ПОЧЕМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИВЛЕКАЮТ, ОСУЖДАЮТ И НЕ АМНИСТИРУЮТ, НЕСМОТРЯ НА ТРЕБОВАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА, И КАК ИХ ЗАЩИТИТЬ ПОСРЕДСТВОМ НОРМ КАЗАХСТАНСКОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Предпринимателей нередко привлекают незаконно к уголовной ответственности. Причем правоохранительные органы делали и делают это незаконно, в порядке неповиновения и саботирования официальных указаний Главы государства. Он публично говорил о введении с 2022 года запрета на возбуждение уголовных дел против предпринимателей до полного предварительного решения гражданско-правовых споров в судах гражданского судопроизводства. Несмотря на требование Президента РК незаконное уголовное преследование бизнеса приравнять к тяжким преступлениям, преследование предпринимателей продолжается. В этой связи Глава государства на встрече с представителями отечественного бизнеса 19 мая 2022 года жестко потребовал: «Уголовные дела, рожденные в фантазиях сотрудников правоохранительных органов, должны прекращаться Генеральной прокуратурой в срочном порядке. А с тех, кто инициировал такие сомнительные дела, нужен спрос. Важно определить меры повышения ответственности руководителей силовых структур, сотрудники которых дискредитируют политику государства по созданию благоприятных условий для бизнеса» (https://www.akorda.kz/ru/kasym-zhomart-tokaev-provel-vstrechu-s-predstavitelyami-otechestvennogo-biznesa-1945733).
И в 2026 году К. Токаев не менее жестко предупреждает: «Все правоохранительные органы должны понимать, что незаконное воспрепятствование бизнесу равносильно тяжкому преступлению против государственных интересов. Предупреждаю: в случае подтверждения таких сведений будут приняты самые строгие меры взыскания и привлечения к ответственности согласно закону» (источник: Положить конец преследованию предпринимателей – поручил К. Токаев. Блокируют законный бизнес ради выгоды: Токаев сделал жесткое предупреждение. 28.01.2026 года: https://ulysmedia.kz/levyi-bereg/66989-blokiruiut-zakonnyi-biznes-radi-vygody-tokaev-sdelal-zhestkoe-preduprezhdenie/).
В деятельности бывшей Антикоррупционной службы РК было привычным делом грубо нарушать статью 179 УПК РК, норма которой запрещает регистрировать (возбуждать) уголовное дело в ЕРДР пока гражданским судом гражданские сделки предпринимателя не будут признаны мнимыми, притворными и недействительными. Руководители экс-Антикоррупционной службы РК из корыстных соображений (незаконные аресты недвижимости, квартир) привлекали к уголовной ответственности по сфабрикованному обвинению по статьям 189 и 190 (преступления против собственности) Уголовного кодекса РК. Вменяли предпринимателям, что они якобы приобрели на преступные деньги квартиры, которые в действительности были приобретены бизнесменами на законно заработанные ими деньги, либо на законной основе были приобретены членами семей предпринимателей, их родителями, получены и оплачены ими сразу или в рассрочку по месту работы по линии государственных учреждений, предприятий. И это вместо того, чтобы оказывать содействие предпринимателям, проявлять к ним справедливое отношение, как это принято в других странах. За это и за сбор незаконного компромата в отношении КНБ РК их учреждение ликвидировали.
Мало того, что правоохранители привлекали и привлекают предпринимателей к уголовной ответственности, так они содержат в местах лишения свободы и стараются не отпускать их на свободу ни в порядке условно-досрочного освобождения, ни в порядке замены наказания на более мягкое, ни в порядке амнистии, ни в порядке помилования. Возникает вопрос, почему? Ответ лежит на поверхности: недобросовестные правоохранители и судьи не заинтересованы в амнистировании предпринимателей, поскольку они не хотят, чтобы предприниматели, оказавшись на свободе досрочно, не стали требовать возврата незаконно арестованного движимого и недвижимого имущества. Именно на это обращает внимание и Президент РК, который говорит: «Блокируют законный бизнес ради выгоды».
