ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ к Президенту Республики Казахстан Токаеву К.К.

 Президенту Республики Казахстан

Токаеву К.К.

От: Осужденных, отбывающих наказание в

РГУ "Учреждение № 22" КУИС МВД РК

по Восточно-Казахстанской области 

согласно списку

ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ

(в порядке ч.1 ст.13 Конституции Республики Казахстан)

О создавшейся на режимном объекте критической ситуации в области 

прав осужденных вызванной "перегибами на местах".

Уважаемый, Касым - Жомарт Кемелевич!

     Мы, граждане Республики Казахстан  (осужденные, из числа бывших сотрудников правоохранительных и надзорных органов), отбывающие наказание в РГУ "Учреждение № 22" КУИС МВД РК по Восточно-Казахстанской области (далее - Учреждение №22) взываем и обращаемся к Вам, как к Гаранту Конституции Республики Казахстан по сложившейся критической ситуации в области прав осужденных. 

     Критическая ситуация на режимном объекте вызвана серьезными "перегибами на местах" благодаря "стараниям" должностных лиц из числа судей Восточно-Казахстанской области, рассматривающих ходатайства осужденных из учреждении № 22 об условно-досрочном освобождении (УДО), замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ЗМН) либо по изменению вида учреждения и переводе в учреждение минимальной безопасности (КП).

     Так, на протяжении двух лет (2023 - 2024 годы) должностными лицами из числа судей, с "молчаливого согласия" спецпрокуроров названной области "рукотворно создан и легализован конвейер неправосудных актов", попирающий конституционные права осужденных Учреждения №22, что в концентрированном виде изложено в Приложении №1 (список не окончательный) к данному обращению.

     В Приложения № 1 специально для Председателя Высшего Судебного Совета Республики Казахстан - Шипп Дениса Алексеевича со всеми "родимыми пятнами" обобщена судебная практика по ВКО по рассмотрению ходатайств осужденных Учреждения №22 с вынесением постановлений об отказе за 2023-2024 годы.

     Так, по представленным осужденными и изученным 16 постановлениям судов первой и апелляционной инстанции в 2023 году вынесены судебные акты:

     - ЗМН (ст. 73 УК РК), НП ВС РК от 02.10.2015 года №6 - по 8 заявленным ходатайствам осужденных;

     - УДО (ст. 72 УК РК), НП ВС РК от 02.10.2015 года №6 - по 2 заявленным ходатайствам осужденных;

     - КП (ст. 96 УИК РК), НП ВС РК от 23.06.2006 года №7 - по 6 заявленным ходатайствам осужденных.

     По представленным осужденными и изученным 27 постановлениям судов первой и апелляционной инстанции в 2024 году вынесены судебные акты:

     - ЗМН (ст. 73 УК РК), НП ВС РК от 02.10.2015 года №6 - по 13 заявленным ходатайствам осужденных;

     - УДО (ст. 72 УК РК), НП ВС РК от 02.10.2015 года №6 - по 5 заявленным ходатайствам осужденных;

     - КП (ст. 96 УИК РК), НП ВС РК от 23.06.2006 года №7 - по 9 заявленным ходатайствам осужденных.

     Основания для отказа в удовлетворении ходатайств по ЗМН в 2023-2024 гг. в Постановлениях суда:

     - "В материалах дела, приобщенных администрацией учреждения отсутствуют сведения о применении всех средств исправления" (осужденные Кабдоллаев С.С., Айдаулетов С.К., Дуйсенов А.К., Каримов Ж.К., Исабеков Д.А., Минайдаров С.К., Махметов М.Т., Игенов М.С., Исабеков Д.А., Куанышбаев А.М.);

     - "1-ая положительная степень поведения определена лишь 15.12.2023 года и только с этого дня он находится на облегченных условиях отбывания наказания, представитель потерпевшего ТОО “Petro Retail” выступила против удовлетворения ходатайства осужденного" (осужденный Рахимов С.О.);

