Цифровизация исполнительного производства. Текущие возможности и перспективы

В интервью для редакции «Человек и закон», заместитель Председателя Республиканской палаты частных судебных исполнителей РК, Данияр Баталов, осветил важные моменты по работе частных судебных исполнителей в 2023 году и перспективы применения новых информационных технологий в этой сфере.

Баталов подчеркнул, что в 2023 году частные судебные исполнители сделали значительные шаги в совершенствовании своей работы. В частности, были внедрены новые методы взаимодействия с клиентами, оптимизированы процессы исполнительного производства, и улучшены механизмы контроля за их деятельностью.

• Данияр Кажмуханович, институт частного исполнения насчитывает 2 тыс. частных судебных исполнителей, а сколько граждан затрагивает работа судебных исполнителей при ведении исполнительного производства, сколько исполнительных документов находится в работе частных судебных исполнителей?
• В производстве частных судебных исполнителей за 12 месяцев 2023 года находилось более 9 млн. исполнительных производств, из которых окончено 4 956 тыс. документов, исполнено в полном объеме 3 119 тыс. исполнительных производств. При этом 70% исполнительных производств возбуждено в отношении физических лиц.
• А какую общую сумму, взыскали частные судебные исполнители в пользу граждан?
• По итогам прошлого года взыскано в пользу физических лиц 37,2 млрд. тенге, в том числе 2,2 млрд. тенге по делам о взыскании заработной платы.
• Много ли дел по административным штрафам, можно ли по таким мелким суммам лишиться автомобиля?

Ежегодно доля административных штрафов от общего количества составляет 30%. За прошлый год исполнено 676 тыс. документов на сумму 14,1 млрд. тенге.

Взыскание административных штрафов позволяет обеспечивать соблюдение принципа неотвратимости административного наказания, в том числе, безопасность и порядок на дорогах, а также в общественных местах.

Такие меры как изъятие автомобиля по административным штрафам применяются в основном к злостным нарушителям, которые имеют большие суммы штрафов. Добросовестные граждане, зачастую оплачивают штраф после получения уведомления об оплате, не доводя до изътия автомобиля.

• В обществе активно обсуждается пилотный проект «Цифровой судебный исполнитель», какие функции он выполняет?
• Республиканской палатой совместно с Министерством юстиции реализован функционал и в январе т.г. запущен «Цифровой судебный исполнитель». Пилотный проект функционирует в г.Тараз, основная идея, предоставить гражданам дополнительную возможность оплатить административный штраф, без дополнительных расходов по оплате услуг частного судебного исполнителя и расходов по исполнению.

Благодаря данному проекту предварительно оценивается экономия в 2 млрд. тенге для граждан Республики.

Цифровой судебный исполнитель на 50 день повторно направляет СМС на номер телефона и push- уведомление в приложение Kaspi банка о необходимости оплаты штрафа в течении 5 дней. После оплаты штрафа сведения передаются в ЕРАП и прекращается административное производство, если штраф не был оплачен, то он передается для принудительного взыскания частному судебному исполнителю.

Мы начали пилотный проект с административных штрафов до 10 МРП и по его итогам будем расширять категории дел и суммы взыскания.

• Ни для кого не секрет, что цифровизация облегчает работу людей, на сколько оцифрована сфера принудительного исполнения?
• Цифровая трансформация принудительного исполнения является важнейшей задачей в условиях постоянно увеличивающегося поступления исполнительных документов. На сегодняшний день 80% действий судебного исполнителя автоматизированы. 

По итогам 2023 года мы внедрили мобильное приложение, посредством которого граждане могут проверить наличие (отсутствие) арестов, запретов на выезд и ограничений, могут получать уведомления о возбуждении исполнительного производства, оплатить долг с автоматическим снятие всех арестов и органичений, доступен поиск исполнительного документа и проверка легитимости постановления судебного исполнителя через QR код.

Автоматизировали наложение (снятие) ареста на транспортные средства, ценные бумаги, а также внедрили большой аналитический блок с дашбордами и конструкторами отчетов.

Таким образом, на сегодняшний день судебные исполнители электронно налагают (снимают) аресты на недвижимость и транспортные средства, банковские счета и ценные бумаги, запреты на выезд из РК, нотариальные действия по распоряжению имуществом, на перерегистрацию юридического лица, устанавливают имущественное положение и доходы должника через 52 сервиса государственных органов.

- Обычная жизненная ситуация, женщина с ребенком, которая ожидает регулярных взысканий алиментов, какие возможности есть у нее в онлайн-режиме? Может ли она узнать ход исполнительного производства?

- Уже сейчас должник или взыскатель может в режиме реального времени получать информацию о принимаемых судебным исполнителем принудительных мерах через кабинет сторон. В данном кабинете они также могут ознакомиться с имущественным положением должника и его трудоустройстве.

Взыскатель через кабинет также может подать заявление на возбуждение исполнительного производства по алиментам, что исключает утерю судебного приказа и не требует бумажного носителя.

Потенциально через несколько лет весь процесс получения и исполнения исполнительного документа о взыскании алиментов может быть проконтролирован взыскателем, не выходя из дома, но для этого потребуются значительные усилия, как Республиканской палаты, так и судебной системы и ряда других ведомств, участвующих в этом процессе. Работа в этом направлении активно ведется. 

- Раз мы затронули тему алиментов, сколько в стране должников, которые не оплачивают алименты?

- На исполнении находится 273 тыс. документов по взысканию алиментов на содержание 350 тыс. детей, по которым 257 тыс. находятся на периодическом исполнении. 7 551 производство, по которым имеется задолженность свыше 3-х месяцев и 8 669 дел, по которым алименты не оплачиваются вовсе. 

Должниками являются 265 200 лиц мужского пола и 8 217 женского.

  В заключение нашего интервью, какие перспективы развития информатизации в сфере принудительного исполнения?

  С развитием системы искусственного интеллекта мы планируем расширить функциональные возможности цифрового судебного исполнителя и создать робота-консультанта.

Таким образом, мы хотим осуществить трансформацию принудительного исполнения, ведь трансформация происходит только тогда, когда вся система меняет методы своей работы. 

От редакции 

Отметим, что МЦРИАП РК разработало Концепцию развития искусственного интеллекта на период с 2024 по 2029 годы. В документе отмечается прогресс Казахстана в цифровизации государственного управления и сборе государственных данных.

Однако остаются открытыми вопросы управления данными: для полноценного использования искусственного интеллекта необходимы структурированные, описанные данные, а также их доступность.

Правительство Казахстана приняло решение о переходе к управлению данными с сбором и обновлением в режиме реального времени, в цифровом формате, минимизируя человеческий фактор.

Таким образом, искусственный интеллект развивается быстро и предвещает изменения в обществе, на которые требуется адекватная реакция национальной политики. Журналист редакции уточнил, что на этот счет думает собеседник.

– Внедрение данной концепции позволит определить цели, направленные на получение выгод от использования технологии искусственного интеллекта в ближайшем и среднесрочном будущем, а также подготовит к преодолению возможных вызовов в долгосрочной перспективе, – заключил  Данияр Баталов. 

Агадил Адамбаев