О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
Дискриминация, что в переводе с латинского discrīminātio означает “обособление”, “различение”.
С 2009 года в Казахстане действует Закон от 8 декабря 2009 «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин» (далее – Закон о равенстве).
Дискриминация - это любое ограничение или ущемление прав и свобод человека, а также принижение его достоинства по признаку пола.
Казахстан присоединился к Конвенции в 1998 году, с тех пор в юридической практике применяется понятие «дискриминация», которое широко используется в текстах Конституции, принятых законов и нормативных актов.
Так, в статье 21 Кодекса от 4 июля 2014 года «Уголовно-процессуальный кодекс» (далее – УПК) закрепляется запрет какой-либо дискриминации в уголовном судопроизводстве по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым обстоятельствам.
Статья 145 Кодекса от 3 июля 2014 года «Уголовный кодекс» (далее – УК) предусматривает уголовную ответственность за прямое или косвенное ограничение прав и свобод по вышеуказанным мотивам, совершенное лицом с использованием своего служебного положения либо лидером общественного объединения.
Действующее законодательство Казахстана не содержит признаков дискриминации в отношении женщин.
За дискриминацию по различным признакам предусмотрена ответственность в уголовном и административном законодательстве.
В 2016 году совместно с «ООН-женщины» проведено исследование по проблеме сексуальных домогательств на рабочем месте с рекомендациями по совершенствованию законодательства и практики. Был проведен анализ правовых пробелов в законах и механизмах их реализации, связанных с предотвращением и обеспечением защиты от сексуальных домогательств на рабочем месте.
Кроме того, Национальной комиссией прорабатывается вопрос усиления роли уполномоченного по этике в части защиты интересов женщин в системе государственной службы от случаев сексуальной дискриминации, домогательств, неэтического и неравноправного отношения со стороны руководящих должностных лиц госорганов.
Также рабочей группой по законопроекту предложено внести дополнения и изменения в Закон о равенстве в части изменения определения «гендерное равенство», являющегося социологической категорией на правовое определение «равноправие по признаку пола».
Таким образом, законодательство Республики Казахстан защищает интересы, права и свободы женщин.
Обратимся к статистике, представленной в период с 2017 по 2021 годы.
Население Казахстана на 1 января 2021 года составляет 18 877 128 человек. Мужчины и женщины составляют 48,3 % и 51,7 % населения соответственно.
Они представляют 40% ВВП. Более 42% их в малом и среднем бизнесе. Более 9,1% - в крупном бизнесе. Более 51% болашаковцев – женщины.
На 1 мая 2021 года в высшем представительном органе - Парламенте представлены 38 женщин, что составляет 24,3 % от общего числа депутатов.
По сравнению с предыдущим созывом (2016 год) их численность увеличилась на 2% процента.
На всех уровнях местных представительных органов (маслихатах) в Казахстане доля женщин составляет также 22% от общего числа депутатов.
В Павлодарской области достигнут 30%-ный порог представленности – 34,75%, Акмолинской – 31,25%, Карагандинской – 28%.
В 16 министерствах: 1 женщина – министр информации и общественного развития, 1 женщина – министр культуры и спорта.
В то же время как показывают официальные данные, должности судей женщинам повсеместно доверяют практически наравне с мужчинами.
В Латвии их доля составляет 78,6%, в России – 63,1%, в Казахстане эта цифра достигает 47,9%. Наименьшая же доля в Азербайджане – 11,9%.
Указом Президента от 6 декабря 2016 года № 384 утверждена Концепция семейной и гендерной политики в РК до 2030 года (далее – Концепция), где определен целевой индикатор – доля женщин в исполнительных, представительных и судебных органах власти, государственном, квазигосударственном и корпоративном секторах на уровне принятия решений составит к 2020 году 22%, к 2023 – 25%, к 2030 – 30%.
Таким образом, дискриминация всех форм в отношении женщин успешно ликвидируется и поддерживается правительством, законодательной базой Республики Казахстан и самой движущей силой – женщинами.
Судья Специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Нур-Султана
Гульжанна Жолдасбаева
