ИНФОРМАЦИЯ о деятельности Академии правоохранительных органов

 

Академия правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан (далее – Академия) создана по Указу Президента Республики Казахстан 4 мая 2015 года №15 и является  организацией образования с особым статусом. Это дает право самостоятельно определять содержание учебных программ и организацию образовательной деятельности.

В настоящее время Академия успешно завершила период своего становления, в 2017 году прошла аккредитацию Министерства образования и науки в качестве субъекта научно-технической деятельности, в 2018 году – независимую институциональную аккредитацию в части качества предоставляемого образования.

На Академию возложены 3 основные задачи:

ПЕРВАЯ.  Повышение профессионального уровня сотрудников правоохранительных органов.

С 2015 года в Академии повысили свою квалификацию 7024 сотрудников (из них 5 сотрудников КНБ).

 

Год	Прокуратура	Антикоррупционная служба	Служба эконом. расследований	Полиция
2016	881	276	222	57
2017	1152	328	138	55
2018	1631	214	236	161
2019	1535	57	62	14
итого	5199	875	658	287

 

• Курсы повышения квалификации проходят, как вновь поступившие сотрудники, так и опытные представители правоохранительного блока.

Для молодых сотрудников прокуратуры (со стажем службы до 1-года) проводятся месячные курсы первоначальной специальной подготовки, где слушателей обучают базовым навыкам, необходимым для ежедневной деятельности (с 2016 года обучение прошли 993 сотрудника, в т.ч. 747 прокуратуры, 119 антикоррупционной службы, 127 службы экономических расследований).

Справочно: Особенность курсов – слушатели в течение месяца проживают в Академии в условиях казарменного режима со всеми вытекающими из этого обязанностями.

Для будущих руководителей, организуются курсы повышения квалификации лиц, состоящих в Президентском кадровом резерве.

Справочно: «Президентские курсы» прошли 86 руководителей из прокуратуры, органов внутренних дел, антикоррупционной службы и службы экономических расследований, 23 из которых назначены на вышестоящие должности (27%).  Тематика курсов в основном состоит из вопросов обеспечения национальной безопасности, противодействия терроризму и экстремизму, коррупции и использованию информационных технологий.

• Обучение является практикоориентированным. Тематика определяется в зависимости от текущих потребностей правоохранительной службы.

Справочно: актуальными темами являются вопросы противодействия торговле людьми, незаконному обороту наркотиков, легализации преступных доходов, обучение навыкам ораторского мастерства, переговорного процесса и действий в критических ситуациях, работы специальных прокуроров, поддержания государственного обвинения и др.

• В обучении используются современные технологии.

Применяются обучающие программы виртуального осмотра места происшествия, выемки и обыска. Имеется виртуальная криминалистическая лаборатория, разработанная нашими сотрудниками (получено авторское свидетельство).

С целью минимизации отрыва действующих сотрудников от исполнения основных обязанностей внедряется дистанционная форма обучения.

Справочно: в указанном формате обучено 497 сотрудников территориальных прокуратур (со стажем службы до 3-х лет) навыкам работы с информационно-аналитическими программами Генеральной прокуратуры.

Стартовали ещё два курса дистанционного обучения: по государственному языку и по деятельности процессуальных прокуроров.

• Кроме профессорско-преподавательского состава Академии к обучению в качестве тренеров привлекаются ведущие отечественные и зарубежные эксперты и практики.

Сотрудничаем с представительствами ЕС, УНП ООН, ПРООН, СНГ, ОБСЕ, посольствами Германии, США, Израиля, Кубы, Южной Кореи, ведущими научно-образовательными организациями и учреждениями Германии, Турции, России, Украины, Белоруссии, Киргизии, Молдовы, Узбекистана и Армении.

• На базе Академии функционирует Региональный хаб по противодействию глобальным угрозам.

В рамках деятельности Хаба проведено более 50 тренингов с участием 137 тренеров из Беларуси, Болгарии, Великобритании, Германии, Грузии, КНР, Кыргызстана, Россия, США и Узбекистана. Обучено 1700 сотрудников, в т.ч. из Центральной Азии и Афганистана, Ирана и Пакистана.

