Обеспечение верховенства закона в рамках программы «100 конкретных шагов»

Принятый Президентом Республики Казахстан – план Нации 100 конкретных шагов, направленный на укрепление государственности, повышение эффективности государственного аппарата, обеспечении прав и свобод граждан, развитие ряда перспективных секторов экономики, также  выделяет немало важную роль на правоприменительную деятельность судебной системы.

В своем послании глава государства подчеркнул:

«Это наша конституционная задача, которая решается в рамках единого модернизационного процесса. Реализация обозначенных мер и подходов повысит доверие к национальной судебной и правоохранительной системам со стороны граждан, а также зарубежных инвесторов и в целом улучшит бизнес-климат в нашей стране».

План нацелен на обновление законодательства, а именно формирование качественного судейского корпуса, что будет способствовать повышению обоснованного доверия общества к судебной системе. Механизм отбора кандидатов в судьи и высокие квалификационные требования закреплены законодательно, что создаст открытую и прозрачную видимость для общества. Также будут приняты меры по предотвращению волокиты и сокращению сроков принятия судебных вердиктов, переход от пятиступенчатой к трехзвенной системе правосудия, сокращения участия прокурора в гражданском процессе. Помимо этого будет уделено особое внимание процессуальной стороне рассмотрения дела по  существу, а именно внедрения аудио-видео фиксации, что будет способствовать дисциплине участников процесса, и обеспечит объективность рассмотрения дела.  Правосудие будет максимально открыто с учетом гарантий прав граждан на тайну личной жизни.

Главой государства определено, что для реформирования  судебной системы с целью обеспечения верховенства закона необходимо проделать путь длиною в 18 конкретных шагов, 11 из которых связаны с судебной системой, а именно: 1) оптимизация судебной системы, 2) ужесточение квалификационных требований и механизма отбора кандидатов на судейские должности; 3) выделение Института Правосудия из Академии Государственного управления; 4) усиление подотчетности судей и разработка нового этического кодекса; 5) внедрение аудио - видео фиксации всех судебных процессов; 6) расширение области применения суда присяжных; 8) обеспечение баланса между обвинением и защитой в судах; 8) создание отдельного судопроизводства по инвестиционным спорам; 9) создание в г. Астане Международного Арбитражного центра AIFC на примере опыта в городе Дубае; 10) создание Международного совета при Верховном суде Республики Казахстан для внедрения лучших международных стандартов с участием авторитетных зарубежных судей и юристов; 11) сокращение участия прокурора в суде по гражданско-правовым спорам для упрощения судебных процедур и ускорения судебного процесса. Внесение соответствующих поправок в Гражданский процессуальный кодекс.

Обеспечение верховенства закона – одна из приоритетных задач в нашей стране, и она нашла свое отражение в указанном плане, где важный акцент сделан на совершенствовании судебной системы. Для реализации поставленных целей Главой государства обозначено 11 задач перед судебной системой, которые предполагают два направления: первый – совершенствование системы отбора судей, второй – модернизация судопроизводства республики.

Суть реформы «Верховенство закона» заключается в том, чтобы независимое правосудие и вся правоохранительная система Казахстана были нацелены исключительно на обеспечение прав и свобод граждан, строгое исполнение законов и укрепление правопорядка.

Для ее законодательного обеспечения приняты новый Гражданский процессуальный кодекс и новый Закон «О Высшем судебном совете». Внесены необходимые изменения в Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей», Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях.

Прежде всего, обновленное законодательство будет способствовать повышению доверия общества к судебной системе, так как именно в суде вершится правосудие.

Центральный вопрос реформирования казахстанских судов – это формирование качественного судейского корпуса. Законодательно предусмотрены жесткий механизм отбора кандидатов в судьи и высокие квалификационные требования для них.

Так, с принятием Закона «О Высшем судебном совете» и внесением изменений в Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей» установлен обязательный 5 летний стаж работы в качестве секретаря судебного заседания, консультанта (помощника) суда, прокурора, адвоката либо не менее десяти лет стажа работы по юридической профессии для кандидатов в судьи, внедрена система ситуационных тестов для проверки профессиональных навыков и умений кандидатов. Так же кандидаты в судьи должны проходить годичную стажировку в судах с выплатой стипендии.

Вершить правосудие должны и будут самые достойные и наиболее подготовленные профессионалы с большим жизненным опытом и высокими моральными принципами. Процесс отбора и назначения судей стал прозрачным и открытым для общества. В связи с этим кардинально реформирован Высший судебный совет, который стал автономным госучреждением со своим аппаратом, расширены его состав и полномочия.

Отдельные требования предъявляются и к кандидатам на должности судей областных судов и Верховного Суда. Установлено, что на должность судьи областного суда могут участвовать граждане, имеющие стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет, из них стаж работы судьей не менее пяти лет, а на должность судьи Верховного Суда могут участвовать граждане, имеющие стаж работы по юридической профессии не менее двадцати лет, из них не менее десяти лет стажа работы судьей, в том числе пяти лет стажа работы судьей областного суда.

Важнейший аспект судебной реформы – переход от пятиступенчатой (первая, апелляционная, кассационная, надзорная и повторная надзорная) к трехзвенной (первая, апелляционная, кассационная) системе правосудия.

Так же, хотелось бы отметить о создании Академии правосудия при Верховном суде Республики Казахстан. Основными направлениями деятельности академии станут реализация образовательных программ послевузовского образования, осуществление переподготовки, повышения квалификации судей и работников судебной системы, осуществление научной деятельности. В стенах Академии правосудия магистранты осваивают курс применения полученных теоретических знаний по юридической специальности на практике в судебных органах путем самостоятельного формирования гражданского, уголовного или административного дела и составления по нему конкретных судебных процессуальных актов, что соответствует целям укрепления взаимосвязи обучения с судебной практической деятельностью судебных органов Республики Казахстан.

Поступательное развитие судебной системы, повышение доступности правосудия, расширение сферы судебной защиты прав и свобод граждан, ставит конечной целью верховенство закона. Курс на модернизацию институтов правосудия способствует формированию сильной судебной власти, отвечает задачам максимального упрощения судопроизводства, обеспечению доступности судебной защиты граждан в прозрачных и открытых судах.

Судья суда города Астаны                                               

Кампитова Г.А.