Практика рассмотрения семейно-правовых споров
Расторжение брака в регистрирующих органах производится при взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, и при отсутствии имущественных и иных претензий друг к другу.
В случае отсутствия согласия второго супруга на расторжение брака и при наличии несовершеннолетних детей расторжение брака производится в судебном порядке.
При рассмотрении гражданских и уголовных дел суды сталкиваются с проблемой отсутствия системы профилактики разводов и предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних.
Работа комиссий по защите прав несовершеннолетних находится на стадии становления. В связи с чем, на суды, в какой-то степени, легла координирующая роль в профилактике распада семьи.
В частности с сентября 2018 года Верховным Судом Республики Казахстан в стране запущен пилотный проект «Семейный суд», целью которого является не только расторжение брака по поступившему от одного из супругов заявлению, но и принятие мер по оздоровлению и сохранению браков.
Ранее суды работали только с последствиями распада семьи, разрешая правовой спор о разделе имущества, воспитании и содержании детей.
Тогда как помощь семье должна быть оказана на первых этапах развития семейного кризиса, связанного с социальными и психологическими мотивами.
Работа в рамках пилотного проекта проводится совместно с отделами РАГС. При судах организованы консультации психологов, социологов, наркологов, теологов, юристов в области брачно-семейного законодательства, создается возможность получить необходимую помощь и консультацию.
Задачами проекта является выявление причин возникновения конфликтов в семье; содействие в их устранении, к примеру, в корне проблемы может быть трудоустройство супругов; либо необходима организация получения медицинской помощи (наркологической, психиатрической, помощи врача-сексопатолога и др.); организация психологического, социального и правового сопровождения до полного оздоровления ситуации в семье, организация работы по противодействию бытовому насилию, предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, суицида и др. По итогам работы проводится анализ причин, влияющих на стабильность семьи и профилактическая работа, в том числе в органах регистрации актов гражданского состояния с лицами, вступающими в брак; проведение примирительных процедур на основании определений судов; работа совместно с органами опеки и попечительства; дача заключения по результатам проведенной работы для обращения в суд.
Работа с семейными конфликтами кропотливая и требует отдачи от задействованных в проекте сотрудников.
Совместно с родителями ведется разработка рекомендаций по максимальному соблюдению интересов детей, баланса интересов супругов; разъяснение влияние конфликта на детей, обучение жить без конфликтов в семье; разъяснение роли и задачи психологов, медиаторов при разрешении споров; возможность заключения брачного договора; определение необходимой для данной семьи объема помощи (услуг) для установления уровня конфликта и дальнейшей тактики работы; непосредственная работа со сторонами, направленная на примирение в суде.
Практика показывает, что без комплексного подхода оздоровление семьи невозможно. Без оздоровления семьи, примирение дает временный эффект.
В связи с этим, первую беседу судья проводит при участии психолога для установления уровня конфликта, а по имущественным спорам - с участием медиатора.
Поскольку примирение по семейным спорам трудоемкий процесс, требует внимательного подхода, то помирить супругов в первые пять дней после поступления дела в суд, как это бывает по другим категориям споров, не всегда удается.
Поэтому такая работа в рамках Семейного проекта ведется в течение первых 20 дней с участием семейных психологов и медиаторов. Ранее же дело просто назначалось не ранее 1 месяца с момента поступления заявления, работа с парами не велась.
Далее в рамках проекта в случае предоставления судом срока для примирения от 3-х до 6-ти месяцев, за это время также планируется проведение нескольких встреч с судьями примирителями, психологами, медиаторами для примирительных процедур и содействия в примирении. Ранее, предоставив срок для примирения, суд в течении этого времени работу по примирению не проводил. Этот срок предоставлялся самим сторонам. В случае невозможности сохранения семьи, суд теперь помогает сразу же разрешить возможные в данной семье другие споры, не порождая новых дел, предупредив хождение граждан и так каходящихся в стрессовой ситуации, по разным судам.
Так, в результате объединенной работы двух районных судов столицы в один «Семейный проект» - только за три месяца 2022 года из поступивших 1 598 заявлений по семейным спорам, решения об удовлетворении иска состоялись только по 392 делам. По остальным 1 206 делам стороны заключили мировые, медиативные соглашения либо отозвали заявления, в связи с примирением, из них еще на стадии принятия иска по 551 делу.
В итоге из принятых в суд оконченных 655 дел удалось примирить еще 263 пары или 40%. На стадии рассмотрения находятся в остатке 196 дел, по которым назначены психологические консультации и предоставлен срок для примирения.
Одновременно с этим проект превентивно работает над разрешением других возможных проблем в семье и при расторжении брака, паралельно сторонам оказана помощь по другим вопросам: определения места жительства детей, порядка дальнейшего осуществления родительских прав при отдельном проживании родителей – по 68 делам, об алиментных обязательствах - 75, о разделе совместно нажитого имущества - 28. В результате кропотливой работы, благодаря проекту не дошло до суда еще 171 дело.
По результатам пилотного проекта видится, что комплексный подход является оптимальным и возможен в случае, если все ресурсы будут сосредоточены в одной организации - в Центре семьи, который мог быть создан при местном исполнительном органе.
В зависимости от потребности, проблемы и степени конфликта каждая семья получит в полном объеме необходимую правовую, социальную, психологическую помощь. Такой возможностью суды не располагают, да и подменять исполнительные органы не должны.
В ходе рассмотрения денной категории дел усматривается также необходимость развития семейной психологии, подготовки узкой специализации семейных психологов, придание им определенного статуса. Надо признать, что в современном мире значимость и роль психологов должна быть поставлена на один уровень с врачами, учителями. Об этом заявляет и мировая общественность, ссылаясь на прогнозы ближайших 10 лет.
Создание Семейного суда позволило бы по принципу «одного окна» разрешить все споры одной семьи в рамках одного дела, исключив хождение граждан по разным судам. Так как споры о расторжении брака и разделу имущества рассматриваются сейчас общими судами, а по определению порядка общения с ребенком, по определению его места жительства в ювенальном суде.
По утверждению психологов ничто так негативно не отражается на детях, как развод родителей. Взаимодействия всех органов, связанных с работой с несовершеннолетними одна из актуальных и социально значимых задач, стоящих перед обществом сегодня. Такой подход способствовал бы поиску путей снижение роста правонарушений среди молодежи, повысило бы эффективность защиты их прав и интересов.
Основной задачей Семейных судов должно стать не только расторжение брака, вынесение судебного решения по возникшему спору в пользу одной из сторон, применение уголовно-правовых мер воздействия в отношении несовершеннолетних лиц, совершивших преступление, но и эффективное предупреждение таких споров и преступности, выяснение и понимание причин преступного поведения оступившихся подростков, предупреждение дальнейшей риминализации их личности, защита тем самым нравственного здоровья подрастающего поколения.
Судья суда города Нур-Султана
Гульнара Джаппарова
1 комментария