• Во многом благодаря успешной деятельности данного подразделения Академия получила статус базовой организации по повышению квалификации и переподготовке кадров для органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников СНГ.

В рамках базовой организации с учетом предложений государств - участников Содружества разработана программа обучения, по которой проведено 2 международных обучающих мероприятия (в ноябре 2018г. и в мае 2019г.).

В обучении приняли участие сотрудники Кыргызстана (12), России (1), Таджикистана (8) и Узбекистана (3), а также правоохранители и судьи Казахстана.

• 1 октября 2019 года в городе Бишкек состоялось заседание Координационного совета генеральных прокуроров стран СНГ, на котором одобрен проект решения Совета министров иностранных дел СНГ и положения о присвоении Академии статуса базовой организации СНГ по повышению профессиональной квалификации и переподготовке прокурорско-следственных сотрудников.

Окончательное решение будет принято на заседании вышеуказанного Совета.

ВТОРАЯ. Координация и проведение межведомственных научных исследований в сфере правоохранительной деятельности.

Координация осуществляется Научно-методическим советом (далее - НМС), являющимся консультативно-совещательным органом в компетенцию которого входит выбор и утверждение тематик исследований, проверка их результативности и апробация.

Справочно: механизм проведения исследований предусмотрен Правилами, утвержденными Генеральным Прокурором (№93 от 31 августа 2017 года).

• В текущем году проводится 5 межотраслевых научных исследований, 2 из них по инициативе Администрации Президента.

1. Выработка научно-обоснованных подходов к определению понятия «Неприкосновенность частной жизни»;
2. Методика расчета процессуальных издержек досудебного расследования;
3. Выработка научно правовых подходов по уточнению понятий и разграничению уголовных преступлений, уголовных проступков и административных правонарушений исходя из степени их общественной опасности и иных критериев;
4. Уголовное преследование: разграничение полномочий органов досудебного расследования и прокурора;
5. Вопросы усиления защиты прав предпринимателей и их законных интересов.

По итогам 9 месяцев по всем исследованиям завершен сбор и обработка эмпирического материала, формируются окончательные разделы, выводы и рекомендации.

Результаты исследований по вопросам совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства, разграничения понятий преступление, проступок и адмправонарушение апробированы на криминологических форумах в феврале и мае, соответственно.

О предварительных итогах исследования по вопросу неприкосновенности частной жизни информирована Администрация Президента.

 

 

• В целом с 2016 года завершено 16 научных исследований.

1. «Обобщение результатов разработки научно-обоснованных нормативов штатной численности и служебной нагрузки сотрудников с учетом требований практики»;
2. «Прогнозирование развития криминальной ситуации в Республике»;
3. «Актуальные вопросы безопасности дорожного движения»;
4. «Проблемы формирования «нулевой терпимости» к правонарушениям в обществе»;
5. «Противодействие коррупции в новых экономических условиях»;
6. «Предупреждение и профилактика преступности несовершеннолетних»;
7. «Совершенствование методов противодействия отдельным формам хищения (ст.ст.188 УК РК – кража, 190 – УК РК - мошенничество)»;
8. «Профилактика преступности через криминологическое прогнозирование по Костанайской области»;
9. «О постепенном сужении сферы применения смертной казни»;
10. «Профилактика преступлений, связанных с посягательствами на жизнь человека»;
11. «Противодействие незаконному выводу капитала»;
12. «Проблемы обеспечения экологической безопасности правоохранительными органами в условиях перехода Республики Казахстан к «зеленой» экономике»;
13. «Профилактика преступности через криминологическое прогнозирование на примере Западно-Казахстанской области»;
14. «Проблемы противодействия хищениям нефти»;
15. «Неприкосновенность частной жизни: вопросы теории и практики»;
16. «Анализ аномальных показателей по уголовным делам, прекращенным за примирением сторон».

• Наряду с фундаментальными исследованиями практикуется проведение экспресс-анализов. В текущем году проведено их 9.

