Анара Ибраева, член Координационного совета НПМ: «Участникам НПМ необходимо предоставить возможность проводить мониторинговые посещения воинских частей»
О том, какие рекомендации уполномоченным органам были представлены по вопросу содержания лиц в подведомственных Министерству обороны РК учреждениях, рассказала член Координационного совета Национального превентивного механизма Анара Ибраева в ходе презентации консолидированного доклада НПМ за 2019-2020 годы.
Так, Анара Ибраева сообщила, что за два прошедших года члены мониторинговых групп НПМ посетили шесть гауптвахт в пяти городах Казахстана (Караганда, Актобе, Нур-Султан, Семей и Талдыкорган). По итогам данных посещений отмечаются проблемы, связанные с условиями содержания, которые фиксировались и в прошлые годы.
Как отметила эксперт, в некоторых учреждениях по-прежнему нет отдельных санузлов, отсутствуют прикроватные тумбочки для хранения личных вещей, камеры для женщин не запираются на замок, плохо работает вентиляция и недостаточно светло.
«В Караганде, Актобе и Семее давались рекомендации, связанные с санитарными условиями. Например, говорилось о том, что было бы хорошо устанавливать биотуалеты, оборудовать в камерах емкости для питьевой воды, а в прогулочные дворы завезти спортивный инвентарь. Кроме того, правозащитники советовали переходить на типовой формат зданий, поскольку одно из них оказалось 1938 года постройки, и устанавливать деревянные полы вместо бетонных», – обратила внимание Анара Ибраева.
Также, по ее словам, в специализированных учреждениях Минобороны зачастую отмечают недостаточное медицинское обслуживание и слабую осведомленность сотрудников гауптвахт о работе НПМ и стандартах в области прав человека в целом.
«Мы обычно рекомендуем открывать медицинский кабинет или организовывать дежурство медицинского работника в выходные дни и ночное время. Также мы советуем знакомить сотрудников с правовой базой НПМ. Например, так было в Караганде. Рекомендуем размещать информацию о правах и обязанностях арестованных, устанавливать стенды с образцами жалоб и контактами необходимых организаций», – продолжила Анара Ибраева.
Не менее важными вопросами, по мнению спикера, являются также превенция пыток в таких учреждениях и обеспечение права на свободу совести и свободу вероисповедания.
На сегодняшний день в Казахстане два закона запрещают военнослужащим проводить религиозные обряды и состоять в каких-либо религиозных объединениях (статья 8 Закона «О воинской службе и статусе военнослужащих» и статья 7 Закона «О религиозной деятельности и религиозных объединениях»).
«Что касается превенции пыток, то недостаток работы по созданию условий для их пресечения ни в коем случае не может оправдываться отсутствием средств. Хотя именно это мы наблюдаем в некоторых учреждениях», – заявила А. Ибраева.
Затронув важность общественного контроля в вопросах улучшения условий содержания и искоренения возможности пыток в спецучреждениях Минобороны, спикер отметила, что необходимо расширить круг учреждений, которые могут посещать участники НПМ.
«Считаем целесообразным включить в этот перечень воинские части. Армия, где военнослужащие осуществляют свои обязанности перед государством, наверное, должна быть предметом внимания для общественности. Такая мера значительно поможет в превенции пыток и иных фактов насилия», – подчеркнула Анара Ибраева.
Подводя итоги своего выступления, член Координационного совета НПМ резюмировала основные рекомендации в части содержания лиц в спецучреждениях Минобороны РК.
Так, правозащитники считают необходимым:
– продолжить работу по улучшению жилищных, санитарно-гигиенических и медицинских условий с учетом рекомендаций участников НПМ;
– создать все условия для пресечения возможности пыток;
– на постоянной основе проводить занятия по повышению уровня осведомленности сотрудников гауптвахт о деятельности НПМ и стандартах в области прав человека;
– сократить штатную численность гауптвахт из-за малого количества содержащихся там военнослужащих (нахождение подследственных в гауптвахтах обходится госбюджету дороже, чем если бы это были локальные участки при самих воинских частях);
– Парламенту РК исключить из законов «О воинской службе и статусе военнослужащих» и «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» положения, которые ограничивают право на свободу совести и свободу вероисповедания.
Анара Ибраева отметила, что прошедшие годы деятельности дали определенные результаты: в ряде учреждений замечания и рекомендации участников НПМ были частично исполнены. Вместе с тем, по ее словам, эта работа проводится не везде и не в полной мере. В этой связи А. Ибраева призвала руководителей соответствующих учреждений и ведомств проявить большую активность в данном вопросе.
Добавим, что институциональное усиление НПМ в Казахстане осуществляется при поддержке Правительства РК, Программы Развития ООН и других международных организаций.
