Кто несет ответственность за продажу алкоголя: предприниматель или его работник-продавец?

Кодексом об административных правонарушениях Республики Казахстан (далее-КоАП) установлена административная ответственность за продажу алкогольной продукции, которая регламентирована статьей 200 КоАП.  

Существенные ограничения в сфере продажи алкоголя предусмотрены и Законом Республики Казахстан «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции».

Согласно части 4 статьи 9 Закона запрещается розничная реализация алкогольной продукции лицам в возрасте до двадцати одного года, водок и водок особых, крепких ликероводочных изделий ниже минимальных розничных цен, алкогольной продукции, за исключением реализации в ресторанах, барах и кафе, с 23 до 8 часов следующего дня, а также с объемной долей этилового спирта свыше тридцати процентов с 21 до 12 часов следующего дня.

Как видно из текста вышеприведенной статьи одно из ограничений       касаются возраста покупателя. Нарушение этих правил грозит серьезной ответственностью для продавцов алкоголя.

Такой же запрет содержится в подпункте 1)  пункта 14 статьи 159 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», которым в целях  профилактики и ограничения потребления  алкоголя направлены на защиту здоровья населения, введение возрастного ценза для лиц, имеющих право приобретать табачные, алкогольные изделия, формирование отношения населения к потреблению табачных изделий и алкоголя как к факторам повышенного риска для жизни и здоровья, проведение согласованных мероприятий по профилактике распространения потребления табачных изделий и алкоголя. Кроме того, пункт 2 статьи 37 Закона Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан» содержит специальный запрет на продажу алкогольных напитков ребенку, то есть лицу, не достигшему совершеннолетия, то есть 18-летнего возраста.

Таким образом, действующее законодательство Республики Казахстан устанавливает существенные ограничения относительно того, кто может купить спиртное. 

В то же время законодателем отдельно установлена ответственность  за продажу алкоголя лицам, не достигшим 21-летнего возраста.

В соответствии со частью 1 статьи 200 КоАП реализация алкогольной продукции лицам в возрасте до двадцати одного года влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере сорока, на субъектов среднего предпринимательства - в размере восьмидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста двадцати месячных расчетных показателей, с приостановлением действия лицензии на соответствующий вид деятельности.

На практике возникает много вопросов кто должен нести ответственность предприниматель или его работник-продавец?

Поскольку как видно из санкции статьи 200 КоАП предусматривается возможность наложения взыскания как на непосредственно продавца алкоголя, так и на его работодателя - индивидуального предпринимателя или юридическое лицо.

Некоторые практики считают, что так как санкция данной статьи предусматривает дополнительное взыскание в виде приостановления действия лицензии на соответствующий вид деятельности, соответственно, на продажу алкоголя, то привлекать нужно предпринимателя либо юридическое лицо.

Вместе с тем, в юриспруденции, в том числе и в административном праве есть понятие персонализации ответственности за то или иное, совершенное правонарушение.

 Ведь при приеме на работу работодатель заключает трудовой договор, в котором в обязанности работника входить соблюдение правил продажи алкогольной продукции с предупреждением об ответственности за нарушение законодательства Республики Казахстан.  

Кроме того, тем же Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» установлено, что при продаже табачных изделий и алкоголя гражданам, чей возраст, судя по их внешнему виду, менее восемнадцати лет, лица, осуществляющие торговлю табачными изделиями, обязаны требовать предъявления документа, удостоверяющего личность, с целью определения действительного возраста покупателя и отказать в продаже в том случае, если не был предъявлен документ, удостоверяющий личность.

Следовательно,  возраст покупателя алкогольной продукции должен устанавливать непосредственно продавец. При любых сомнениях относительно возраста покупателя продавец вправе потребовать у покупателя доказать свой возраст путем предъявления удостоверения личности. В случае отказа покупателя подтвердить свой возраст, продавец вправе не продавать ему алкоголь.

Таким образом, при продаже алкогольной продукции с нарушением законодательства непосредственно продавцом, к ответственности целесообразно привлекать его с учетом субъективной стороны, выразившейся в нарушении правил реализации алкогольной продукции лицом, осуществляющим продажу алкоголя как лицу, не достигшему 21-летнего возраста, так и в ночное время, когда предприниматель не может контролировать действия своего работника.

Судья специализированного

межрайонного административного

суда города Астаны                                                              

Сулейменова У.