Меры процессуального принуждения в административном судопроизводстве
С 1 июля 2021 года введен в действие Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан (далее АППК).
АППК направлен на регулирование публично-правовых отношений, возникающих между административным органом (должностным лицом) и лицом, в отношении которого реализуются установленные законом публичные функции этого административного органа.
В целях своевременного, всестороннего рассмотрения и правильного рассмотрения административного дела, в главе 18 АППК предусмотрены меры процессуального принуждения, применяемого к участникам административного процесса.
Меры процессуального принуждения это замечание, удаление из зала судебного заседания, денежное взыскание.
Замечание лицу, нарушающему порядок в зале судебного заседания, объявляется в зале заседания. Одновременно этому лицу разъясняется возможность применения в отношении него более строгой меры принуждения в случае повторности.
В случае нарушения лицом, участвующим в административном процессе, порядка в зале судебного заседания после объявления ему замечания председательствующий вправе удалить его на весь период рассмотрения административного дела или на его часть.
О применении мер процессуального принуждения в виде замечания и удаления из зала судебного заседания заносится в протокол судебного заседания.
Денежное взыскание налагается на физическое, должностное лицо, юридическое лицо либо его представителя в размере от десяти до ста месячных расчетных показателей. О наложении денежного взыскания суд выносит определение, копия которого вручается лицу, на которое налагается денежное взыскание.
Наложение денежного взыскания на лицо возможно за злоупотребление процессуальными правами или не выполнение процессуальных обязанностей, в том числе в случаях представления доказательств, исполнения поручений с нарушением установленного судом срока без уважительных причин, если это привело к затягиванию рассмотрения административного дела, за каждое действие (бездействие) в размере десяти месячных расчетных показателей.
За невыполнение требования, запроса суда, неявку в суд лица, участвующего в административном деле, несвоевременное извещение суда, несвоевременное представление отзыва, неподчинение распоряжениям председательствующего в судебном заседании, нарушение установленных в суде правил, а также иные действия (бездействия), явно свидетельствующие о неуважении к суду или к судье.
Наибольший размер денежного взыскания налагается за неисполнение решения суда, определения суда об утверждении соглашения сторон о примирении, медиации или об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры. Суд вправе наложить денежное взыскание на ответчика в размере пятидесяти месячных расчетных показателей с указанием в этом же судебном акте срока, не превышающего одного месяца, в течение которого оно подлежит исполнению.
Обжалование определения суда о применении таких мер процессуального принуждения не приостанавливает исполнение примененных мер. Подача частной жалобы на применение денежного взыскания допускается после исполнения наложенного взыскания.
Применение к лицу мер процессуального принуждения не освобождает это лицо от исполнения соответствующих обязанностей, установленных АППК.
За 4 месяца 2021 года с даты введения в действие АППК, специализированным межрайонным административным судом города Нур-Султана вынесено 34 определения о наложении мер процессуального принуждения в виде наложения денежного взыскания.
Меры принуждения в виде штрафа в основном применялись в отношении должностных лиц государственных органов, а также частных судебных исполнителей. Из них 28 определении исполнены, имеются платежные поручения об уплате штрафа.
Так, гражданка У. обратилась в административный суд с иском о понуждении рассмотреть заявление и включить в приоритетный список нуждающихся в получении жилья из государственного жилищного фонда.
Требования определения суда своевременно ответчиком не исполнены – не предоставлен письменный отзыв и материалы касательно обращения истца в акимат.
Судом на ответственного сотрудника государственного органа наложено денежное взыскание в размере 10 месячных расчетных показателя.
Мера в виде денежного взыскания повышает ответственность сторон, будет способствовать в стимулировании исполнения судебного акта, окажет значительное влияние на дисциплинированное поведение участников процесса.
Судья суда города Нур-Султана
Айман Майкибаева
