Частное определение суда

Порядок и правовые основания вынесения судами частных определений регламентированы статьей 270 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) и нормативным постановлением Верховного Суда Республики Казахстан № 1 от 25 июня 2010 года «О практике вынесения судами частных определений» (далее – Нормативное постановление).    

Так, в соответствии со статьей 270 ГПК, при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести и направить частное определение, а если нарушения допущены со стороны государственных органов, должностных лиц и государственных служащих, суд выносит и направляет частное опре­деление соответствующим организациям, должностным или иным лицам, выполняю­щим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах.

Несообщение о принятых мерах влечет административную ответственность лиц, которым адресовано частное определение, за проявление неуважения к суду в соответ­ствии с требованиями статей 119 и 120 настоящего Кодекса. Наложение административ­ного взыскания не освобождает соответствующих лиц от обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению суда.

Если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участни­ков процесса, должностного или иного лица признаки уголовного правонарушения, он сообщает об этом прокурору.

Частное определение может быть обжаловано лицами, интересов которых оно ка­сается, в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 429 настоящего Кодекса, и опротестовано.

Частные определения, выносимые в порядке, установленном статьей 270 ГПК, являются актами реагирования судов в случае нарушения законности.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 Нормативного постановления, под нарушением законности следует понимать деяния, которые не соответствуют требованиям нормативных правовых актов.

Не может служить основанием для вынесения частных определений ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, процессуальных обязанностей по доказыванию.

Суды выносят частные определения в адрес организаций, должностных и иных лиц, выполняющих управленческие функции.

Должностными лицами признаются лица, постоянно, временно либо по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные функции или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, а также в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан.

Под иными лицами, выполняющими управленческие функции, следует понимать руководителей исполнительных органов коммерческих и некоммерческих юридических лиц.

Частное определение суд выносит по своей инициативе; участвующие в деле лица не имеют права требовать вынесения частных определений. Они могут лишь обратить внимание суда на наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости вынесения частного определения.

Частное определение выносится на основании установленных судом обстоятельств отдельно от судебного решения, но одновременно с ним. Вынесенное частное определение оглашается в заседании суда по рассматриваемому делу. Составление мотивированного частного определения может быть отложено, но резолютивную часть частного определения суд должен огласить в том же заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Объявленная резолютивная часть частного определения должна быть подписана судьей и приобщена к делу.

Не допускается вынесение частных определений после постановления решения и вступления его в законную силу.

Частное определение выносится в виде отдельного процессуального документа. Оно состоит, как и любое определение, из четырех частей, при этом описательная, мотивировочная и резолютивная части специфичны.

Согласно требованиям пункта 5 Нормативного постановления, в мотивировочной части частного определения должны быть изложены доводы, по которым суд пришел к выводу о допущенных нарушениях законности, раскрыта суть допущенных нарушений, указаны конкретные нормативные правовые акты, а также лица, чьи действия (бездействие) привели к нарушению законности. В частном определении не должны содержаться конкретные предписания или предложения относительно деятельности лиц, интересов которых оно касается, в нем также, не устанавливаются вид и меры правовой ответственности виновных лиц.

В резолютивной части частного определения должно указываться наименование и местонахождение организаций, а также разъясняться положения части второй статьи 270 ГПК о последствиях неисполнения, оставления без ответа либо несвоевременного ответа по частному определению, о праве и порядке обжалования частного определения.

В соответствии с пунктами 7,8 и 9 указанного нормативного постановления организации, должностные и иные лица, выполняющие управленческие функции, обязаны в месячный срок со дня получения частного определения сообщать судам о принятых по нему мерах.

В случае оставления частных определений без рассмотрения либо непринятия мер по устранению указанных в них нарушений закона, а также несвоевременного ответа на частные определения без уважительных причин суды вправе привлекать должностных лиц к административной ответственности по статье 664 КоАП.

Наложение административного взыскания не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить суду о мерах, принятых по частному определению.

Если суд не вынес частное определение, несмотря на наличие и достаточность оснований для его вынесения, вышестоящая судебная инстанция, проверяя законность судебного акта, вправе сама вынести частное определение в порядке, установленном статьей 270 ГПК.

Если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки уголовного правонарушения, он сообщает об этом письмом прокурору.

На частное определение лицами, интересов которых оно касается, может быть подана частная жалоба.

В пункте 10 вышеуказанного нормативного постановления разъясняется, что, если лица, чьи права и законные интересы затронуты частными определениями, не участвовали при рассмотрении дела, не знали о вынесенных в их адрес частных определений и (или) пропустили установленный законом срок обжалования, они вправе обжаловать частные определения.

Судья суда города Астаны                                    

Каирбеков А.З.