ДОСУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ

 

Одной из задач, поставленных Главой государства перед судебной системой является совершенствование методов урегулирования споров вне суда. 

Примирение до суда и в суде направлено на снижение уровня конфликтности в обществе.

В рамках реализации данных задач ведется разъяснительная работа с местными жителями, акиматами и общественными объединениями. В столице судами совместно с акиматом открыт Центр примирения.

На сегодняшний день Центром примирения урегулировано более 1600 споров. Если учитывать, что в каждом споре, как минимум две стороны, то до суда не дошло порядка 3 200 граждан.

Без суда стали разрешаться трудовые, договорные, социальные и другие вопросы.

Основная масса подаваемых в суд исков фактически бесспорные.

К примеру, должник признает наличие долга, но не может расчитаться только ввиду материальных затруднений. Однако, оказавшись в суде, должник обрекает себя еще и на дополнительные расходы и издержки по делу.

Следует иметь в виду, что при подаче иска необходимо соблюдать досудебный и внесудебный порядок урегулирования спора, который может быть разрешен иным юрисдикционным органом. К ним относятся:

- нотариусы (исполнительная надпись);

- адвокаты (партисипативная процедура);

- медиаторы (медиативная процедура);

- омбудсманы (банковский, страховой);

- арбитражи (арбитражное соглашение).

Безусловно, согласно пункту 2 статьи 13 Конституции Республики Казахстан каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод.

В случае оспаривания долга, заемщик может отказать кредитору в удовлетворении требования как в порядке досудебного, так и в порядке внесудебного урегулирования. Заключенные во внесудебном порядке соглашения также могут быть предметом судебного разбирательства.

В суды зачастую поступают иски о взыскании задолженности по займам, так как граждане всё чаще стали брать кредиты, микрокредиты в организациях, где есть возможность моментально получить денежные средства в требуемом размере.

Полагаем необходимым разъяснить, что до обращения в суд заимодателю необходимо соблюдать досудебный порядок урегулирования спора, несоблюдение которого может привести к возврату иска.

Например, для банков порядок досудебного урегулирования предусматривает обязанность уведомить заемщика о наличии просрочки не позднее 30 календарных дней с даты ее наступления (а с 1 октября 2021 года не позднее 20-ти дней). В суд банк должен представить доказательства вручения уведомления и предоставления тем самым должнику возможности добровольно погасить просроченную задолженность.

По другим микрокредитным организациям гражданам важно знать, что законодателем со 2 июля 2018 года статья 725-1 Гражданского кодекса дополнена порядком урегулирования кредитования физических лиц не банковскими организациями, в том числе определены размеры вознаграждения.

Ранее по таким договорам годовая эффективная ставка вознаграждения (ГЭСВ) не могла превышать 100% от суммы выданного займа. При этом, деятельность микрокредитных организаций по выдаче займов не подлежала лицензированию.     

В целях установления единых подходов к осуществлению деятельности по предоставлению займов, повышения прозрачности кредитного рынка, и усиления защиты прав граждан - 3 июля 2019 года подписан Закон по вопросам регулирования и развития финансового рынка, микрофинансовой деятельности и налогообложения», который вступил в действие с 1 января 2020 года.

Законом введено регулирование деятельности компаний онлайн-кредитования, кредитных товариществ и ломбардов, установлена обязанность соблюдать порядок предоставления микрокредитов, предельные размеры микрокредитов (с 8 000 до 20 000 МРП) и ставок вознаграждения, рассматривать возможность применения улучшающих условий для заемщика, имеющего проблемы с погашением займа и другие требования, направленные на обеспечение защиты прав и интересов потребителей.

С вступлением в силу указанного закона предельная годовая эффективная ставка вознаграждения (ГЭСВ) ограничена до 56% годовых.

Поэтому в ходе рассмотрения дел суды проверяют соблюдение указанной ставки вознаграждения. Предъявление завышенного вознаграждения влечет отказ в удовлетворении иска в завышенной части.

Неустойка

Необходимо отметить, что с учетом степени выполнения обязательств и заслуживающих внимания интересов сторон, суд зачастую на практике снижал размер предъявленной неустойки до 10% от основного долга. Сейчас размер неустойки ограничен законодательно, и с 1 октября 2021 года не должен превышать десяти процентов от суммы микрокредита за каждый год действия договора.

О комиссиях.

Ранее существовало 11 видов комиссий и платежей, связанных с выдачей и обслуживанием микрокредита. Поэтому заемщики не всегда понимали достоверную стоимость займа и могли неправильно оценивать свою кредитоспособность.

Теперь установлен запрет на взимание с заемщика любых комиссий по микрокредиту.

Полный запрет на взимание любых комиссий, связанных с микрокредитом, должно позволить заемщикам лучше понимать уровень своей задолженности, исключить злоупотребление комиссиями со стороны кредиторов, и в целом способствовать снижению долговой нагрузки граждан.

В рамках разъяснительной работы на местах среди населения о последствиях получения быстрых кредитов гражданам следует иметь ввиду, что, если в договорах имеется арбитражная оговорка, то в суд иск можно предъявить только в случае отказа арбитража в его принятии.

Другим эффективным и упрощенным способом урегулирования бесспорных требований вне суда, как банками, так и гражданами является исполнительная надпись нотариуса. Установлен перечень бесспорных требований, по которым взыскание долга производится путем учинения исполнительной надписи, в случаях:

      1) если представленные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем;

      2) не прошел срок исковой давности – три года.

В случае вступления в силу, Исполнительная надпись нотариуса, подлежит такому же исполнению, как и решение суда. Это значительно экономит время и затраты сторон по бесспорным правоотношениям.

До вступления ее в силу, сторона, не согласившаяся с исполнительной надписью, в течение 10 рабочих дней со дня получения копии исполнительной надписи вправе письменно обратиться с возражением лично к нотариусу либо направить почтой с уведомлением на электронный адрес нотариуса.

Нотариус не позднее 3-х рабочих дней со дня получения возражения должника выносит постановление об отмене исполнительной надписи.

Постановление об отмене исполнительной надписи оспариванию не подлежит. В этом случае взыскатель обращается в суд в общем исковом порядке.

В случае отказа в отмене надписи, заинтересованная сторона может обратиться в суд.

Эффективность данного механизма, отличного от судебной формы защиты права, подтверждается статистическими данными.

Если в 2016 года нотариусами было совершенно 1 000  исполнительных надписей, то в 2019 году это число выросло до 753 000, в 2020 году до 803 000 надписей. Только за первое полугодие текущего года составило 505 000 надписей. После вынесения исполнительной надписи до суда доходят лишь единицы споров, где действительно имеет место быть  конфликт.

Разрешение бесспорных вопросов во внесудебном порядке значительно снизило количество граждан, обивающих пороги судов и избавило их от не нужных дополнительных судебных издержек.   

Председатель судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана

Шолпан Нусупова