Законодательно установленный порядок получения лицензии на реализацию алкогольной продукции и ответственность за его не исполнение
В развитием частного предпринимательства увеличивается количество предпринимателей осуществляющих деятельность ресторанного бизнеса, кафе, баров, в том числе, реализующих алкогольную продукцию.
Вместе с тем, владельцы вино-водочных магазинов, супермаркетов и обычных продуктовых магазинов, также реализуют алкогольную продукцию.
Производство и реализация алкогольной продукции, а также деятельность субъектов производства и оборота алкогольной продукции регулируется Законом РК «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции».
Одним из требований указанного Закона, запрещается хранение и реализация алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
В связи с чем, субъекты производства и реализации алкогольной продукции при осуществлении деятельности обязаны следовать требованиям Закона. Борьба с незаконным оборотом алкогольной продукции на сегодняшний день является одной из основных направлений в деятельности государственных контролирующих органов.
Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» установлены нормы производства и реализации алкогольной продукции на основании специальных разрешительных документов, то есть, Лицензии.
Лицензирование деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции делится на следующие виды:
- Лицензия на производство алкогольной продукции по подвидам:
а). Производство водок и водок особых.
б). Производство ликеро-водочных изделий.
в). Производство виноматериала.
г). Производство вин.
д). Производство коньяка
е). Производство бренди.
ж). Производство пива.
з). Производство пивного напитка.
- Лицензия на хранение и оптовую реализацию алкогольной продукции, за исключением деятельности по хранению и оптовой реализации алкогольной продукции на территории ее производства.
- Лицензия на хранение и розничную реализацию алкогольной продукции, за исключением деятельности по хранению и розничной реализации алкогольной продукции на территории ее производства.
- Лицензия на производство этилового спирта.
Выдача лицензии на реализацию алкогольной продукции осуществляется местными департаментами государственных доходов Министерства Экономики РК, который является органом-лицензиаром, а предприниматель, подающий заявление на получение лицензии – лицензиатом.
Для получения лицензии, Лицензиату необходимо соответствовать требованиям Приказа Министра финансов Республики Казахстан от 30 января 2015 года № 60 «Об утверждении квалификационных требований и перечня документов, подтверждающих соответствие им, для осуществления деятельности в сферах производства этилового спирта, производства алкогольной продукции, хранения и оптовой реализации алкогольной продукции, за исключением деятельности по хранению и оптовой реализации алкогольной продукции на территории ее производства, а также хранения и розничной реализации алкогольной продукции, за исключением деятельности по хранению и розничной реализации алкогольной продукции на территории ее производства».
Однако зачастую, имеют место факты реализации алкогольной продукции без получения соответствующей лицензии.
Нарушение требований указанного законодательства, влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
В частности, за занятие предпринимательской или иной деятельностью, а также осуществления действий без разрешения, а равно ненаправление уведомления в случаях, когда разрешение, направление уведомления обязательны, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влекут штраф на физических лиц в размере пятнадцати, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства - в размере двадцати пяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей, с конфискацией предметов и (или) орудия совершения административных правонарушений либо без таковой, а занятие предпринимательской или иной деятельностью без лицензии дополнительно влечет конфискацию дохода (дивидендов), денег, ценных бумаг, полученных вследствие административного правонарушения (ст. 463 КоАП).
В 2020 году, группой соавторов во главе с Председателем Верховного суда Республики Казахстан Асановым Ж.К., председателем специализированной судебной коллегии Верховного суда Республики Казахстан Кыдырбаевой А.К., судьями Верховного суда, областных, районных и приравненных к ним специализированных административных судов, изданы рекомендации по составлению постановлений по делам об административных правонарушениях в новом формате и их разъяснению.
Пособие издано на двух языках и содержит подробные рекомендации для надлежащего составления судебных актов по делам об административных правонарушениях в новом формате. Данное пособие предназначено в помощь судьям, а также может быть использовано в учебном процессе студентами, магистрантами, докторантами юридических факультетов вузов.
Описанию структуры постановления по делу об административных правонарушениях, его вводной, описательно-мотивировочной, резолютивной части, уделена значительная часть пособия с приведением примеров реальных судебных актов, как они были раньше и как рекомендуется для написания в соответствии с пособием в новом формате.
Заметным отличием рекомендаций, является предлагаемая логичная структура постановления, последовательное изложение обстоятельств дела, приводимых норм закона, доказательств и избираемой меры взыскания. Судьям предлагается избрать лаконичный и понятный язык изложения, с целью правильно донести, прежде всего, до участников судопроизводства, почему судья пришел к тому или иному выводу при принятии решения по делу.
Неотъемлемой частью будней сегодняшнего судьи, является обязательное разъяснение судебных актов участникам судопроизводства, после их оглашения.
В связи с чем, пособие содержит отдельный раздел рекомендаций по оглашению и разъяснению судебных актов. Судьям рекомендуется обратить внимание на обязательное наличие в разъяснении четких и понятных суждений, точности выражения мысли, логической аргументации позиции суда по судебному акту, соблюдая при этом спокойный тон, последовательно излагать установленные по делу обстоятельства.
Заключительная часть пособия, содержит наглядные образцы судебных актов в новом формате по самым актуальным и часто рассматриваемым судьями статьям кодекса.
Рекомендации служат основой в построении текста постановления, при этом не исключая возможность его изложения в соответствии со своей стилистикой судьи.
Пособие может использовано не только судьями, но и должностными лицами уполномоченных органов, осуществляющих производство по административным делам.
Нуржан Кайырбек
Судья Специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана
