Экономическое сотрудничество Узбекистана с Казахстаном на современном этапе развития.

В последние годы развитие экономического сотрудничества между Узбекистаном и Казахстаном приобрело ускоренную динамику, наблюдается активная реализация неиспользованного потенциала сотрудничества в области внешней торговли, взаимных инвестиций, расширении кооперационных связей, транспортной сфере.

В рамках инициированной Президентом Республики Узбекистан Ш.Мирзиёевым внешней политики по расширению сотрудничества с странами соседями, развитие многопланового сотрудничества между Узбекистаном и Казахстаном вошло в число приоритетных.

Примечательно, что в ходе первых своих государственных визитов в марте 2017 года Президент Узбекистана посетил Казахстан. В ходе визита было подписано 13 документов, в том числе «Стратегия экономического сотрудничества на 2017-2019 годы», проведена промышленная ярмарка и бизнес-форум с участием более 500 предпринимателей двух стран и подписаны контракты и инвестиционные соглашения на миллиард долларов. Во взаимной торговле была поставлена цель увеличить взаимный товарооборот до 5 млрд. долл. к 2020 году.

Последующие взаимные визиты на высшем уровне закрепили тенденцию по наращиванию взаимной торговли и инвестиций, кооперационных связей, расширению сотрудничества в сфере энергетики, водного и сельского хозяйства, транспорта, реконструкции и модернизации пропускных пунктов на границе.

Особо следует отметить достижение договоренностей по расширению взаимодействия и прямых контактов между регионами двух стран, на регулярной основе стали проводится Форумы Межрегионального сотрудничества.

Первый в истории двусторонних отношений Межрегиональный Форум, был проведен в ноябре 2018 года в г.Шымкенте, на котором на уровне регионов двух стран были подписаны 16 меморандумов о прямом межрегиональном сотрудничестве, а хозяйствующие субъекты регионов заключили соглашения по реализации 26 инвестиционных проектов на сумму 110,5 млн. долл. и 69 торговых контрактов на сумму 209,3 млн.долл.США.

В феврале 2020 года в г.Ургенче прошел второй Межрегиональный Форум, в котором приняли участие более 400 представителей из 21 регионов и деловых кругов Узбекистана и Казахстана, в том числе представители администрации 8 регионов и более 150 бизнес-компаний Казахстана. В рамках Форума была проведена «Биржа контактов», на которой было подписано 34 двусторонних соглашений на общую сумму около 431,4 млн. долл., в том числе 17 соглашений в торгово-экономической сфере на сумму более 366,6 млн. долл., в частности по поставкам в Казахстан легковых автомобилей, плодоовощной, текстильной продукции, строительных материалов, электротехнических товаров и др. Кроме того, были заключены 17 соглашений в инвестиционной сфере на сумму 64,8 млн. долл. в таких сферах, как пищевая промышленность, производство строительных материалов, текстильной продукции, создание агропромышленного кластера, открытие новых торговых домов, оказание финансовых услуг и другие. В рамках Форума были проведены выставки продукции ведущих предприятий двух стран с участием 36 компаний Узбекистана и 27 компаний Казахстана.

Третий Межрегиональный Форум на тему «Трансграничное сотрудничество как новые точки роста» был проведен 25-26 ноября 2021 года в г.Туркестане с участием глав правительств двух стран, которые провели заседание Совместной межправительственной комиссии по двустороннему сотрудничеству.  В Форуме приняли участие около 200 человек – руководителей государственных органов, регионов, а также представителей деловых кругов двух стран. В рамках Форума подписаны 54 инвестиционных и коммерческих контракта в сферах машиностроения, агропромышленного комплекса, производства строительных материалов, электротехнической продукции, изделий медицинского назначения, развития инфраструктуры и других отраслях на общую сумму 611,3 млн.долл.

Приоритет первого государственного визита.

Важным событие в двусторонних отношениях станет также предстоящий государственный визит Президента Узбекистана в Казахстан в декабре 2021 года. Следует отметить, что это будет первый государственный визит Президента Ш.Мирзиёева после его переизбрания на президентский пост, так как совершенные ранее главой государства зарубежные поездки носили рабочий характер.

В рамках предстоящего визита планируется подписание ряда важных документов, которые расширят правовую базу двустороннего сотрудничества, а также новых инвестиционных соглашений по реализации совместных проектов в сфере промышленности, машиностроения, транспорта и логистики, сельского хозяйства и других сферах.

Показатели внешней торговли.

Следует напомнить, что главами двух государств перед правительствами поставлена задача довести взаимный товарооборот между Узбекистаном и Казахстаном в 2022 году до 5 млрд.долл., а в течении пяти лет достичь показателя объема взаимной торговли до 10 млрд.долл.

Во внешнеторговом обороте Узбекистана с зарубежными странами Казахстан в 2020 году занял третье место с долей 8,3%, второе в торговли нашей страны с странами СНГ с долей 25,5% и первое в торговли с странами Центральной Азии с долей 61,1%.