1. «О половой неприкосновенности несовершеннолетних»;
2. «Об организации наркопритонов»;
3. «О конфискации преступного имущества»;
4. «Об институте юридических лиц публичного права»;
5. «О противодействии двойному гражданству»;
6. «Об институте обещания/предложения взятки»;
7. «Об авиа и ж/д происшествиях»;
8. «О воинской службе»;
9. «О целесообразности существования в уголовно-исправительной системе Республики Казахстан института добровольных организаций осужденных».

Перспективы развития Межведомственного научно-исследовательского института Академии реализуются в соответствии со Стратегией развития Академии на 2019-2023 годы.

В их числе повышение практикоориентированности научных исследований, разработка законопроектов по правоохранительной сфере, усиление кадрового состава, привлечение к исследованиям ведущих ученых и практиков.

• Академия выпускает ведомственное научное издание «Вестник Академии», включенное Министерством образования и науки в перечень изданий, рекомендуемых для публикации результатов научной деятельности.

На сегодня в стране всего 6 таких изданий.

ТРЕТЬЯ. Реализация программ послевузовского образования.

За четыре года в Академии по специальностям «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность» завершили обучение 118 сотрудников правоохранительных органов (105 - по программам магистратуры, 13 – докторантуры).

Продолжают обучение 109 магистрантов и докторантов (в магистратуре - 79, в докторантуре – 30).

По итогам приемной кампании текущего года на обучение поступили еще 50 сотрудников правоохранительного блока.

• В этом году впервые состоялся набор в профильную магистратуру, с годичным сроком обучения.

Актуальность усиления специализации обучения обусловлена необходимостью в получении сотрудниками правоохранительных органов углубленных знаний, имеющих практический, прикладной характер.

К примеру, обучение в магистратуре научно-педагогического профиля составляет 2 года.

• Учеба в Академии дает серьезные преимущественные условия для слушателей. В первую очередь, обучение проводится за счет государства. Поступившие сотрудники получают стипендию – 70% от оклада по последней должности и доплату за классный чин или специальное звание.

Кроме того, период обучения засчитывается в стаж правоохранительной службы в прогрессивном соотношении – год за полтора.

Также выпускникам Академии гарантируется зачисление
в кадровый резерв на вышестоящую должность.

• На постоянной основе уделяется внимание вопросам повышения квалификации профессорско-преподавательского состава Академии.

В 2018-2019 учебном году сотрудники Института послевузовского образования Академии прошли обучение на 23 мероприятиях, в том числе проведенных в России и Венгрии.

 

20 преподавателей прошли стажировку в ведущих ВУЗах Казахстана (Назарбаев Университет, Национальный университет обороны им.Первого Президента Республики Казахстан - Лидера Нации, Казахский национальный университет им.Аль-Фараби), 8 сотрудников – на базе правоохранительных органов.

По результатам обучения проводятся открытые занятия, семинары и конференции, разрабатываются методические пособия, публикуются научные статьи.

Справочно: в прошлом учебном году проведено 10 открытых занятий, опубликовано 37 научных трудов, из них 2 учебных пособия («Уголовные правонарушения против общественной безопасности и общественного порядка» и «Уголовные правонарушения против порядка управления»), одна монография («Сыбайлас жемқорлық және экономикалық  қызмет саласындағы қылмыстар үшін тағайындалатын мүліктік жазаларды қолданудың ерекшеліктері») и методического пособие («Діни экстремизм мен терроризмнің алдын алу жолдары») и 4 статьи в изданиях, имеющих ненулевой импакт-фактор (по данным базы научных журналов компании Thomson Reuters или входящих в базу данных Scopus) и в других зарубежных изданиях.

• Создан Совет молодых ученых для развития научного потенциала и реализации творческих возможностей магистрантов и докторантов в исследовании вопросов правоприменительной практики. Организован цикл лекций ведущих ученых и практиков, встреч молодых ученых с магистрантами и докторантами.

В рамках года молодежи, объявленного Главой государства, выпущен сборник научных работ магистрантов, докторантов и  молодых ученых на тему: «Вклад молодых ученых в развитие современной юридической науки».