Но если блокируют даже законный бизнес ради выгоды, то, естественно, тут же к уголовной ответственности подтягивают и огромную массу предпринимателей, которые слегка нарушили нормы законодательства, за что можно было бы обойтись соответствующими суммами штрафов. Но их это не устраивает: легкое нарушение становится поводом, чтобы углубить уголовное расследование посредством приемчиков, которые уже давно проработаны на предыдущих уголовных делах предпринимателей. В сфере законного бизнеса всегда присутствуют предпринимательские риски, вокруг которых недобросовестные правоохранители и судьи вьют веревки, посредством которой затягивают петлю на шее предпринимателей. И эта петля практически не снимается с их шеи как сотрудниками уголовно-исполнительной системы, так и судьями до завершения срока, определенного изначальным приговором.
А теперь рассмотрим, почему и как в отношении предпринимателей не работает амнистия. Покажем это на примере применения Законов РК об амнистии, принятых в 2016, 2021, 2025 и 2026 годах.
Будучи часто незаконно с подачи недобросовестных правоохранителей осужденными недобросовестными судьями и лишенными свободы, они, предприниматели, могли иметь право на освобождение по Законам об амнистии от 2025 и 2026 годов, но не смогли, поскольку приведенные выше статьи (189, 190 и ряд других статей УК РК) были искусственно отнесены к категории коррупционных преступлений, которые к тому же в явное и грубое нарушение статьи 78 УК РК включены в группы категорий преступлений, не подлежащих амнистии.
Между тем, многие предприниматели имели полное право быть освобожденными по Законам об амнистии в 2025 и 2026 годах, но не смогли, поскольку передо ними были поставлены 2 преграды: 1)статьи 189 и 190 Уголовного кодекса РК о хищениях, являясь преступлениями против собственности, были искусственно отнесены к коррупционным преступлениям, которые незаконно объявлены не подлежащими амнистии; 2)хотя коррупционные преступления не входили в соответствии со статьей 78 Уголовного кодекса РК в исчерпывающий состав категорий преступлений, не подлежащих амнистии, тем не менее категория коррупционных преступлений была не только втиснута в этот исчерпывающий состав, но и помещена на первое место в статье 4 Закона Республики Казахстан от 23 июня 2025 года № 195-VIII ЗРК «Об амнистии в связи тридцатилетием Конституции Республики Казахстан» и в статье 3 Закона Республики Казахстан от 01 июля 2026 года «Об амнистии в связи с принятием новой Конституции Республики Казахстан» как не подлежащие амнистии. Тем самым предприниматели, будучи дважды опутанными незаконными преградами, были грубо и незаконно лишены права на освобождение по амнистии. Осужденные бизнесмены были искусственно отнесены к коррупционерам: они никак не могли быть ими, поскольку они были предпринимателями и, как правило, никогда не были государственными служащими, чтобы в качестве взяточника торговать государственными интересами. Но для недобросовестных правоохранителей и судей достаточно того, что предприниматели имели какое-то отношение к государственным служащим: законно подписывали законные контракты с ними, участвовали в законном процессе государственных закупок: тем самым их записывали в коррупционеры.
Такое отношение к предпринимателям является грубым нарушением части 1 статьи 16 Конституции Республики Казахстан от 01 июля 2026 года, которая утверждает, что «все равны перед законом и судом», а часть 2 этой же статьи категорически запрещает проявление к любому человеку какой бы то ни было дискриминации.