     - "Суд считает, что не достигнуты все цели, назначенного наказания, предусмотренные ч.2 ст. 39 УК, а именно восстановление социальной справедливости, исправление осужденного, предупреждение совершения новых уголовных правонарушений как осужденным, так и другими лицами" (осужденный Маканов А.К.);

     - "Вместе с тем в его психологическом облике только наблюдаются позитивные изменения, однако твердого убеждения, что он встал на путь исправления нет" (осужденный Төленұлы Ж.);

     - "Не имеет поощрения, малоизучен" (осужденный Сейткалиев Б.К.);

     - "В поведении осужденного отсутствуют позитивные изменения" (осужденный  Жантемиров Н.Г.);

     - "Не состоит в добровольной организации осужденных, вопрос о взыскании рассматривается в гражданском порядке" (осужденный Пак В.А.);

     - "Нет оснований полагать об исправлении осужденного, право послушном поведении и предупреждении новых уголовных правонарушений" (осужденный Куанышбаев А.М.);

     - "Отсутствуют данные, подтверждающие участие осужденного в спортивных и культурных мероприятиях. В добровольной организации осужденных не состоит" (осужденный Сулейменов Р.А.);

     - "Не состоит в добровольной организации осуждённых, не достигнута социальная справедливость" (осужденный Минайдаров С.К.);

     - "Не достигнуты цели социальной справедливости" (осужденный Мейман Ш.А.);

     - "Позитивные изменения не значительны в поведении" (осужденный Болатов Ф.Е.).

     Вышеизложенные выводы, положенные в основу судебных решений по нашему мнению не соответствуют основаниям, указанным в  статье 73 УК РК и в НП ВС РК от 02.10.2015 года № 6.

     Основания для отказа в удовлетворении ходатайств по УДО в 2023-2024 гг. в Постановлениях суда:

     - "Имеет лишь одно поощрение, 1-ая степень определена лишь 10.04.2024 года" (осужденный Амантаев Ж.Б.);

     - "Не возмещен ущерб, причиненный преступлением, вопрос о взыскании рассматривается в гражданском порядке" (осужденный Пак В.А.);

     - "В материалах дела, приобщенных администрацией учреждения отсутствуют сведения о применении всех перечисленных средств исправления" (осужденные Махметов М.Т., Куанышбаев А.М., . Исабеков Д.А.);

     - "Недостаточно оснований полагать об исправлении осужденного" (осужденный Игенов М.С.).

     Вышеизложенные выводы, положенные в основу судебных решений по нашему мнению не соответствуют основаниям, указанным в статье 72 УК РК и в НП ВС РК от 02.10.2015 года № 6.

     Основания для отказа в удовлетворении ходатайств по изменению вида учреждения (КП) в 2023-2024 гг. в Постановлениях суда:

     - "Согласно характеристики, осужденный состоит в добровольной организации осужденных с 25.11.2022 года. Однако документов, свидетельствующих об активном участии в данной организации, суду не представлено, т.е. членство носит формальный характер" (осужденный Айдаулетов С.К.);

     - "Имеет непогашенную задолженность по приговору суда, потерпевший Амирханулы В. поясняет, что ущерб не возмещен, в добровольных организациях осуждённых не состоит" (осужденный Кордаханов Д.К.);

     - "Имеет лишь вторую положительную степень поведения" (осужденный Төленұлы Ж.);

     - "Не состоит в добровольной организации осужденных" (осужденный Мадуан Н.);

     - "Нет данных о его активном участии в проводимых в учреждении мероприятиях. Кроме того согласно требованиям, указанных в п.2 ч.1 ст. 96, он на льготных условиях отбывания наказания не находится" (осужденный Ахмедин Е.Д. );

     - "Суммы, взысканные приговором суда полностью не погашены" (осужденные Габдуллин И.С., Досумбеков П.Т.);

     - "В материалах дела, приобщенных администрацией учреждения отсутствуют сведения о применении всех перечисленных средств исправления" (осужденные Минайдаров С.К., Махметов М.Т., Исабеков Д.А., Куанышбаев А.М.);

     - "Не состоит на льготных условиях отбывания наказания" (осужденный Игенов М.С.);

     - "Согласно финансовой справки учреждения, имеет задолженность перед потерпевшим" (осужденный Мырзакулов А.Ш.);

     - "Не возмещен ущерб, причиненный преступлением, в добровольных организациях осужденных не состоит, не находится на льготных условиях отбывания наказания" (осужденный Габдуллин И.С.).

