План Нации «100 конкретных шагов - современное государство для всех»

Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев выдвинул пять институциональных реформ для укрепления казахстанской государственности и вхождения в число 30 развитых стран мира.

В соответствии с поручениями Главы государства разработан План нации «100 конкретных шагов», включающий 11 целевых шагов по модернизации судебной системы. 

В связи с этим в 2016 году произошли кардинальные преобразования судоустройства и судопроизводства страны, ключевыми элементами которых стали переход к трехзвенной системе правосудия и начало работы нового Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан подписанного лично главой государства в целях практической реализации ряда мер заложенных в Плане Нации «100 конкретных шагов - современное государство для всех», который  позволил, в целом упростить процедуру рассмотрения гражданских дел.  

Переход к трехзвенной системе правосудия позволил сократить сроки  рассмотрения гражданских дел с момента поступления иска в суд до окончательного разрешения спора почти вдвое. Если раньше на это уходило год и более, то в настоящее время максимум полгода.

Как и ранее основная нагрузка по рассмотрению гражданских дел, за исключением инвестиционных споров и споров об оспаривании решений Центральной избирательной комиссии, ложится на суды первой инстанции.

В новом кодексе сохранены задачи, базовые институты гражданского процесса, поэтапность пересмотра судебных актов, специализация судов.        Основные положения и правила рассмотрения также остались прежними, но при этом внесены ряд норм, значительно улучшающие  процесс отправления правосудия.                                                                                      В частности, доказательства представляются сторонами суду первой инстанции только на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. На стадии же судебного разбирательства они могут быть предоставлены, если невозможность их представления на стадии подготовки дела к судебному разбирательству будет обоснована уважительными причинами.

Предъявление встречного иска, изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение исковых требований  также допускается только до окончания подготовки дела к судебному разбирательству, исключением является лишь факт не участия ответчика  на указанной стадии по причине ненадлежащего извещения.

Тогда как, в старой редакции Кодекса  предоставление доказательств, предъявление встречного иска, изменение иска  допускалось в течение всего судебного разбирательства и только по инициативе самих сторон, чем зачастую пользовались недобросовестные участники процесса, затягивая сроки рассмотрения дела.

Весомым изменением для суда первой инстанции является исключение института оставления искового заявления без движения, новый кодекс предполагает сразу возвращение искового заявления, в случае его несоответствия предъявляемым требованиям. В старой редакции кодекса судьям приходилось в случае наличия недостатков предоставлять срок для их устранения, зачастую суд принимал меры и указывал на имеющиеся упущения при составлении искового заявления, что требует дополнительного времени, тем самым процесс отправления правосудия замедлялся.

В настоящее время принцип обеспечения доступа к правосудию особо актуален, каждый гражданин имеет право на судебную защиту, в связи с чем, суды возвращают иски лишь при наличии веских оснований.

Отдельно хочется отметить ряд особенностей, регулирующих вопросы примирительных процедур, сокращения участия прокурора в гражданском процессе, создания инвестиционных судов и применения современных технологий при отправлении правосудия.

Нововведением является то, что впервые на постсоветском пространстве в Гражданском процессуальном кодексе закрепили за адвокатами примирительные процедуры, все спорные отношения можно урегулировать путем проведения партисипативных процедур.  

Введением нового института партисипативной процедуры значительно расширился и улучшился процесс примирения сторон, адвокаты с учетом своих процессуальных возможностей  и профессиональных знаний принимают реальные меры к примирению.

Одной из положительных новелл является введение упрощенного письменного производства.    

Категории дел, которые следует рассматривать в упрощенном производстве являются несложными, требования фактически основаны  на соглашениях сторон, заключенных во исполнение обязательств по договорам, либо признанных ответчиками.

Срок рассмотрения дел в порядке упрощенного производства ограничен, такие дела подлежат рассмотрению в течение 1 месяца с момента принятия иска.       

Судебное разбирательство в силу его упрощенности рассматривается без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления отзыва, а решение основывается лишь в пределах представленных сторонами документов.

Отсутствие процедуры ведения протокола судебного заседания и отложения судебного разбирательства значительно облегчает процесс принятия решения по ним.

Абсолютным новшеством принятого Кодекса является вынесение по делам данной категории краткого решения, которое в старой редакции Закона отсутствовало.

В апелляционном порядке данные решения суда пересматриваются судьей апелляционной инстанции единолично.

Таким образом, введение упрощенной процедуры позволило существенно упростить и ускорить гражданское судопроизводство.

Право апелляционной инстанции на отмену решения суда первой инстанции и направления дела на новое рассмотрение по отдельным основаниям, повысили значимость апелляционной инстанции, повышая качество отправления правосудия и эффективно защищая права и законные интересы участников процесса.

         С начала 2016 года в суде города Астаны создан специализированный состав по рассмотрению инвестиционных споров.

         В настоящее время глава государства прилагает большие усилия для привлечения в страну прямых инвестиции и судебная система для увеличения инвестиционной привлекательности нашей страны принимает меры для быстрейшего разрешения любых споров с участием инвесторов.

        Все вышеуказанные меры направлены на обеспечение свободного доступа к правосудию, повышение прозрачности судебной системы и укрепление независимости судов.

        Судебные преобразования в Казахстане проходят несколько этапов, и продолжает дальнейшее развитие в направлении укрепления конституционных гарантий прав граждан на судебную защиту.

         Внедрение комплексной системы аудиовидеофиксации во всех залах судебных заседаний Казахстана направлена на повышение открытости работы судебной системы и доверия общества к судам. Это дисциплинирует как судей, так и участников процесса. Причем в случае возникновения жалоб записи становятся основным доказательством соблюдения процессаульных требований.
         Кроме того, все больше и больше граждан начинают пользоваться «Судебным кабинетом», подавать электронные заявления, замечания, апелляционные и кассационные жалобы. На судебных интернет-ресурсах появились новые сервисы, такие как «Ознакомление с судебными документами», «Список слушаний дел», с указанием номера зала суда, времени и даты судебного заседания.

          В новомй Этическом кодексе судей определены стандарты поведения и профессиональной этики. Объективность, честность и неподкупность – эти качества обязательны для представителей третей ветви власти, а для граждан они стали гарантией надежности судейского корпуса.

Судья суда города Астаны                                                            

К.Айтжанов