Виновные и невиновные предприниматели были специально, незаконно уравнены с убийцами, насильниками, истязателями, развратителями, рецидивистами, чтобы не дать им возможности быть амнистированными. Мало этого, дискриминация осуществляется в рамках лиц, совершивших коррупционные преступления. Тем якобы коррупционерам согласно статьям 4 и 3 Законов от 2025 и 2026 годов амнистию не предоставляют, в то время как махровым, отъявленным, прожженным коррупционерам, совершившим преступления по статье 366 («Получение взятки»), по статье 367 («дача взятки»), по статье 368 («посредничество во взяточничестве») Уголовного кодекса РК, согласно пункту 16 статьи 3 Закона «Об амнистии» от 01 июля 2026 года амнистия предоставлена и они уже выходят на свободу (рекомендую внимательно изучить специально изуверски составленную разработчиками статью 3 Закона об амнистии 2026 года, чтобы убедиться в этом).
Такое отношение к якобы коррупционерам является грубым нарушением части 1 статьи 16 Конституции Республики Казахстан, принятой на республиканском референдуме 15 марта 2026 года и вошедшей в силу 01 июля 2026 года, которая утверждает, что «все равны перед законом и судом», а часть 2 этой же статьи категорически запрещает проявление к любому человеку, в том числе предпринимателям, которым, дискриминируя их, искусственно прикрепляют статус «коррупционера».
Конституция РК от 01 июля 2026 года пунктом 4 части 3 статьи 78, равно как и предыдущая Конституция РК 1995 года своей статьей 77, как основной закон прямого действия на территории всего Казахстана безоговорочно установила, что «все равны перед законом и судом», в связи с чем «граждане Республики Казахстан, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно находящиеся на территории Республики Казахстан, не могут подвергаться дискриминации» по соответствующим мотивам и «любым иным обстоятельствам».
Конституция страны является основным законом государства, политико-правовым актом, обладающим высшей юридической силой. Именно поэтому на основании статьи 10 Закона Республики Казахстан от 06 апреля 2016 года № 480-V ЗРК «О правовых актах» закон (в данном случае – Законы РК «Об амнистиях», принятых в 2016, 2021, 2025, 2026 годах) по отношению к Конституции РК занимает 4-е место в иерархии казахстанских правовых актов. В этой связи закон как нижестоящий нормативный акт вправе только развивать конституционные идеи и термины, которые безоговорочно должны ей соответствовать и которые в случае несоответствия конституционному термину, норме того или иного используемого термина, последний безусловно и оперативно должен быть отменен и приведен в соответствие с требованиями норм (о равенстве всех граждан перед законом и судом, о недопустимости дискриминации граждан) Конституции страны.
Я предлагаю привлечь к уголовной ответственности всех тех работников правоохранительных и судебных органов, которые в неповиновение официальным указаниям Главы государства не привлекать к уголовной ответственности предпринимателей без рассмотрения проблем его деятельности в формате гражданского судопроизводства, все равно привлекают часто невиновных предпринимателей; судебные процессы над такими правоохранителями и судьями призываю проводить публично и показывать по всем каналам республиканского телевидения. Практики-юристы и население страны будут планомерно таким образом учиться на своих достижениях и ошибках, будут обсуждать, спорить, изучать законы, требовать их исправления и надлежащего их применения.
Статья 4 Закона Республики Казахстан от 23 июня 2025 года № 195-VIII ЗРК «Об амнистии в связи тридцатилетием Конституции Республики Казахстан», статья 3 Закона Республики Казахстан от 01 июля 2026 года «Об амнистии в связи с принятием новой Конституции Республики Казахстан» не соответствуют действующей Конституции Республики Казахстан, действующему Уголовно-процессуальному кодексу РК от 4 июля 2014 года № 231-V.
Я считаю, что статья 4 Закона Республики Казахстан от 23 июня 2025 года № 195-VIII ЗРК «Об амнистии в связи тридцатилетием Конституции Республики Казахстан», статья 3 Закона Республики Казахстан от 01 июля 2026 года «Об амнистии в связи с принятием новой Конституции Республики Казахстан», находясь в противоречии со статьей 78 Уголовно-го кодекса РК, являются неконституционными, явно противоречащими частям 1 и 2 статьи 16 Конституции Республики Казахстан, принятой на республиканском референдуме 15 марта 2026 года и вступившей в силу 01 июля 2026 года.
