Сроки обращения с иском в суд
Административно процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан (далее АППК) включает в себя как нормы материального права, так и нормы процессуального права, регулирующие процессуальную деятельность специализированных административных судов по рассмотрению и разрешению административных исков.
Задачами АППК является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных исков с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц в публично-правовых отношениях.
Исковая давность – установленный законодательством срок в суде для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Любое требование должно быть заявлено в суд своевременно, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для защиты нарушенных прав может привести к ущемлению интересов лиц, к которым такие требования предъявлены.
В административном судопроизводстве предусмотрены несколько видов сроков подачи иска.
Срок исковой давности – срок, в течение которого истец вправе реализовать свое право обращения в суд. Срок исковой давности определяется периодом времени, установленным законом, исчисление которого начинается с даты наступления события, и заканчивается в последний день срока, установленным законом.
Продолжительность срока исковой давности в публично-правовых отношениях установлена АППК, исходя из требования административного иска.
Иск об оспаривании. Такой иск подается в случае, если обременяющий административный акт нарушает права, свободы и законные интересы истца. Срок подачи иска по таким требованиям один месяц со дня вручения административного акта или когда истцу стало об этом известно.
Иск о принуждении – это требование истца о принуждении принять благоприятный административный акт, и подаются в сроки, установленные как по иску об оспаривании, то есть в течение месяца.
Иск о совершении действия – это требование истца совершить определенные действия или воздержаться от таких действий. Такой иск подается по месту нахождения административного органа в течение месяца со дня, когда лицу стало известно о совершении действия.
Иски о признании – это требование признать наличие или отсутствие какого-либо правоотношения, а также признать обременяющий административный акт, не имеющий больше юридической силы, незаконным. Такие иски могут быть поданы в течение пяти лет с момента возникновения соответствующего правоотношения и если истец в этом заинтересован.
Иск о признании незаконным действия (бездействие) судебного исполнителя по исполнению исполнительных документов подается в суд в течение десяти рабочих дней со дня совершения действия или отказа в его совершении или со дня, когда сторонам исполнительного производства стало о нем известно.
Лицо, которое не принимало участие в административной процедуре, права, свободы и законные интересы которого затрагиваются административным актом, вправе подать иск в суд в течение месяца со дня, когда оно узнало или могло узнать о принятии административного акта, но не позднее одного года со дня его принятия.
При принятии административного иска судья не справе по своей инициативе разрешать вопросы, касающиеся пропуска или восстановления срока исковой давности.
Процессуальное решение по данному вопросу судья должен принимать только по ходатайству сторон. При этом уважительность причин пропуска срока доказывает истец, а
ответчик может заявить ходатайство о применение срока исковой давности в предварительном слушании или в судебном заседании, до удаления судьи для вынесения решения. Если срок исковой давности нарушен, а ответчик не заявил ходатайство о его применении, то это его процессуальное упущение, которое не может быть устранено судом самостоятельно.
Пропущенный по уважительной причине срок на подачу иска может быть восстановлен судом по правилам Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан. Причины пропуска сроков на подачу иска в суд и их значение для правильного разрешения административного дела выясняются судом в предварительном слушании.
Возможность признания причины уважительной определяется в каждом конкретном случае судом, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока доказательств.
Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали возможность своевременной подачи иска.
Полного и достаточного перечня уважительных причин пропуска срока не существует. Однако такими обстоятельствами могут быть признаны болезнь истца, нахождение истца в командировке или в службе в Армии, несвоевременное рассмотрение жалобы вышестоящим органом или должностным лицом и т.д.
Суд в каждом конкретном случает помимо указанных обстоятельств, также должен учитывать добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий, характер причин, которые не позволили обратиться в суд, в установленный законом срок.
Пропуск срока на подачу иска в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд, являются основанием для возвращения иска.
Судья Специализированного межрайонного административного суда ЗКО
Ерлан Губайдуллиевич УСМАНОВ
