Конституционные реформы в Узбекистане, прежде всего, служат защите человеческого достоинства

         В настоящее время, когда свобода слова и свобода средств массовой информации играет первостепенную роль, где существует политическое и идеологическое многообразие, особое значение приобретает защита чести и достоинства человека.

         Именно поэтому, суть конституционных реформ в области защиты человеческого достоинства заключается в логической закономерности политико-правовых решений государства. Помимо этого, действия органов государственной власти, направлены на приведение писаных норм Основного закона страны в соответствие с конституцией в материальном смысле слова, которая диктуется требованиями общественного развития и правосознания.

Что такое «честь» и «достоинство»?

Cоциально-правовые категории, как честь и достоинство, играют первостепенную роль в функционировании любого правового государства. Понятия чести и достоинства напрямую связаны с правовыми институтами, и при их утрате снижается определенный статус человека в обществе.

         Достоинство представляет собой оценку своих качеств самим человеком. К достоинству также относятся внутренние переживания личности. Понятия чести и достоинства очень схожи, но являются внутренней и внешней оценкой личных качеств индивида. Поэтому права на их сохранность являются естественными, полученными с момента рождения. Достоинством может обладать только индивид или группа, и эти права нерушимы и их нарушение влечет негативные правовые последствия.

         Почему честь и достоинство подлежат защите? В чем необходимость? Почему необходимо акцентировать на этом особое внимание?

Согласно Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек рождается свободным и с равными правами и достоинством.

В соответствии со статьей 12 этой декларации, никто не может подвергаться вмешательству, в его личную и семейную жизнь, а также посягательствам на его честь, достоинство.

Иными словами, честь, достоинство человека относятся к группе естественных прав личности и обладают абсолютной ценностью в любом современном демократическом обществе. Они принадлежат каждому человеку от рождения и являются неотчуждаемыми.

Какие положения Конституции в новой редакции служат защите человеческого достоинства и интересов?

         Статья 41 Конституции Республики Узбекистан регламентирует, что каждый человек имеет право на собственность. Вторая часть статьи 47 Конституции закрепляет, что «никто не может быть лишен своего жилища иначе как по решению суда и в соответствии с законом. В случаях и порядке, предусмотренных законом, собственнику, лишенному своего жилища, обеспечивается предварительное и равноценное возмещение стоимости жилья и понесенных им убытков».

         В обществе существует несколько способов обеспечения неприкосновенности собственности, но только закрепление этого правового явления в законодательстве позволяет обладателю имущества в полной мере реализовать свои права собственности, так как обеспечивает невмешательство в недвижимость третьих лиц под угрозой государственного принуждения. В законодательстве Республики Узбекистан, неприкосновенность собственности закреплена в положениях Конституции Республики Узбекистан в новой редакции, что свидетельствует об исключительности и значимости данного правового явления.

         Какая же существует взаимосвязь между правом человека на собственность, а также на честь и достоинство?

         Глава 9 Конституции Республики Узбекистан в новой редакции содержит открытый перечень именуемых нематериальных благ, относя к ним: право на собственность, право на достойный труд, на свободный выбор профессии и рода деятельности, благоприятные условия труда, на справедливое вознаграждение за труд, а также на защиту от безработицы, и иные нематериальные блага, принадлежащие человеку от рождения и неотчуждаемые, и непередаваемые иным способом, равно как и право на честь и достоинство человека.

         Иными словами, честь и достоинство является таким же абсолютным правом человека также, как и право на собственность. Они взаимосвязаны и взаимозависимы. Отчуждение незаконным образом у человека его имущество, нарушается другое право – право на честь и достоинство.

Статья 44 Конституции регламентирует недопустимость принудительного детского труда, представляющие угрозу здоровью, безопасности, нравственности, умственному и физическому развитию ребенка, в том числе препятствующие ему получать образование.

Почему законодатель счёл необходимым закрепление данной нормы в Конституции новой редакции, ведь данной нормы прежде не было?

Детский труд всегда остаётся серьезной проблемой в любом демократическом государстве. Принуждение детей к труду препятствует их развитию и образованию, а также лишает их средств к существованию в будущем, вовлекая в наиболее худшие формы общественной жизни, что в свою очередь сказывается на развитии общества, а затем государства.

Какие меры были приняты Республикой Узбекистан на пути недопущения принудительного детского труда?

С обретением независимости, одним из первых международных документов, к которой присоединилась Республика Узбекистан после принятия своей Конституции является Конвенция о правах ребенка, которую ратифицировала в соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Узбекистан от 9 декабря 1992 года.

Помимо ряда нормативно-правовых актов, принятых национальным законодательством, направленных на защиту прав детей, была введена должность заместителя Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) - Уполномоченного по правам ребенка. А постановлением Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах системы защиты прав ребенка» от 29.05.2020 года за №4736 определены основные задачи и направления деятельности Уполномоченного по правам ребенка.