Международное право уделяет особое внимание терминам «равенство всех граждан перед законом и судом», «недопустимость дискриминации граждан по любым признакам и обстоятельствам». В соответствии со статьей 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, ратифицированного Республикой Казахстан без оговорок Законом РК от 28 ноября 2005 года, № 91, все равны перед законом без какой бы то ни было дискриминации. Более того, в соответствии с этой же статьей Международного пакта о гражданских и политических правах все имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона: «Всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку, как-то расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства». В этой связи крайне целесообразно во исполнение статьи 26 Международного пакта о гражданских и политических правах и в развитие статьи 16 Конституции РК разработать и принять закон РК «О недопустимости любой дискриминации между людьми независимо от мотивов, признаков и обстоятельств».
В данном конкретном случае все осужденные должны быть равны перед Уголовным кодексом Республики Казахстан, в частности, перед статьей 78 Кодекса. И противоречия с данной статьей, содержащиеся в нижестоящих Законах Республики Казахстан «Об амнистии» являются не просто незаконными, но и дискриминирующими отдельные группы осужденных в отношении совершенного преступления, что недопустимо с точки зрения пункта 2 статьи 16 Конституции Республики Казахстан. Следует отметить, что данная дискриминация в отдельных случаях доходит до полного абсурда, так как Закон Республики Казахстан «Об амнистии» распространяется на тяжкие и особо тяжкие преступления, и в то же время не применяются в отношении преступлений небольшой и средней тяжести (см. статью 4 Закона Республики Казахстан «Об амнистии» от 2026 года в части статьи 287 Уголовного кодекса Республики Казахстан).
Следует особо подчеркнуть, что согласно части 3 статьи 41 Конституции РК «ни в каких случаях не подлежат ограничению права и свободы», предусмотренные в статье 16 Конституции Республики Казахстан.
Разработавшие и принявшие Закон Республики Казахстан от 23 июня 2025 года № 195-VIII ЗРК «Об амнистии в связи тридцатилетием Конституции Республики Казахстан» статьей 4 определили группу лиц, в отношении которых не применяется амнистия и в первую очередь явно незаконно включили в эту группу лиц, совершивших коррупционные преступления.
Также явно незаконно поступили разработчики и законодатели, принявшие Закон Республики Казахстан от 01 июля 2026 года «Об амнистии в связи с принятием новой Конституции Республики Казахстан»: они в статье 3 этого Закона при определении лиц, в отношении которых не применяется амнистия за совершенные уголовные правонарушения, также неправомерно включили в группу этих лиц, совершивших коррупционные преступления.
В Законе РК об амнистии от 23 июня 2025 года, равно как и в Законе РК об амнистии от 01 июля 2026 года в одинаковой мере грубо нарушена одна и та же норма статьи 78 Уголовного кодекса Республики Казахстан от 03 июля 2014 года.
Абзац 2 части 2 статьи 78 Уголовного кодекса Республики Казахстан определяет следующий перечень преступлений, в отношении которых не может быть применена амнистия: преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетних, террористические преступления, экстремистские преступления, пытки, а также наказание по которым назначено при рецидиве и особо опасном рецидиве.
Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 1 Уголовного кодекса Республики Казахстан уголовное законодательство Республики Казахстан состоит из статей Уголовного кодекса Республики Казахстан. Иные законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат применению только после их включения в Уголовный кодекс Республики Казахстан. При этом, согласно разделу 5 Уголовного кодекса Республики Казахстан институт амнистии относится к вопросам ответственности и наказания, особенно в части статей Законов РК об амнистии, которые расширяют перечень преступлений , по которым ответственность не снимается. Соответственно нормы Законов РК об амнистии, вступающие в прямое противоречие с Уголовным кодексом Республики Казахстан подлежат применению только после их включения в Кодекс. Кроме того, на это прямо указывает пункт 2 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», который гласит, что нормы законов в случаях их расхождении с нормами кодексов Республики Казахстан могут применяться только после внесения в кодексы соответствующие изменений и (или) дополнений и положения Законов Республики Казахстан «Об амнистии» в отношении Уголовного кодекса Республики Казахстан. Хотелось бы напомнить также, что кодексы стоят выше законов в системе иерархии нормативных правовых актов (статья 10 Закона Республики Казахстан «О правовых актах), а нижестоящие акты, в случаях их противоречия, признаются недействительными с момента их принятия (пункт 3 статьи 10 и пункт 1 статьи 12, подпункт 2 статьи 4 Закона Республики Казахстан «О правовых актах»).
Однако, данный перечень незаконно и необоснованно расширяется: это мы хотим показать на примере 4-х законов РК об амнистии, принятых в 2016, 2021, 2025, 2026 годах. Но этот перечень не должен расширяться до тех пор пока он не будут расширен на уровне Уголовного кодекса, его статьи 78. Нужно подчеркнуть, что в статью 78 УК РК законодатель внес изменения и дополнения по состоянию на 11 июня 2026 года, но перечень категорий преступлений, по которым лица, их совершившие, не могут быть амнистированными, так и остался неизменным. И мы должны исходить из этого разумного требования законодателя в отношении статьи 78 УК РК.
Мы считаем, что пункты 6-9 статьи 5 Закона Республики Казахстан от 13 декабря 2016 года № 27-VІ ЗРК «Об амнистии в связи с двадцатипятилетием Независимости Республики Казахстан» следует признать незаконными, неконституционными, поскольку они не входят в исчерпывающий перечень категорий преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 78 Уголовного кодекса РК, не подпадающих под амнистию. В этой связи они должны быть выведены из статьи 5 Закона Республики Казахстан об амнистии от 13 декабря 2016 года.
Пункты 5-10 статьи 4 Закона Республики Казахстан от 7 декабря 2021 года «Об амнистии в связи с тридцатилетием Независимости Республики Казахстан», не входящие в исчерпывающий перечень категорий преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 78 Уголовного кодекса РК, не подпадающих под амнистию, должны быть признаны незаконными, неконституционными, следовательно, они должны быть аннулированы. Должны быть признаны незаконными, неконституционными пункты 1 (коррупционные преступления), 7-12 статьи 4 Закона Республики Казахстан от 23 июня 2025 года № 195-VIII ЗРК «Об амнистии в связи тридцатилетием Конституции Республики Казахстан», поскольку они не входят в исчерпывающий перечень не подпадающих под амнистию категорий преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 78 Уголовного кодекса РК, в этой связи эти пункты (1, 7-12) должны быть ликвидированы.
Также следует признать незаконными и неконституционными пункты 1 (коррупционные преступления), 7-12 статьи 3 Закона Республики Казахстан от 01 июля 2026 года «Об амнистии в связи с принятием новой Конституции Республики Казахстан» не соответствующим Конституции Республики Казахстан в частях, противоречащих части 2 статьи 78 Уголовного кодекса Республики Казахстан и в связи с тем, что они не находятся в исчерпывающем перечне категорий преступлений, не подлежащих амнистии: поэтому эти пункты (1, 7-12) безусловно должны быть аннулированы.
За последние 11 лет по всем приведенным в данной научной статье 4-м амнистиям все 4 раза пыточники (преступники, получающие наслаждение от криков своих жертв в связи с неимоверными болями, причиняемыми ими посредством изощренных, иезуитских методов пыток) покидали места лишения свободы по амнистии всегда, безусловно и безоговорочно. Почему так происходило и происходит? Потому что сотрудники МВД РК, разрабатывающие тексты всех Законов об амнистиях, спасают таким образом своих коллег-пыточников. И делают они это посредством исключения статьи 146 УК РК из списков статей Уголовного кодекса, составлявшихся разработчиками текстов Законов об амнистиях.
