О примирительных процедурах

Спор возникший в публично-правовых отношениях  между административным органом (должностным лицом) и лицом, в отношении которого  реализуются  установленные законом публичные функции этого административного органа возможно урегулировать путем заключения:

- соглашения о примирении – заключается самостоятельно и предоставляется сторонами на утверждение суду;

- соглашения о медиации – заключается при содействии судьи либо медиатора;

- соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры – заключается с участием адвокатов.

В статье 120 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) закреплено право примирения по публично-правовому спору.

Согласно указанной норме стороны на основании взаимных уступок могут полностью или частично окончить административное дело путем заключения соглашения о примирении, медиации или об урегулировании спора в  порядке партисипативной процедуры на всех стадиях (этапах) административного процесса до удаления суда для вынесения решения.

Одной из особенностей примирения в административном процессе является то, что при заключении сторонами соглашений о примирении, медиации или об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры и их утверждении, в силу подпункта 9) части 2 статьи 138 АППК, суд выносит определение о возвращении иска.

Административное усмотрение – полномочие административного органа, должностного лица принимать в установленных законодательством Республики Казахстан целях и пределах одно из возможных решений на основании оценки их законности;

Примирительные процедуры на практике уже показали свою успешность. Их применение соответствует интересам участников административного процесса и отвечает задачам административного судопроизводства, примирение способствует быстрому и бесконфликтному разрешению спора, предоставляет возможность окончательного разрешения спора с вовлечением всех заинтересованных лиц, вне зависимости от заявленных требований, дает возможность развитию альтернативных способов разрешения дела.

К форме соглашения применяются следующие требования:

- необходимость соблюдения письменной формы;

- наличие подписей сторон или их представителей, наделённых соответствующими полномочиями.

Содержание соглашения должно:

- отвечать требованиям исполнимости в принудительном порядке;

- включать условия, на которых стороны пришли к примирению;

- включать порядок распределения судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителей.

Следует отметить, что полномочия административного органа могут быть законодательно ограничены.

Суд, используя принцип активной роли судьи, а именно право судьи высказать свое предварительное правовое мнение по правовым обоснованиям, относящимся к фактическим и (или) юридическим сторонам административного дела содействует сторонам в мирном  урегулировании спора, путем заключения соглашения  о примирении, медиации или об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры на всех стадиях (этапах)  административного процесса.

Урегулирование спора путем примирения, позволит экономить ресурсы сторон. Содействие мирному урегулированию спора - это одна из главных задач судопроизводства в Республики Казахстан. 

Айсұлу Құранбек 

Судья специализированного межрайонного

административного суда города Астаны