Данные обстоятельства наглядно демонстрируют приверженность Республики Узбекистан на пути искоренения принудительного детского труда, а также является конечным результатом эффективно действующей системы защиты прав человека.

Необходимость заключения запрета на принуждение детей к труду в Конституции новой редакции является закрепление данной нормы, тем самым подчеркнуть ее исключительность и верховенство, поскольку Конституция имеет наивысшую юридическую силу.

         Следующим новшеством в Конституции новой редакции является закрепление равенства прав и недопустимость любого обособления людей с инвалидностью, нетрудоспособных и других социально-уязвимых слоёв населения. (57 статья) В чем это выражается? Что делает государство?

         Безусловно, во внешних физиологических несовершенствах человека, как правило, виновных не бывает. Поскольку, нет виновных, то и наказания, соответственно, нет. Мы считаем, что развитие человека в качестве личности напрямую зависит от взаимодействия с внешней средой, поскольку каждый индивид в независимости от степени ограничения является частью социума, и от того как он входит в социальную структуру, усваивает общественные нормы и образцы поведения, зависит развитие как всего общества, так и отдельной личности.

         В Конвенции ООН о правах инвалидов (2006 год) определены нормы, на которые нацелены государства, ратифицировавшие конвенцию, в том числе и Республика Узбекистан, в социальной политике в отношении лиц с инвалидностью.

         В Узбекистане официально зарегистрировано более 630 тысяч людей с инвалидностью. По данным Министерства занятости и трудовых отношений, более 25% из них, или 162,2 тысячи человек, были признаны «способными выполнять определённые виды трудовой деятельности».

         Каким образом осуществляется поддержка государства в отношении лиц с физическими или психическими ограничениями? Каким образом осуществляется помощь в их социализации?

         Статья 25 закона «О социальной защищённости инвалидов» обязывает государственные учреждения и частные предприятия, где трудоустроены не менее 20 человек, бронировать не менее 3% рабочих мест для людей с инвалидностью. Такая квота также предусмотрена в статье 43 нового закона «О правах лиц с инвалидностью».

         Приспособление рабочих мест для людей с инвалидностью на открытом рынке труда может повлечь за собой дополнительные расходы, особенно для малого и среднего бизнеса. Создание разумных приспособлений и адаптация рабочего места под их нужды и потребности оплачивается работодателем, что может являться ещё одним барьером для их трудоустройства.

         В связи с этим Министерство занятости и трудовых отношений заявило о готовности рассмотреть выделение работодателям субсидий на создание доступной физической среды для трудоустраиваемых людей с инвалидностью, а также выделение субсидии на заработную плату людей с инвалидностью, принятых сверх 3-процентной квоты в течение 12 месяцев.

         Также, в Узбекистане был создан Национальный параолимпийский комитет, направленный на расширение условий для занятий спортом лиц с ограниченными физическими возможностями и инвалидностью, а также увеличение занимающихся спортом среди них.

         Ярким доказательством вышесказанному является одержанные победы нашей сборной по паралимпийских играх в 2016 и 2020 годах.

         Каким образом закрепление равенства прав и недопустимость любого обособления людей с инвалидностью, нетрудоспособных и других социально-уязвимых слоёв населения связано с честью и достоинством?

         Конечно, человеческое достоинство присуще всем, независимо от состояния здоровья. Но для того, чтобы человек сохранял достоинство, необходимо создать элементарные условия. Несомненно, трудно проникнуться чувством самоуважения, не имея при этом элементарных удобств. И, безусловно, когда есть проблемы со здоровьем, должны вступать механизмы регулирования жизни со стороны государства, в этом, на наш взгляд, и состоит взаимосвязь.   

         Таким образом, суммируя вышесказанное, можно прийти к следующим выводам:

         Во-первых, Конституция новой редакции, будучи актом высшей юридической силы, явилась прочной правовой базой и надёжной гарантий перспективных вышеупомянутых стратегий нашей страны, на пути обеспечения благополучия нашего народа.

         Во-вторых, все правовые явления и процессы должны быть проникнуты идеей уважения чести и достоинства другого человека. Это является одной из целей, преследуемых Конституцией в новой редакции. Честь, достоинство человека находятся под охраной государства, осуществляя механизм правового регулирования.

         В-третьих, обновление Конституции обусловило создание условий для того, чтобы человек имел возможность жить, работать, процветать без каких-либо опасений того, что его права или охраняемые законом интересы могут быть нарушены не только иными лицами, но и органами государственной власти. Ведь, посредством конституционной реформы была создана прочная правовая основа для осуществление всех необходимых мер для реализации прав, свобод, законных интересов человека, его чести и достоинства как высшей ценности. 

Сурайёхон Нормухамедова,

преподаватель кафедры конституционного права в

Ташкентском государственном юридическом университете