При этом доля Казахстана в общем объеме внешней торговли Узбекистана с 2016 года увеличилась с 7,8% до 8,3%, а по итогам 10 месяцев 2021 года выросла до 9,7%.

В период с 2017 года по 2019 год объем торговли между Узбекистаном и Казахстаном увеличился почти в 1,8 раза: с 1,9 до 3,34 млрд. долл., в том числе экспорт вырос в 1,5 раза с 0,95 до 1,39 млрд.долл. В 2020 году, в связи с пандемией коронавируса, произошло снижение примерно на 10% объемов товарооборота до 3,01 млрд.долл. и экспорта до 0,91 млрд.долл.

По итогам 10 месяцев 2021 года по сравнению с аналогичным периодом 2020 года показатели внешней торговли между Узбекистаном и Казахстаном значительно выросли: товарооборот на 36,5% до 3,16 млрд.долл., экспорт на 30,5% до 0,95 млрд.долл., импорт на 39,3% до 2,21 млрд.долл.

Показатели внешнеторгового оборота Узбекистана с Казахстаном в 2016-2021 гг.

Источник: Госкомстат Узбекистана.

Взаимная торговля между Узбекистаном и Казахстаном по итогам 2020 года была представлена следующими укрупненными товарными группами:

- экспорт Узбекистана в Казахстан: продовольственные товары - 278 млн. долл. (30,7% от объема экспорта), машины и оборудование – 208 млн. долл. (22,9%), химические продукты и изделия из них – 89 млн. долл. (9,8%), металлы и изделия из них – 54 млн. долл. (6%), текстиль и одежда – 43 млн. долл. (4,7%), а также услуги – 142 млн. долл. (15,6%).

- импорт Узбекистана из Казахстана: продовольственные товары – 867 млн. долл. (41% от объема импорта), металлы и изделия из них – 369 млн. долл. (17,4%), энергоносители и нефтепродукты – 274 млн.долл. (13%), машины и оборудование – 140 млн. долл. (6,6%), химические продукты и изделия из них – 82 млн. долл. (3,9%).

Следует отметить, что в структуре общего экспорта Узбекистана и Казахстана основную долю (50-60%) занимают сырьевые товары (минеральные продукты, цветные и драгоценные металлы и др.), которые поставляются в основном в третьи страны.

В то же время, по товарным позициям, не являющимися сырьевыми продуктами, имеются большие перспективы по наращиванию взаимной торговли, особенно готовой продукцией, в чем заинтересованы обе страны.

В частности, в 2020 году Узбекистан экспортировал в Казахстан сельхозпродукции на 251,4 млн.долл. или 24,9% от общего объема экспорта данного вида продукции, легковых автомобилей на 150 млн.долл. или более 85% от всего экспорта автомобилей. Продукция отечественной кампании «Artel» расширила свою нишу на рынке Казахстане, в частности, по кухонным плитам до 65%, стиральным полуавтоматам до 50%, водонагревателям до 37%.

Инвестиционное сотрудничество и кооперация.

Высокими темпами растет инвестиционное сотрудничество между нашими странами, количество предприятий с участием капитала Казахстана за период с начала 2019 года увеличилось в 2,1 раза с 510 до 1 056 предприятий, в частности, с начала текущего года было создано 166 предприятий с казахстанским капиталом.

В настоящее время компания «Астана-Моторс» прорабатывает вопрос строительства завода по производству автомобилей «Hyundai» в г.Джизаке. На финансовом рынке Узбекистана присутствует «Halyk Bank» (Народный банк) Казахстана, дочерняя компания которого «Tenge Bank» открыл свое отделение в Ташкенте в 2019 году.

Узбекский капитал также стал активно инвестироваться в экономику Казахстана. В сфере машиностроения, АО «UZAuto Motors» и АО «MAN Auto-Uzbekistan» создали совместные предприятия с ТОО «СарыаркаАвтоПром» в г.Костанае по производству автомобилей «Chevrolet» и грузовых автомобилей «MAN». В г.Костанае в ноябре текущего года создано также совместное предприятие по производству сельскохозяйственной техники «Nurafshon» в Локализационном центре АО «АгромашХолдингKZ». В сфере легкой промышленности казахстанско-узбекская торгово-промышленная компания «Alliance» создала совместное текстильное предприятие, а в г.Туркестане была запущена швейная фабрика «Turkestan Textile».

Прорабатывается проект по созданию в г.Туркестане отечественной кампанией «Artel Electronics» совместно с казахстанской «Orbis Kazakhstan» предприятия по производству кухонных плит и электрических водонагревателей, на что потребуется 85 млн.долл. инвестиций, мощность завода составит по 500 тысяч в год каждого вида продукции.

Следует отметить, что имеющиеся потенциальные возможности предполагают реализации новых совместных проектов в области машиностроения, строительной индустрии и фармацевтической отрасли.

