Реализация судебных решений в Казахстане: проблемы исполнения и пути решения
Исполнение судебных актов — это завершающая стадия правосудия, от которой зависит реальное восстановление нарушенных прав граждан и юридических лиц. В Казахстане эта функция возложена на органы исполнительного производства, в том числе на судебных исполнителей — как государственных, так и частных. Несмотря на наличие правового регулирования, исполнение судебных решений в стране сталкивается с рядом системных проблем.
Правовая основа исполнения судебных актов
Основными нормативными актами, регулирующими исполнение судебных решений, являются:
- Конституция РК (ст. 75, 76)
- Гражданский процессуальный кодекс РК (ГПК)
- Закон РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»
- Кодекс об административных правонарушениях (КоАП)
- Уголовный кодекс РК (в части неисполнения судебных актов)
Судебные исполнители обязаны принять меры к исполнению судебного акта, в том числе наложить арест на имущество должника, взыскать сумму задолженности, ограничить выезд за пределы страны и иные меры, предусмотренные законом.
Основные нарушения и проблемы при исполнении судебных актов
- Затягивание сроков исполнения
Вопреки установленным срокам, исполнение может затягиваться на месяцы и даже годы.
Пример: взыскание алиментов. Многие должники уклоняются от уплаты, скрывают доходы и имущество, в то время как исполнительные действия затягиваются из-за загруженности судебных исполнителей.
- Пассивность или бездействие судебных исполнителей
Часто судебные исполнители не принимают все возможные меры к взысканию, ограничиваются формальными запросами.
Пример: дело о взыскании долга с индивидуального предпринимателя, который продолжает вести бизнес, но судебный исполнитель не предпринимает попыток наложения ареста на доходы или имущество.
- Коррупционные риски
Случаи, когда должник «решает вопрос» с исполнителем, чтобы тот затягивал или вовсе не исполнял решение суда.
Пример: в одном из регионов РК судебный исполнитель был уволен после выявления фактов затягивания дел за вознаграждение от должников.
- Отсутствие реального механизма воздействия на должников
Некоторые меры, такие как ограничение выезда или приостановка водительских прав, применяются редко или с опозданием.
Пример: гражданин накопил долг по кредиту свыше 10 млн тенге, но смог выехать за границу, поскольку запрет на выезд был наложен спустя несколько месяцев после возбуждения исполнительного производства.
- Нехватка судебных исполнителей и их перегруженность
Один исполнитель может вести сотни дел одновременно, что снижает качество работы.
Пример: в Астане в одном из районов на одного исполнителя приходится более 400 производств, включая дела о взыскании штрафов, алиментов, коммунальных долгов и т.д.
Меры по улучшению ситуации
- Цифровизация: развитие платформы e-Salyk, интеграция с базами данных банков, миграционной службы и др.
- Усиление контроля за работой судебных исполнителей: введение аудитов, проверок и жалоб через портал egov.
- Ответственность должников: усиление санкций за злостное уклонение от исполнения, вплоть до уголовной ответственности (ст. 430 УК РК).
- Развитие института частных судебных исполнителей, повышение их квалификации и этики.
Реализация судебных решений — это основа эффективности правосудия и доверия к судебной системе. В Казахстане исполнение решений судов требует глубоких реформ, направленных на повышение прозрачности, ответственности и эффективности исполнительного производства. Только в случае системного подхода возможно достичь справедливости и соблюдения закона на практике.
Рахымжанова Назгуль
Главный специалист
Специализированного межрайонного
уголовного суда города Астаны