     Вышеизложенные выводы, положенные в основу судебных решений по нашему мнению не соответствуют основаниям, указанным в  статье 96 УИК РК и НП ВС РК от 23.06.2006 года №7.

     Отметим, что условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (УДО), замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ЗМН), изменение вида учреждения (КП), являются комплексными правовыми институтами, актом доверия государства к осужденному, который своим поведением показал, что не нуждается в полном отбывании назначенного наказания, это и поощрение осужденного к дальнейшему правопослушному поведению и подготовке его к социально-ответственной жизни после освобождения для построения Нового справедливого Казахстана.

     Нормативные постановления Верховного суда РК от 23.06.2006г. №7 и 02.10.2015 года № 6, согласно статье 4 Конституции Республики Казахстан   включены в состав действующего права, являются общеобязательными и подлежат применению всеми судьями РК. Указанные НП ВС РК это не догмы, а руководство к действию для всех судей рассматривающие ходатайства осужденных.

     Однако, судьи ВКО (особенно Жалелов Е.К., Мукаев Э.Н., Алтынхан А.А.), по нашему мнению "грубо попирая нормы и требования действующего законодательства, закрывая глаза" на указанные в законах основания и условия разрешения вопросов по УДО, ЗМН и КП, "необоснованно" отказывая осужденным из Учреждения №22 не только "нивелируют" акты доверия государства к осужденным, но и не способствуют уменьшению численности "тюремного населения" страны, тем самых "ухудшая" международный рейтинг Казахстана по тюремному индексу. Более того, считаем, что отказывая осужденным в удовлетворении обоснованных ходатайств на УДО, судьи ВКО "саботируют" поручения Главы государства по экономии бюджетных средств.

     В связи с вышеизложенным, учитывая:

     1) критическую ситуацию на режимном объекте вызванную "перегибами на местах" благодаря "стараниям" - судей ВКО Жалелова Е.К., Мукаева Э.Н., Алтынхан А.А. и др. и "примкнувшего к ним" Спецпрокурора - Пичугина К.М.;

     2) "грубейшие нарушения закона" (принимая во внимание вышеизложенные аргументы к отказу в предоставлении ЗМН, УДО, КП за 2023 и 2024 годы в Постановлении суда как несоответствующие основаниям указанные в статьях 72, 73 УК РК, статье 96 УИК РК и НП ВС РК от 23.06.2006 года №7, НП ВС РК от 02.10.2015 года №6 ) со стороны судей ВКО;

     3) "рукотворно-созданный и легализованный конвейер неправосудных актов" попирающие конституционные права осужденных Учреждения №22 на ЗМН, УДО, КП; 

     4) "нивелирование" актов доверия государства к осужденным ввиду отказа  судей ВКО осужденным из Учреждения №22 на ЗМН, УДО, КП;

     5) "саботаж" со стороны судей ВКО в реализации поручении Главы государства по экономии бюджетных средств в связи с отказом осужденным на УДО;

     6) "ползучее ухудшение" международного рейтинга Казахстана по тюремному индексу;

     7) информацию опубликованные в СМИ: (1.https://orda.kz/peticija-zakljuchennyh -na-imja-tokaeva-pochemu-ljudi-po-prihoti-sudej-ne-vyhodjat-na-svobodu-po-udo 38534349/ 2.https://orda.kz/genprokuratura-otreagirovala-na-peticiju-osuzhdennyh-o-probleme-udo-386064/; 3.https://orda.kz/intervju-s-osuzhdennym-policejskim-za-udo-v-kazahstane-prosjat-ot-polutora-do-desjati-millionov-tenge388835/; 4.https://orda.kz/kak-sjekonomit-milliardy-tenge-za-schet-smjagchenija-nakazanija-zakljuchennym-esche-raz-pro-udo-387239/; 5.https://orda.kz/surovyj-taraz-kak-v-sudah-narushayut-prava-osuzhdyonnyh/; 6. https://bureau.kz/novosti/ zhambylskie-osobennost/),

