Государство начинается с семьи: развитие института семьи в Казахстане

Институт семьи всегда играл важную роль в жизни казахстанского общества, будучи одним из основных элементов социального строя. За последние десятилетия, Казахстан пережил значительные изменения в различных сферах жизни, что не могло не сказаться на семейных отношениях, их структуре и функциях.

Семья в традиционном казахском обществе основывалась на патриархальных принципах, где старейшины рода обладали большим авторитетом, а несколько поколений часто жили вместе. Основные ценности включали уважение к старшим, взаимопомощь и коллективизм. Традиции и обычаи, такие как той (празднование различных жизненных событий) и участие всей семьи в хозяйственных делах, способствовали сплочению семейных связей.

Советский период принес существенные изменения в жизнь казахстанских семей. Коллективизация, индустриализация и урбанизация изменили привычный уклад жизни. В этот период государство активно вмешивалось в семейные отношения, поощряя равноправие полов и участие женщин в трудовой деятельности. В то же время, произошла некоторая эрозия традиционных семейных ценностей и обычаев. В постсоветский период Казахстан столкнулся с новыми вызовами и возможностями, повлиявшими на институт семьи. Социально-экономические изменения, глобализация и рост влияния западной культуры внесли значительные коррективы в семейные отношения.

Как отмечено в Национальном докладе за 2022 год Казахстанского института общественного развития, казахстанские семьи в основном сохраняют традиционную структуру. В частности, 86,7% граждан придерживаются мнения, что брак должен быть исключительно союзом мужчины и женщины. В стране утверждена Концепция семейной и гендерной политики до 2030 года. Основной стратегией Казахстана в сфере семьи является создание условий для самостоятельного развития семей и преодоления возникающих проблем. Документ подчеркивает необходимость установления равноправных отношений между мужчинами и женщинами, включая вопросы воспитания детей в духе положительных семейных традиций и нравственно-духовных ценностей.

На основании данных за 2022 год, в национальном докладе правительства выделены несколько ключевых тенденций в развитии института семьи. Среди них отмечены уменьшение числа заключаемых браков, увеличение среднего возраста вступления в брак и одновременно рост суммарного коэффициента рождаемости. Правительство прогнозирует, что тренд на увеличение рождаемости может создать нагрузку на социальную инфраструктуру, что может повлиять на качество человеческого капитала и усилить социальное неравенство. 

В связи с этим, правительство предлагает акцентировать внимание на подготовке квалифицированных специалистов в различных областях, инвестировать в развитие социальной инфраструктуры, а также разработать нормативно-правовой акт и создать государственный орган, который будет заниматься вопросами демографии.

Президент Касым-Жомарт Токаев особо отмечал, что семья является основой государства, поскольку именно в ней формируются патриотизм и уважение к семейным ценностям. Глава государства также подчеркнул важность использования текущих демографических тенденций для укрепления конкурентных преимуществ республики.

«Ежегодно в нашей стране рождается более 400 тыс. детей. Уже до конца года население Казахстана достигнет 20 млн человек. Растет и средняя продолжительность жизни, по итогам прошлого года она превысила 74 года. Наша страна считается одной из самых «молодых» в мире – средний возраст граждан составляет всего 32 года. Около трети населения – молодежь», – подчеркивал Глава Государства.

Власти страны активно внедряют и развивают различные меры поддержки института семьи, адаптируясь к современным демографическим вызовам. В июле текущего года был принят Социальный кодекс, охватывающий вопросы социальной поддержки от рождения до старости. Этот документ направлен на упрощение доступа к государственной помощи для семей.

С конца 2022 года в Казахстане началась поэтапная реализация Цифровой карты семьи. Эта платформа позволяет выявлять семьи из уязвимых групп населения и комплексно оценивать их потребности для предоставления социальной и экономической поддержки. На текущем этапе она автоматизирует оформление девяти видов пособий и социальных выплат, включая пенсионные начисления. С 2025 года проект охватит все виды государственных гарантий, включая здравоохранение и образование. С начала этого года более 600 тысяч казахстанцев получили социальную поддержку благодаря новой системе.

