Существенные изменения в Законе «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»

Законом от 31 декабря 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного управления, совершенствования залоговой политики банков второго уровня, регулирования оценочной деятельности и исполнительного производства» внесен ряд поправок в Закон «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей».

С учетом его официального опубликования в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 01 января 2022 года вступил в законную силу и действует с 11 января 2022 года.

В частности, изменена редакция пункта 4 статьи 39 Закона, регулирующей сроки исполнения исполнительных документов. Теперь время, в течение которого должнику было предоставлено право самостоятельной реализации арестованного имущества, также не включается в срок исполнительного производства.

В статье 47 Закона расширены основания прекращения исполнительного производства дополнением подпунктом 10), согласно которому исполнительное производство прекращается, если ипотека прекращена в соответствии со статьей 37 Закона Республики Казахстан «Об ипотеке недвижимого имущества». То есть, при отсутствии у должника-физического лица иного имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание, превышающих двукратный минимальный размер заработной платы, установленный на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.

Следующие изменения касаются вопроса реализации арестованного имущества, который зачастую оказывается особенно болезненным для стороны должника, порой лишающегося, к примеру единственного жилья. Эти изменения являются благоприятными и направлены на усиление защиты прав должника, на имущество которого обращается взыскание.  

Так, полностью изменен пункт 2 статьи 74 Закона, где предусмотрено, что судебный исполнитель после наложения ареста и проведения оценки имущества и до реализации имущества одновременно с ознакомлением с отчетом об оценке предоставляет должнику по его письменному обращению право самостоятельной реализации арестованного имущества в срок не более одного месяца по стоимости не ниже семидесяти пяти процентов от его оценочной стоимости, указанной в отчете об оценке, с даты составления которого прошло не более одного года.

Кроме того, теперь срок самостоятельной реализации жилища составляет три месяца. Тогда как в ранее действовавшей редакции закон разрешал должнику использовать такое право в срок, установленный судебным исполнителем, и с ограничением по стоимости не ниже оценочной.

При этом имущество не может быть выставлено на торги до истечения срока, предоставленного должнику для самостоятельной реализации.

Но надо иметь ввиду, что данное право может быть использовано должником не более одного раза по одному исполнительному производству, что препятствует злоупотреблению таким правом.

Значительные законодательные изменения затронули процедуру проведения электронного аукциона.

Поправками в статью 80 Закона введен запрет на участие в торгах в качестве покупателей залогодержателю и его работнику, дочерним организациям, а также лицам, связанным с ним договором, в соответствии с которым они вправе определять решения, принимаемые юридическим лицом; юридическому лицу, если вторым участником торгов является его работник или его учредитель, участник, а также лица, связанные с юридическим лицом договором, в соответствии с которым оно вправе определять принимаемые им решения;  физическому лицу, если вторым участником торгов является его близкий родственник, супруг (супруга).

Кроме того, в пункт 3 статьи 80 Закона внесены изменения, согласно которым вводится двухэтапный электронный аукцион недвижимого имущества. Если ранее аукцион начинался на повышение стоимости, а затем в случае отсутствия покупателя, продолжался с переходом на понижение с порогом 50 процентов от первоначальной стоимости, то теперь аукцион недвижимого имущества будет проводиться в два этапа. Первый проводится только на повышение стоимости, указанной в постановлении о передаче имущества должника на реализацию, и в случае отсутствия желающих приобрести имущество, признается несостоявшимся. Второй аукцион проводится по истечении десяти рабочих дней и осуществляется на понижение, порог снижения составляет 75 процентов от первоначальной стоимости для недвижимого имущества (т.е. при продаже с торгов недвижимое имущество может быть продано за сумму, составляющую 75 процентов от оценочной стоимости), в отношении остального имущества снижение до 50 процентов остается. 

Также, если в электронном аукционе приняли участие в онлайн-режиме менее двух зарегистрированных участников, то судебный исполнитель обязан объявить электронный аукцион несостоявшимся согласно внесенным изменениям в статью 84 Закона.

Существенные дополнения предусмотрены в статье 126 Закона.

В случае организации судебным исполнителем принудительного выселения, сноса ему предоставлено право вносить в органы внутренних дел Республики Казахстан представление о приостановлении разрешения на приобретение, хранение, хранение и ношение гражданского оружия и патронов к нему физическим лицом, являющимся должником. А также несет обязанность по производствам этой категории запрашивать информацию о наличии разрешения у должника на приобретение, хранение, хранение и ношение гражданского оружия и патронов к нему; не позднее одного

рабочего дня, следующего за днем исполнения исполнительного документа отменить временное приостановление действия разрешения.

Согласно информации с сайта Министерства юстиции в декабре 2021 года были начаты работы по технической доработке Автоматизированной информационной системы органов исполнительного производства и базирующейся на ней электронной торговой площадки, а также внесению соответствующих изменений в Правила реализации арестованного имущества, в том числе на торгах в форме электронного аукциона для приведения в соответствие с указанными изменениями.

Судья специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана 

Майра Мухамбеткалиева