Законодательно установленный порядок получения лицензии на реализацию алкогольной продукции и ответственность за его не исполнение

В развитием частного предпринимательства увеличивается количество предпринимателей  осуществляющих деятельность ресторанного бизнеса, в том числе, кафе, баров, в т.ч. реализующих алкогольную продукцию.

Вместе с тем, владельцы вино-водочных магазинов, супермаркетов и обычных продуктовых магазинов, также реализуют алкогольную продукцию.

Производство и реализация алкогольной продукции, а также деятельность субъектов производства и оборота алкогольной продукции регулируется Законом РК «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции».

Согласно одним из требований указанного Закона, запрещается хранение и реализация алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В связи с чем, субъекты производства и реализации алкогольной продукции при осуществлении деятельности обязаны следовать требованиям Закона. Борьба с незаконным оборотом алкогольной продукции на сегодняшний день является одной из основных направлений в деятельности государственных контролирующих органов.

Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» установлены нормы производства и реализации алкогольной продукции на основании специальных разрешительных документов, то есть, Лицензии.

Лицензирование деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции делится на следующие виды:

1. Лицензия на производство алкогольной продукции по подвидам:

а). Производство водок и водок особых.

б). Производство ликеро-водочных изделий.

в). Производство виноматериала.

г). Производство вин.

д). Производство коньяка

е). Производство бренди.

ж). Производство пива.

з). Производство пивного напитка.

2. Лицензия на хранение и оптовую реализацию алкогольной продукции, за исключением деятельности по хранению и оптовой реализации алкогольной продукции на территории ее производства.
3. Лицензия на хранение и розничную реализацию алкогольной продукции, за исключением деятельности по хранению и розничной реализации алкогольной продукции на территории ее производства.
4. Лицензия на производство этилового спирта.

Однако, зачастую встречаются факты реализации алкогольной продукции без получения соответствующей лицензии.

Нарушение требований указанного законодательства, влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

В частности, за занятие предпринимательской или иной деятельностью, а также осуществления действий  без разрешения, а равно ненаправление уведомления в случаях, когда  разрешение, направление уведомления обязательны, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влекут штраф на физических лиц в размере пятнадцати, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства - в размере двадцати пяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей, с конфискацией предметов и (или) орудия совершения административных правонарушений либо без таковой, а занятие предпринимательской или иной деятельностью без лицензии дополнительно влечет конфискацию дохода (дивидендов), денег, ценных бумаг, полученных вследствие административного правонарушения (ст. 463 КоАП РК).

В связи с изложенным выше, во избежание привлечения к ответственности, а также оплаты штрафных санкции, владельцам вино-водочных магазинов, супермаркетов,  ресторанов, кафе, баров, которые реализуют алкогольную продукцию, необходимо осуществлять деятельность связанную с реализацией алкогольной продукции только после получения соответствующей лицензии.  

         Выдача лицензии на реализацию алкогольной продукции осуществляется местными департаментами государственных доходов Министерства Экономики РК, который является органом-лицензиаром, а предприниматель, подающий заявление на получение лицензии  – лицензиатом.

Для получения лицензии, Лицензиату необходимо соответствовать требованиям Приказа Министра финансов Республики Казахстан от 30 января 2015 года № 60 «Об утверждении квалификационных требований и перечня документов, подтверждающих соответствие им, для осуществления деятельности в сферах производства этилового спирта, производства алкогольной продукции, хранения и оптовой реализации алкогольной продукции, за исключением деятельности по хранению и оптовой реализации алкогольной продукции на территории ее производства, а также хранения и розничной реализации алкогольной продукции, за исключением деятельности по хранению и розничной реализации алкогольной продукции на территории ее производства».

Так, владельцам вино-водочных магазинов, кафе, баров, реализующих алкогольную продукцию, в том числе пива, для получения соответствующей лицензии на осуществление такой деятельности, необходимо представить в орган лицензиар документы на помещение, расположенное вне зданиях и на территориях организаций здравоохранения, образования, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, автозаправочных станций, торговых рынков, культурно-досуговых организаций на праве собственности или на праве временного владения по договору аренды. К документам на помещение прилагаются копии договоров о предоставлении водоснабжения, электроснабжения и канализации.

Вместе с тем, в помещении необходимо установить витрины и (или) полки для выставления исключительно алкогольной продукции, а также приборы, позволяющие контролировать условия хранения алкогольной продукции по температурно-влажностному режиму и контрольно-кассовую машину.

Наличие указанных выше документов подтверждается их копиями и заполненными и заверенными печатью Лицензиата формами сведений, и проверяется органом-лицензиаром на основании требовании Закона Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан».

В соответствии с требованиями Стандарта государственной услуги «Выдача лицензии на хранение и розничную реализацию алкогольной продукции, 

за исключением деятельности по хранению и розничной реализации алкогольной продукции на территории ее производства» (далее – Стандарт), утвержденного приказом Министра финансов Республики Казахстан от 27 апреля 2015 года № 284,  государственная услуга оказывается на платной основе.

Так, для получения лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции, Лицензиат обязан оплачивать лицензионный сбор (государственную пошлину).

Ставки лицензионного сбора за право занятия по розничной реализации алкогольной продукции оплачивается в соответствии с местом нахождения объекта Лицензиата.

Соответственно, согласно требованиям Стандарта, в случае нахождения объекта Лицензиата в столице, городах республиканского и областного значения, сумма лицензионного сбора составляет   – 100 МРП.

В случаях нахождения объекта Лицензиата  в городах районного значения и поселках, лицензионный сбор оплачивается в размере –  70 МРП,

 и на объекты, находящиеся в  сельских населенных пунктах, Лицензиат оплачивает государственную пошлину в размере  – 30 МРП.

Оплата лицензионного сбора осуществляется в наличной и безналичной форме через банки второго уровня и организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций.

Кроме того, в дальнейшем, Лицензиат, получивший лицензию на розничную реализацию алкогольной продукции, уплачивает сумму лицензионного сбора (государственной пошлины) ежегодно до 20 июля текущего года, за исключением первого года осуществления деятельности в соответствующей сфере.

В случае несоответствия Лицензиата (предпринимателя) указанным выше требованиям, орган-лицензиар отказывает в выдаче соответствующей лицензии.

Судья специализированного межрайонного административного суда г.Астаны К.Н.Қайырбек