Причем в декларативной, вводной части статьи каждого Закона РК об амнистии, говорящей «о лицах, в отношении которых не применяется амнистия», громогласно сообщается, что лица, «совершившие пытки», не подпадают под амнистию, а вот в списочных пунктах этих же статей каждого Закона об амнистии, где приводится огромное количество статей УК РК, согласно которым лица, их нарушившие, под амнистию не подпадают. Но регулярно статья 146 («жестокое обращение, пытки») Уголовного кодекса РК в «почетные» списочные пункты этих статей во всех 4-х последних Законах РК об амнистии никак не попадала. А это означает, что пыточники по амнистии всегда уходили на свободу, и судьи не могли и не могут им препятствовать, поскольку эти Законы об амнистии не содержали и не содержат в себе статью 146 УК (жестокие обращения, пытки), на которую был бы наложен запрет на амнистию этими же Законами.
А теперь давайте сравним пыточников и законно и незаконно осужденных предпринимателей. Мы здесь видим явную дискриминацию между пыточниками и осужденными предпринимателями-беловоротничковыми правонарушителями. Почему пыточникам предоставляются все и всегда амнистируемые привилегии, а предпринимателям – нет элементарных прав по амнистии? Пыточники – свои, коллеги сотрудников министерства внутренних дел (именно это министерство назначается ответственным министерством за разработку практически всех законов об амнистиях в стране), их и выпускают при первой же возможности. А предпринимателей, как правило, привлекают к уголовной ответственности, чтобы путем незаконных арестов завладеть их собственностью, затем сажают надолго в тюрьму, чтобы они не имели возможностей бороться за возвращение своего имущества, жилья, которые затем недобросовестные правоохранители могут организовывать их распродажу посредством черных риелторов на теневых аукционах. Мы должны еще и поэтому призывать выпустить из тюрем немало тысяч предпринимателей, чтобы они могли не только поднимать экономику страны, но и возвращать себе незаконно арестованное имущество. Мы узнали о том, что согласно данным за 9 месяцев 2025 года по стране были осуждены более 7 тысяч предпринимателей (источник: Стоит ли лишать свободы за все экономические преступления? // Казахстанская правда. 2025. 23 декабря. С. 6).
В этой связи надо ходатайствовать перед Конституционным судом РК содействовать включению статьи 146 («жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, пытки») Уголовного кодекса РК в пункт 16 статьи 3 Закона Республики Казахстан от 01 июля 2026 года «Об амнистии в связи с принятием новой Конституции Республики Казахстан» с тем, чтобы ни один пыточник не вышел на свободу ни по этому Закону по амнистии, ни по аналогичным Законам об амнистии в будущем.
В колониях страны находятся примерно 7 тысяч предпринимателей. Их можно было бы выпустить на свободу в порядке массового помилования под пробационный контроль на местах в каждом регионе страны до истечения срока, предусмотренного приговором. Они могли бы развернуть предпринимательскую деятельность, создать новые рабочие места, могли бы извлекать соответствующую прибыль, возмещать таким образом ущерб, если они действительно нанесли его физическим, юридическим лицам, государству. Ведь находясь в колониях, где практически нет производства, работы, они не могут получать зарплату, чтобы возмещать нанесенный ущерб. Более того, находясь в колониях, они находятся на полном иждивении государства, что ощутимо накладно для государственного бюджета страны ( по данным КУИС МВД РК, «в сутки содержание одного осужденного обходится бюджету страны в 7500 тенге» - https://tengrinews.kz/kazakhstan_ news/skolko-obhoditsya-soderjanie-odnogo-osujdennogo-kazahstane-541758/?ysc lid=mt5si3c 43q833268480): в год – это 2 млн. 734 тыс. 500 тенге. А если эту сумму умножить на примерно 7 тысяч предпринимателей, каждый из которых отбывает тюремное наказание в среднем по 5 лет, то сумма по их содержанию составляет