыни в оазис были направлены значительные финансовые и человеческие ресурсы. И, несмотря на тяжелый 2020 год, который всецело был направлен на борьбу с коронавирусной инфекцией, начатые масштабные работы по озеленению высохшего дна Аральского моря не останавливались.
Согласно последним данным, площадь лесных насаждений на высохшем дне Аральского моря достигла 1,2 миллиона гектаров.
Вместе с тем, важно отметить, что усилен контроль над исполнением указов и постановлений Президента, направленных на развитие зоны Приаралья. В этих целях в 2020 году в Сенате Олий Мажлиса создан Комитет по вопросам развития региона Приаралья. Под его началом ведётся активная деятельность по реализации целого ряда проектов, направленных на превращение зоны экологического кризиса в зону социально-экономического развития. К примеру, в Тахтакупырском районе Каракалпакстана установлено оборудование по очистке и опреснению воды стоимостью в 1,1 миллиона долларов США. Помимо этого, комитет ведет переговоры с ЮНЕСКО по внесению каракалпакских юрт в Репрезентативный список нематериального культурного наследия ЮНЕСКО, что, несомненно, станет важным шагом в деле развития туризма и повышения доходов населения в регионе Приаралья.
Как известно, глава государства неоднократно с высоких трибун призывал мировое сообщество к активной консолидации международных усилий в целях преодоления последствий, вызванных высыханием моря. Ещё в 2017 году Президент Шавкат Мирзиёев, выступая с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН, наглядно продемонстрировал карту Аральского моря и масштаб его трагедии. Поэтому особенно важно, что живой отклик в мировом сообществе нашла озвученная на данной сессии инициатива главы Узбекистана по созданию Многопартнерского Трастового фонда ООН по человеческой безопасности для региона Приаралья. Уже спустя год - 27 ноября 2018 года - в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке состоялся запуск Трастового Фонда.
Для широко информирования общественности о целях и задачах фонда, привлечения средств для реализации поставленных перед ним задач начата организация различных мероприятий с участием международных донорских организаций и финансовых институтов. Одним из таких значимых мероприятий стала международная конференция высокого уровня «Приаралье – зона экологических инноваций и технологий», состоявшаяся 24-25 октября 2019 года в Нукусе под эгидой ООН. В ее работе приняли участие представители многих государств, а также ООН, Всемирного банка, Азиатского банка развития, Европейского инвестиционного банка, Европейского банка реконструкции и развития. На конференции были подняты актуальные вопросы, связанные с необходимостью объединения усилий международного сообщества, направленных на преодоление последствий экологической катастрофы, улучшение условий жизни жителей Приаралья. Этот форум и другие мероприятий позволили в короткие сроки привлечь необходимые инвестиции и начать активную работу Трастового фонда ООН.
В настоящее время Фондом аккумулированы средства на сумму 26,1 миллиона долларов, из них в 2019 году – 17 миллионов долларов, 2020 году – 9,1 миллиона долларов. Стоит отметить, что в течение 5 лет планируется привлечь ещё 123,2 миллиона долларов на создание в регионе новых рабочих мест, улучшение социальных и природных условий в зоне бедствия.
Планомерной работе Фонда призван содействовать созданный при нем 1 декабря 2020 года Консультативный комитет по устойчивому развитию региона Приаралья. Он предоставляет ценные рекомендации по разработке комплексных решений поставленных задач. Так, на заседании комитета, состоявшемся 30 марта 2021 года под эгидой ООН и министерства инвестиций и внешней торговли Узбекистана, приняли участие более 130 представителей академических кругов, международных финансовых институтов, агентств ООН, ННО, частного сектора, государственных учреждений и представителей гражданского общества.
В ходе заседания отмечалось, что в настоящее время фонд профинансировал проекты в регионе Приаралья по обеспечению доступа населения к питьевой воде, повышению качества перинатальной помощи, поддержке инновационных молодежных инициатив в сельском хозяйстве, улучшению санитарных условий в общеобразовательных школах и совершенствованию системы здравоохранения.
В частности, подчеркивалось, что около 35 тысяч человек в пяти населенных пунктах Республики Каракалпакстан обеспечены питьевой водой, значительно улучшена инфраструктура. Кроме того, установлено новое оборудование в родильных домах в Кунградском и Берунийском районах, а также в перинатальном центре Нукуса.
На встрече также были одобрены новые проекты на сумму 12,4 миллиона долларов. Поддержаны строительство многопрофильной больницы в Муйнакском районе, внедрение ряда инновационных, ресурсосберегающих технологий в сельское хозяйство, производственную и коммунальную деятельность.
В ходе заседания партнеры в области развития - Европейский союз, Европейский банк реконструкции и развития, Исламский банк развития, Программа ООН по окружающей среде, Агентство США по международному развитию, представители ряда стран выразили готовность поддержать меры по устойчивому развитию в регионе Приаралья.
Проделанная работа свидетельствует о том, что идея создания Многопартнерского Трастового фонда ООН оказалась своевременной и крайне востребованной. Благодаря этому появилась возможность объединить международные усилия в деле преодоления последствий одной из крупнейших экологических катастроф на планете, когда на глазах одного поколения море фактически превратилось в пустыню площадью в 38 тысяч квадратных километров.
Фонд стал важной международной платформой для реализации масштабных и долговременных проектов, направленных на оказание практической помощи мирового сообщества населению Приаралья.
Вместе с тем, рассматриваемая проблема находится также в центре внимания лидеров государств региона. Одной из эффективных площадок для обсуждения и решения проблем регионального характера, включая экологические, стали две консультативные встречи (первая в марте 2018 года в Нур-Султане, вторая – в ноябре 2019 года в Ташкенте), прошедшие на уровне глав стран Центральной Азии. Инициатором проведения подобных встреч выступил Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев.
По итогам второй встречи лидеров стран региона было принято совместное заявление, которое, наряду с другими злободневными вопросами, охватило проблемы, связанные с устранением негативных последствий высыхания Аральского моря.
В документе выражено намерение в дальнейшем развитии и укреплении взаимодействия в бассейне Аральского моря. Также принято решение использовать возможности Международного фонда спасения Арала и ресурсы Многопартнерского Трастового фонда для решения практических задач по привлечению в регион новых знаний, инновационных технологий, комплексному внедрению принципов «зелёной» экономики, предотвращению дальнейшего опустынивания, экологической миграции и других мер.
Ещё больший акцент данной проблематике придал Президент Узбекистана, выступая в сентябре 2020 года на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, где в очередной раз обратил внимание мирового сообщества на продолжающееся губительное воздействие Аральского кризиса на весь регион. Тогда главой государства было предложено объявить регион Приаралья зоной экологических инноваций и технологий.
Все эти инициативы и предложения главы государства, прозвучавшие на авторитетных мировых площадках, а также в ходе мероприятий высокого регионального уровня, последовательно воплощаются в реальность.
Сегодня речь идет не о том, чтобы вернуть Аральское море, а хотя бы преодолеть болезненные последствия его высыхания для людей. Свести к минимуму ту беду, которую несет эта масштабная экологическая катастрофа. Человек был причиной гибели Арала, однако именно ему под силу вернуть на эту землю жизнь. Надежду на это вселяют деревья и кустарники, которые зашумели на дне бывшего моря. Буквально на глазах меняется этот край, люди получают чистую питьевую воду, строятся современные дома, дороги, школы, больницы. Сюда идут иностранные инвесторы, растет число туристов из разных уголков мира. Все это свидетельство того, что Приаралье возрождается и у него большие перспективы.
Нозим Хасанов,
главный научный сотрудник Института стратегических
и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан
