Доклад на тему: «Изменения в уголовном процессе»

В конце декабря  2022 года Президентом Республики Казахстан был подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан по расширению категорий дел, рассматриваемых судом с участием присяжных заседателей».

Согласно этим изменениям с нового 2023 года с участием присяжных заседателей рассматриваются почти все особо тяжкие преступления.

Это свыше 31  состава. А с 1-го января 2024 года судам с участием присяжных заседателей переданы ещё 13 составов тяжких и менее тяжких преступлений.

В целом подсудности суда присяжных будут отнесены свыше 40 составов.

Речь идёт о таких преступлениях, как:

 - принуждение к изъятию тканей и органов человека;

 - пытки;

 - рейдерство;

 - ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей медицинских или фармацевтических работников, повлекшее смерть двух и более лиц;

 - незаконная добыча рыбных ресурсов, других водных животных и растений, повлекшая тяжкие последствия;

 - незаконная охота;

 - нарушение ПДД или эксплуатация транспортных средств, повлекшее смерть двух и более лиц;

 - нарушение ПДД или эксплуатация транспортных средств лицами, управ-ляющими транспортными средствами в состоянии опьянения; управление транспортным средством лицом в опьянении, повлекшее смерть человека.

Так, норма части 1 статьи 631 УПК предусматривает, что суд с участием присяжных заседателей рассматривает дела об особо тяжких преступлениях,   за исключением дел о (об):

• убийствах, совершённых в условиях чрезвычайной ситуации и в ходе массовых беспорядков; 
• преступлениях против мира и безопасности человечества, против основ конституционного строя и безопасности государства;
• террористических и экстремистских преступлениях;
• воинских преступлениях, совершенных в  военное время или боевой обстановке; 
• преступлениях, совершённых в составе преступной группы;
• особо тяжких преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Уголовные дела о  преступлениях, предусмотренных статьями 116 (частями второй и третьей), 125 (пунктом 1) части третьей), 128 (пунктом 1) части четвертой), 132 (частью пятой), 135 (пунктом 1) части четвертой), 146 (частями второй и третьей), 160, 163, 164 (частью второй), 168, 249 (частью второй), 317 (частью четвертой), 335 (частью четвертой), 337 (частями четвертой и  шестой), 345 (частью четвертой), 345-1 (частью четвертой), 346 (частями пятой и шестой), 380-1 (пунктом 6) части второй) Уголовного кодекса Республики Казахстан, также рассматриваются судом с  участием присяжных заседателей.

При этом если лицо обвиняется  в  совершении нескольких преступлений, одно из которых входит в список вышеперечисленных статей, то его дело также может рассматриваться присяжными.

В рамках поручения Главы государства, разрабатывается Концепция обеспечения безопасности населения. Одним из её главных направлений   является оптимизация уголовного процесса. Уже сейчас 90% уголовных дел расследуются в электронном формате. А с мая прошлого года внедряется видеоформат расследований.

Одной из новелл Плана первоочередных мероприятий по исполнению поручений Президента является введение права следователя составлять       краткий протокол.

Ранее на проведение следственных действий, начиная с осмотра места происшествия и заканчивая такими основными следственными действиями,     как допрос, очные ставки и другие, затрачивалось очень много времени. Участникам следственных действий приходилось часами ожидать, пока      будет готов протокол. Теперь же все следственные действия от начала и до конца записываются на видео.

Согласно поправке в статью 199 УПК следователь будет составлять краткий протокол видео следственных действий с кратким изложением  следственных действий. Это займет немного времени.

Внесённые изменения в УПК станут фундаментом для перехода следственных органов на полный видеоформат расследования уголовных дел.

В марте 2023 года были внесены ещё изменения в Уголовно-процессуальный кодекс.

Отдельные поправки касаются реализации права осужденных на охрану здоровья и гуманное отношение при наличии тяжелых заболеваний.

Теперь при назначении наказания в виде лишения свободы суд может применять отсрочку в случае наличия у осужденного тяжелого заболе   вания.           

Тем самым у осуждённых появилась возможность получения оперативного лечения в гражданских медучреждениях.

Сейчас применяется норма об освобождении по данным основаниям осуждённых, находящихся в местах лишения свободы. При этом, пред         усмотрена норма о незамедлительном исполнении решения суда (статья 471 УПК).