более 95 миллиардов тенге. И так - каждые 5 лет. В западных странах (США, Швейцарии, Франции) стараются предпринимателей не определять в тюрьму, а решать возникшие с ними проблемы посредством соответствующих сумм штрафов. В других странах (Турция, Саудовская Аравия) практикуют периодические массовые помилования осужденных. Оспариваемые нормы статьи 4 Закона РК от 23 июня 2025 года № 195-VIII ЗРК «Об амнистии в связи тридцатилетием Конституции Республики Казахстан» и статьи 3 Закона Республики Казахстан от 01 июля 2026 года «Об амнистии в связи с принятием новой Конституции Республики Казахстан» применяются судом и непосредственно затрагивают права и свободы человека в конкретном деле с участием граждан. Поскольку у нас нет массовых помилований осужденных, то и вопросы амнистии решаются в индивидуальном порядке судьями, которые довольно часто отказывают заключенным в амнистии и иных формах досрочного освобождения. Даже если у заключенного документы, представленные колонией, идеальные, судья часто при отказе говорит, что у него есть убеждение , что данный заключенный еще не до конца исправился. Убеждение в этой ситуации – не аргумент, а пустая, лишенная юридической и формальной логики, отговорка. Под неоднократным приведением такого «аргумента», как «убеждение», осужденный может созреть для соответствующего подношения. Я предлагаю из всех текстов кодексов и законов республики аннулировать слово «убеждение», которое может складываться не только у судьи, но и у других участников досудебного и судебного процессов (следователей, прокуроров), и в этой связи исходить из убедительности аргументов и контраргументов в процессе состязательности сторон до тех пор, пока не станет предельно ясно, кто выиграл в споре.
Завершая анализ по незаконного вопросам привлечения предпринимателей к уголовной ответственности, по амнистии, я вношу следующие предложения:
1)перейти от увещеваний, уговоров, адресованных руководством страны правоохранителям и судьям не привлекать и не осуждать предпринимателей по соответствующим статьям Уголовного кодекса РК, если у них нет проблем по решениям гражданского судопроизводства, к жестким, предусмотренных законом методам реагирования;
2)привлечь к уголовной ответственности по статьям 361, 362, 389, 418, 425 Уголовного кодекса РК всех тех работников правоохранительных и судебных органов, которые в неповиновение официальным указаниям Главы государства, в игнорирование требований статьи 179 УПК РК не привлекать к уголовной ответственности предпринимателей без рассмотрения проблем их деятельности в формате гражданского судопроизводства, тем не менее привлекавшим и осуждавшим часто невиновных предпринимателей;
3) аннулировать статью 27 Конституционного закона РК от 25 декабря 2000 года « О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» для облегчения решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности криминально настроенных судей;
4) создать службу внутренней безопасности во всех судебных структурах по стране в целях борьбы с коррупционными преступлениями, с преступлениями против предпринимателей в судейской среде;
5) признать нелегитимными пункты (коррупционные преступления) в тексте cтатьи 4 Закона РК об амнистии от 23 июня 2025 года № 195-VIII ЗРК «Об амнистии в связи с тридцатилетием Конституции Республики Казахстан», в тексте статьи 3 Закона Республики Казахстан от 01 июля 2026 года «Об амнистии в связи с принятием новой Конституции Республики Казахстан» как противоречащие Конституции РК 2026 года и Уголовному кодексу РК от 3 июля 2014 года;