Всего же по данным статистического ведомства Казахстана в настоящее время в Казахстане зарегистрировано 2144 предприятий с узбекским капиталом (5,8% от общего числа), из них 1414 действующих. Большая часть данных предприятий относится к категории малых и работает в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автомобилей, строительства, обрабатывающей промышленности и предоставлению услуг по проживанию и питанию.

Транспортно-логистическая сфера сотрудничества.

Новое развитие получило сотрудничество двух стран в транспортной сфере, в том числе по созданию международных транспортных коридоров и международной транспортной инфраструктуры, которая будет способствовать снижению транспортных издержек при поставках экспортной продукции по территории двух стран для её доставки в третьи страны.

В апреле 2021 года в районе пункта пропуска «Гишт Куприк» - «Жибек Жолы» на узбекско-казахстанской границе премьер-министры двух стран приняли участие в церемонии запуска строительства Международного центра торгово-экономического сотрудничества (МЦТЭС) «Центральная Азия» и подписали план мероприятий по организации его деятельности. Общая площадь центра составит 400 га, пропускная способность – 35 тыс. человек и 5 тыс. грузовых автомобилей в сутки в обоих направлениях. Центр призван стать крупной промышленной и торгово-логистической площадкой для реализации совместных инвестиционных проектов Казахстана и Узбекистана.

В целях содействия наращиванию взаимного товарооборота планируется создание единой товаропроводящей системы между странами путем открытия трех оптово-распределительных центров в Сурхандарьинской и Ферганской областях Узбекистана с общим объемом инвестиций в 22,5 млн.долл. и мощностью перевалки 67 тыс. тонн в год.

Следует отметить, что железные дороги Казахстана участвуют в реализации запущенного 18 ноября текущего года пилотного проекта «Агроэкспресс» по ускоренной доставке сельхозпродукции в рефрижераторном составе по маршруту «Москва-Ташкент-Москва», что будет способствовать интеграции железных дорог трех стран.

Взаимодействие двух стран в транзитно-транспортной сфере имеет большие перспективы, намечена реализация новых крупных совместных проектов по развитию железнодорожной инфраструктуры, модернизации автомобильных пунктов пропуска, сформирована благоприятная тарифная политика для провоза грузов. Растут показатели грузоперевозок, только за 10 месяцев текущего года объем железнодорожных перевозок между Узбекистаном и Казахстаном составил 20,5 млн. тонн.

Перспективы расширения экономического сотрудничества Узбекистана с Казахстаном.

Узбекистан и Казахстан обладают большим нереализованным потенциалом для значительного расширения экономического сотрудничества как в двустороннем, так и многостороннем форматах с участием других стран Центральной Азии (ЦА).

Так, проведенные по методологии Международного торгового центра (ITC) расчеты показывают о наличии нереализованного экспортного потенциала стран ЦА во взаимной торговле в размере более одного миллиарда долларов.

Следует отметить, что в ЦА население Казахстана и Узбекистана составляет 71%, при этом на две страны приходится 78% суммарного ВВП и 74% взаимной внутренней торговли стран региона.

В Узбекистане и Казахстане поставлены цели по увеличению доли несырьевого экспорта и увеличения выпуска готовой продукции с высокой добавленной стоимостью.

В связи с этим, перспективным направлением сотрудничества является создание совместных промышленных кластеров в сфере обрабатывающей промышленности с учетом взаимодополняемости экономик и имеющейся в странах ресурсной базы.

К перспективным сферам промышленной кооперации относятся обрабатывающий сектор экономики, в том числе машиностроение, аграрно-промышленный комплекс, легкая промышленность, а также сфера транспорта и логистики.

Расширение сотрудничества в транспортной сфере будет способствовать формированию сквозных транспортных маршрутов в направлении север-юг и обратно с единой тарифной политикой, что повысит транзитный потенциал двух стран.

Одним из важных проектов в транспортной сфере, который может способствовать диверсификации используемых транспортных маршрутов и выходу на новые экспортные рынки является строительство железной дороги по маршруту «Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар», которая станет продолжением железной дороги «Термез – Мазари-Шариф». Создание данного трансафганского коридора поможет связать регионы Центральной и Южной Азии коротким и экономичным транспортным маршрутом, в котором активно будут задействованы железнодорожные сети Узбекистана и Казахстана, что увеличит их загрузку и доходность.

Расширение между Узбекистаном и Казахстаном экономических связей и принимаемые меры по улучшению деловой среды будут также способствовать перераспределению привлекаемых странами иностранных инвестиций от добывающих в обрабатывающие отрасли экономики.

В заключении следует отметить, что с ростом экономик и населения Узбекистана и Казахстана будет увеличиваться суммарный потенциал внутреннего рынка двух стран, а расширение между ними кооперационных связей и взаимной торговли повышать их инвестиционную привлекательность, что будет способствовать ускорению темпов развития экономик двух стран.

Обид Хакимов

Директор Центра экономических исследований и реформ при Администрации Президента Республики Узбекистан