Депутаты Мажилиса на пленарном заседании палаты 13 марта 2024 года одобрили в первом чтении проект закона, которым предлагается ввести штрафы по некоторым уголовным правонарушениям.

Проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оптимизации Уголовного, Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов» направлен на обеспечение стабильности уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

В проекте закона сбалансированно проработано три основных блока вопросов:

  - усиление защиты прав граждан и предпринимателей;

  - укрепление состязательности уголовного процесса;

  - оптимизация и «дебюрократизация» уголовного процесса.

    Первый блок направлен на усиление защиты прав граждан и предпринимателей. В нём предусмотрены такие меры, как исключение необосно  ванного вовлечения граждан в орбиту уголовного преследования, исключение возможности возврата дела прокурору для «доработки» нарушений и вос- полнения неполноты досудебного расследования, установление обязательного согласования с прокурором производства ревизии и проверки субъектов предпринимательства, установление 10-суточного срока действия санкции по осуществлению обыска, личного обыска и выемки и также введение запрета на использование в качестве доказательств показаний лица, ранее пребывавшего в качестве «свидетеля, имеющего право на  защиту».

Также предлагается предоставление возможности заключать процессуальное соглашение в форме сделки о признании вины по некоторым видам      особо тяжких преступлений, не связанных с гибелью людей и введение кратных штрафов по некоторым уголовным правонарушениям в целях обеспечения соразмерности наказания, а также альтернативы лишению свободы.

Второй блок предусматривает укрепление состязательности уголовного процесса. В частности, предлагается усилить роль адвокатов в уголовном  процессе, поскольку особенности реализации принципа состязательности в деятельности защитника обусловлены в первую очередь его активностью в процессе доказывания.

В настоящее время в производство суда поступает уголовное дело, сформированное стороной обвинения, что в свою очередь способствует формированию у судей обвинительного уклона по делу. Учитывая, что суд должен обеспечить сторонам равные возможности и процессуальную активность по отстаиванию своих интересов, предлагается предоставить адвокатам право вносить в суд акт защиты, документ противоположный обвинительному акту. Также, поскольку органами уголовного преследования может размещаться информация в СМИ, что может создать общественный резонанс и повлиять на ход следствия, «очерняя» фигуру подозреваемого, проектом закона предлагается предоставить адвокату возможность публиковать опровержение, не разглашая данные досудебного расследования.

Расширяется также перечень документов, с которых адвокат вправе снимать копии.

Третий блок направлен на оптимизацию и «дебюрократизацию» уголовного процесса.

Данный блок поправок позволит вести уголовное дело в электронном формате по умолчанию. Сейчас необходимо учитывать мнение участников уголовного процесса. Также планируется введение возможности дистанционной очной ставки, так как на сегодняшний день следователь обеспечивает явку лиц для проведения очной ставки даже с других регионов. Расширяется круг субъектов дистанционных допросов и очной ставки. Тем самым, наряду с потерпевшим и свидетелем, будет возможно произвести указанные следственные действия с использованием научно-технических средств в режиме видеосвязи в отношении свидетеля, имеющего право на защиту, и подозреваемого.     

Предлагается механизм, не позволяющий вносить в Уголовный и Уголовно-процессуальные кодексы «бесконечные» поправки. Внесение по         правок в УК и УПК будет осуществляться не более одного раза в год законом, не предусматривающим внесение изменений и дополнений в        другие законодательные акты. Кроме того, учитывая тесную взаимосвязь кодифицированных актов в уголовно-правовой сфере, целесообразно пред-усмотреть особые случаи, допускающие внесение одним законом взаимо-связанных поправок сразу в несколько кодексов (например, одновременно  в УК, УПК, УИК и КоАП).

В заключении профильного комитета Мажилиса сказано, что принятие проекта Закона позволит усилить защиту высших конституционных ценностей казахстанского общества от общественно опасных посягательств, обеспечить эффективную реализацию участниками уголовного судопроизводства своих процессуальных прав и обязанностей, повысить соблюдение прав человека в пенитенциарной системе.

Рахметова Зарина Жайлауовна

Судья Военного суда Алматинского гарнизона