6) признать не соответствующими Конституции Республики Казахстан (статье 16), Уголовного кодекса РК (статье 78) и в этой связи признать пункты 6-9 статьи 5 Закона Республики Казахстан от 13 декабря 2016 года № 27-VІ ЗРК «Об амнистии в связи с двадцатипятилетием Независимости Республики Казахстан», пункты 5-10 статьи 4 Закона Республики Казахстан от 7 декабря 2021 года «Об амнистии в связи с тридцатилетием Независимости Республики Казахстан», пункты 1 (коррупционные преступления), 7-12 статьи 4 Закона Республики Казахстан от 23 июня 2025 года № 195-VIII ЗРК «Об амнистии в связи с тридцатилетием Конституции Республики Казахстан», пункты 1 (коррупционные преступления), 7-12 статьи 3 Закона Республики Казахстан от 01 июля 2026 года «Об амнистии в связи с принятием новой Конституции Республики Казахстан» не законными, не соответствующими Конституции Республики Казахстан в частях, противоречащих части 2 статьи 78 Уголовного кодекса Республики Казахстан и аннулировать их;
7)целесообразно передать Конституционному суду РК обращение для того, чтобы он рассмотрел на соответствие частей 1 и 2 статьи 16 Конституции Республики Казахстан, на соответствие принципов равенства всех перед законом и судом, недопустимости дискриминации осужденных предпринимателей в связи с незаконным обозначением инкриминированных им статей в качестве коррупционных преступлений, которые также незаконно включены в группу лиц, которые не подпадают под амнистию, а также в связи с запретом амнистирования предпринимателей-коррупционеров на фоне явного амнистирования и предоставления свободы пыточникам всеми 4-мя Законами об амнистии (статья 146 УК РК) и признать неконституционными, дискриминационными пункты 6-9 статьи 5 Закона РК об амнистии от 13 декабря 2016 года, пункты 5-10 статьи 4 Закона РК об амнистии от 7 декабря 2021 года, пункты 1 (коррупционные преступления), 7-12 статьи 4 Закона РК об амнистии от 23 июня 2025 года, пункты 1 (коррупционные преступления), 7-12 статьи 3 Закона РК об амнистии от 01 июля 2026 года не законными, не соответствующими статье 16 Конституции Республики Казахстан (о недопустимости дискриминации) в частях, противоречащих части 2 статьи 78 Уголовного кодекса Республики Казахстан;
8) надо добиваться включения статьи 146 («жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, пытки») Уголовного кодекса РК в пункт 16 статьи 3 Закона Республики Казахстан от 01 июля 2026 года «Об амнистии в связи с принятием новой Конституции Республики Казахстан», чтобы пыточники ни в коем случае не имели шанса на освобождение по амнистии ни в текущем 2026 году, ни в будущем;
9)исходя из фактов неверных формулировок, допущенных сотрудниками МВД РК в процессе разработки текстов Законов об амнистиях, из необходимости формулировать тексты законов, в том числе тексты законов об амнистиях, на правильной и законной основе, в текст Уголовного кодекса РК необходимо на уровне Курултая (парламента) РК включить статьи примерно под такими названиями: «Умышленно незаконное формулирование и принятие норм кодексов, законов, иных нормативных правовых актов», «Умышленное применение незаконных, сфабрикованных норм кодексов, законов, иных нормативных правовых актов»;
10)целесообразно всех предпринимателей, находящихся в колониях по экономическим статьям Уголовного кодекса РК, в порядке массового помилования выпустить на свободу под пробационный контроль с тем, чтобы они, осуществляя предпринимательскую деятельность, приносили ощутимую экономическую пользу государству и обществу;
11)ввести запрет для судьи использовать «убеждение» как аргумент отказа осужденному, желающему получить свободу по амнистии или по иным формам досрочного освобождения: отказ судьи должен быть обоснован только соответствующими документами в строгом соответствии с законом.
12) разработать и принять новый отдельный закон РК «О недопустимости любой дискриминации между людьми независимо от мотивов, признаков и обстоятельств».
Сарсембаев Марат Алдангорович,
доктор юридических наук, профессор, член Экспертного совета Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан, член Научно-консультативного совета Конституционного суда РК, член Ученой комиссии при Уполномоченном по правам человека Республики Казахстан, член Всемирной Ассоциации международного права, экс-член Комитета ООН по правам человека