Кроме того, власти страны работают над увеличением размеров пособий. В 2023 году ряд социальных выплат был увеличен на 23%, на что было выделено 37 миллиардов тенге из бюджета. Были повышены пособия для многодетных матерей, удостоенных государственных наград, что затронуло 90 тысяч матерей. Эти многодетные матери также освобождаются от уплаты ряда налогов.

В рамках социальных реформ увеличены пособия по потере кормильца, для лиц с инвалидностью и для семей, осуществляющих уход за ними, на 23%. Возраст молодежи был увеличен до 35 лет, что открыло доступ к мерам государственной поддержки для 5,7 миллиона человек. Для социально уязвимых слоев населения введена льготная ипотека под 2%. В 2023 году на выкуп арендных квартир для социально уязвимого населения выделено 102,7 миллиарда тенге. 

Система социальной поддержки семей включает выплаты по беременности и родам, пособие на рождение ребенка и по уходу за ребенком. С начала года срок выплаты по уходу за ребенком увеличен до 1,5 лет, и такую помощь получили более 750 тысяч семей. Также предусмотрено субсидирование обязательных пенсионных взносов женщинам, занятым уходом за ребенком, в размере 10% от среднемесячного дохода.

Также во всех регионах Казахстана работают 36 кризисных центров и 31 центр поддержки семей, предоставляющих психологическую, социальную, правовую и иную необходимую помощь семьям в трудных жизненных ситуациях. Эти учреждения также активно поддерживают развитие института семьи.

В 2022 году была обновлена концепция развития семейной и гендерной политики в Казахстане до 2030 года. Эта концепция значительно укрепила нормативную базу по профилактике бытового насилия и усилению роли женщин в семье. С 2021 года в стране действует проект «Институционализация мер по укреплению семейных ценностей среди молодежи», включающий курсы по планированию семьи и воспитанию детей. В рамках этого проекта по всему Казахстану открыты сотни клубов семейных отношений.

Особое внимание уделяется поддержке детей. Дети в возрасте от 1 до 6 лет, получающие адресную социальную помощь, обеспечены гарантированным социальным пакетом. С начала учебного года дети с 1-го по 4-й класс общеобразовательных школ получают бесплатное питание. Также в текущем году решен вопрос с бесплатным питанием в детских садах для 97 тысяч детей из социально уязвимых семей.

В 2023 году началась реализация национального проекта «Комфортная школа», в рамках которого будет построено 369 школ. Для поддержки этого проекта создан Фонд поддержки инфраструктуры образования, куда поступают средства, возвращенные государству в рамках антикоррупционных мероприятий. На сегодняшний день в Фонд поступило 120 миллиардов тенге, из которых 97 миллиардов направлены на строительство 62 школ. За последние 10 лет количество детских домов в Казахстане сократилось на 41%, а число детей в них – на 65%. Из 22 тысяч детей-сирот 80% сейчас воспитываются в семьях. В 2022 году квартиры получили 700 сирот, а в среднем ежегодно сироты получают около 800 квартир. В стране также планируется ввести институт профессиональных приемных семей, чтобы полностью устранить практику детских домов.

По инициативе Главы Государства Казахстана с 1 января 2024 года начала работать программа «Нацфонд – детям». Половина инвестиционного дохода фонда будет направляться на специальные накопительные счета для детей, где средства будут копиться с момента их рождения до 18-летия. Прогнозируемая сумма накоплений может составить около 3,5 тысяч долларов, которые можно будет использовать на приобретение жилья или получение образования. 

Институт семьи в Казахстане продолжает развиваться под воздействием различных социальных, экономических и культурных факторов. Несмотря на вызовы, традиционные семейные ценности остаются важной частью жизни казахстанцев. Важно поддерживать баланс между традициями и современными реалиями, чтобы укреплять семью как фундамент общества. Государственная поддержка, развитие социальных институтов и сохранение культурного наследия играют ключевую роль в этом процессе. 

Агадиль Адамбаев