ПРОСИМ ГАРАНТА КОНСТИТУЦИИ:

1. 1. В целях недопущения деструктивных процессов фатального характера на режимном объекте:

     1.1. поручить руководителю Администрации Президента Республики Казахстан - Дадебай Айбек Аркабайулы взять на особый контроль критическую ситуацию в области прав осужденных Учреждения №22 вызванная "перегибами на местах";

     1.2. поручить руководителю Администрации Президента Республики Казахстан - Дадебай Айбек Аркабайулы создать межведомственную комиссию для организации и проведения надлежащей проверки по вопросам обоснованности, и законности вынесения судебных актов судами Восточно-Казахстанской области по вопросам, связанным с исполнением приговоров за 2023 - 2024 годы;

     1.3. поручить Генеральному прокурору Республики Казахстан - Асылову Берік Ноғайұлы навести "конституционный порядок" в Специализированной прокуратуре по надзору за законностью исполнения наказаний в учреждениях ВКО и дать оценку деятельности ее руководителя в лице Пичугина Константина Михайловича с акцентированием внимания на обеспечение им надзора за законностью судебных постановлений по вопросам, связанным с исполнением приговоров, а также качеством обеспечения участия прокуроров в судебных разбирательствах за 2023 - 2024 годы;

     1.4. поручить Генеральному прокурору Республики Казахстан - Асылову Берік Ноғайұлы принять на личный прием представителей от осужденных Учреждения №22 (в лице адвокатов, общественников, журналистов) в количестве не более трех человек, которые более детально объяснят проблемы осужденных из Учреждения №22 в области УДО, ЗМН, КП;

     1.5. поручить уполномоченному по правам человека в Республике Казахстан - Ластаеву Артуру Ермековичу внести пакет предложении в Мажилис Парламента по пересмотру действующей редакции пункта 2 части 2 статьи 484 УПК РК ухудшающая положение осужденных (принимая во внимание положительный опыт УПЧ о включении в мандат суда присяжных заседателей рассмотрение дел о пытках и иных видах жестокого обращения, торговле людьми, семейно - бытовому насилию, о преступлениях, совершенных с участием несовершеннолетных, обращений осужденных об условно - досрочном освобождении и замены меры наказания в рамках поручении Главы государства);

     1.6. поручить уполномоченному по правам человека в Республике Казахстан - Ластаеву Артуру Ермековичу принять на личный прием представителей от осужденных Учреждения №22 (в лице адвокатов, общественников, журналистов) в количестве не более трех человек, которые более детально объяснят проблемы осужденных Учреждения №22 в области УДО, ЗМН, КП по причине действующей редакции пункта 2 части 2 статьи 484 УПК РК ухудшающее положение осужденных;

     1.7. поручить Председателю Высшего Судебного Совета Республики Казахстан - Шипп Денису Алексеевичу провести дополнительный обзор судебной практики по условно-досрочному освобождению от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания и сокращения срока назначенного наказания;

     1.8. поручить Председателю Высшего Судебного Совета Республики Казахстан - Шипп Денису Алексеевичу принять на личный прием представителей от осужденных Учреждения №22 (в лице адвокатов, общественников, журналистов) в количестве не более трех человек, которые более детально объяснят проблемы осужденных Учреждения №22 в области УДО, ЗМН, КП по Восточно - Казахстанской области.

2. О результатах рассмотрения настоящего обращения и принятых мерах сообщить инициаторам обращения.

      С уважением, 

      Осужденные РГУ "Учреждение № 22":

Скачать файл: prilozhenie-1-k-tokaevu-k.k.doc [221 Kb] (cкачиваний: 13)
Посмотреть онлайн файл: prilozhenie-1-k-tokaevu-k.k.doc ">Приложение №1 к Токаеву К.К.