Проект ЗАКОНА Республики Казахстан Об Уполномоченном по правам ребенка (Детском омбудсмене)

Глава 1. Общие положении 

Статья 1. Цель настоящего Закона

Целью настоящего Закона является регулирование деятельности Уполномоченного по правам ребенка (Детского омбудсмена). 

Статья 2. Уполномоченный по правам ребенка (Детский омбудсмен)

1. Уполномоченный по правам ребенка (Детский омбудсмен) (далее - Уполномоченный по правам ребенка) является должностным лицом, которое осуществляет контроль за соблюдением законодательства о правах ребенка государственными органами, а также правоохранительными и контролирующими органами, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами.
2. Уполномоченный по правам ребенка дополняет своей деятельность существующие формы и средства защиты прав ребенка. Уполномоченный по правам ребенка способствует совершенствованию законодательства Республики Казахстан о правах ребёнка и приведению его в соответствие с нормами международного права, развитию международного сотрудничества, а также содействует повышению правовой культуры граждан в области прав ребенка.
3. Уполномоченный по правам ребенка осуществляет свои полномочия самостоятельно и независимо от государственных органов и их должностных лиц и подотчётен в своей деятельности Мажилису Парламента Республики Казахстан. 

Статья 3. Правовые основы деятельности Уполномоченного по правам ребенка

Уполномоченный по правам ребенка осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом и другим законодательными актами, международными договорами Республики Казахстан. 

Статья 4. Основные принципы деятельности Уполномоченного по правам ребенка

Основными принципами деятельности Уполномоченного по правам ребенка являются законность, независимость, справедливость, гуманность, недопустимость дискриминации, объективность, открытость, приоритет прав ребенка. 

Статья 5. Требования к кандидату на должность Уполномоченного по правам ребенка

На должность Уполномоченного по правам ребенка может быть избран граждан Республики Казахстан, достигшим ко дню своего избрания двадцати пяти лет, имеющий юридическое образование, проработавший в сфере защиты прав детей не менее пяти лет и постоянно проживающий на территории Республики Казахстан не менее пяти лет. 

Статья 6. Избрание Уполномоченного по правам ребенка

1. Уполномоченный по правам ребенка избирается сроком на четыре года и не более одного раза.
2. Кандидатура на должность Уполномоченного по правам ребенка вносится на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан Президентом Республики Казахстан, основываясь на рекомендациях фракций партий Парламента и Общественной палаты при Мажилисе.
3. Решение Мажилиса Республики Казахстан об избрании Уполномоченного по правам ребенка принимается на пленарном заседании двумя третями голосов от общего числа депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан.
4. После рассмотрения кандидатуры Уполномоченного по правам ребенка на пленарном заседании Мажилиса Парламента Республики Казахстан принятое решение по данному вопросу направляется Президенту Республики Казахстан в установленном законом порядке.
5. При вступлении в должность Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан приносит присягу следующего содержания: «Вступая в должность Уполномоченного по правам ребенка (детского омбудсмена) человека в Республике Казахстан, торжественно клянусь честно и добросовестно защищать права и свободы человека и гражданина и надлежащим образом исполнять свои обязанности, руководствуясь  Конституцией Республики Казахстан, иными законодательными актами Республики Казахстан, а также справедливостью и совестью. Обязуюсь действовать независимо, беспристрастно, объективно в интересах прав и свобод человека и гражданина.».
6. По истечении срока своих полномочий Уполномоченный по правам ребенка продолжает исполнять свои обязанности до избрания нового Уполномоченного по правам ребенка. 

Статья 7. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного по правам ребенка

Уполномоченный по правам ребенка может быть досрочно освобожден Мажилисом Парламента Республики Казахстан от должности в случае:

1. подачи заявления о сложении им своих полномочий;
2. стойкого нарушения состояния здоровья, подтвержденного заключением, выданным медицинским учреждением;
3. вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;
4. нарушения принятой им присяги;
5. грубого или ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей;
6. избрания или назначения его на должность, занятие которой по закону несовместимо с деятельностью Уполномоченного по правам ребенка;
7. признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
8. утраты им гражданства Республики Казахстан;
9. его смерти. 

Статья 8. Деятельность, несовместимая с должностью Уполномоченного по правам ребенка Уполномоченный по правам ребенка обязан приостановить или прекратить свое членство либо участие в политической партии на срок своих полномочий. Уполномоченный по правам ребёнка не может заниматься другими видами оплачиваемой деятельности, кроме научной, творческой н педагогической. 

Статья 9. Защита прав, честь и достоинства Уполномоченного по правам ребенка

1. Уполномоченный по правам ребёнка гарантируются условия для беспрепятственного н эффективного осуществления своих полномочий, защищаются его права, честь и достоинство.
2. Недопустимо никакое воздействие на Уполномоченного по правам ребенка с целью воспрепятствовать исполнению полномочий Уполномоченного по правам ребенка.
3. Должностные лица, препятствующие его работе, предоставляющие ему заведомо ложную информацию, нарушающие гарантии деятельности Уполномоченного по правам ребенка несут ответственность в соответствии с законодательством. 

Глава 2. Основные задачи, права и обязанности Уполномоченного по правам ребенка 

Статья 10. Основные задачи Уполномоченного по правам ребенка

1. Основными задачами Уполномоченного по правам ребенка являются:

• восстановление и предотвращение нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка.
• участие в реализации государственной политики в отношении прав, свобод и законных интересов ребенка;
• участие в разработке и реализации Стратегии исполнения Конвенции организации Объединенных наций о правах ребенка и других документов по вопросам прав ребенка;

4) проведение среди детей и их законных предстоятелей разъяснений о правах ребенка;

5) пропаганда положений международных и национальных норм о нравах ребенка и деятельности Уполномоченного по правам ребенка;

6) оказание содействия в повышении правосознания и правовой культуры населения в вопросах прав ребенка;

7) обеспечение гарантий защиты прав ребенка путем рассмотрения обращении физических и юридических лиц, в том числе детей и их законных представителей, о нарушении прав и законных интересов ребенка;

8) изучения состояния исполнения законодательных актов о правах ребенка;

9) изучение в рамках своих полномочий вопросов имплементации в законодательство Республики Казахстан международных стандартов в области пряв ребенка;

10) регулярное информирование общественности о состоянии соблюдения прав ребенка и его защиты;

11) оказание содействия в социальной адаптации детей с ограниченными возможностями, я также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания ими детских воспитательных учреждений;

12. оказание содействия в обеспечении нуждающихся в жилье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончивших воспитательные учреждения, жилыми помещениями в коммунальном жилищном фонде конкретного целевого назначения, отвечающими санитарным, техническим нормам и другим требованиям законодательства;

13) оказание содействия в совершенствовании законодательства о правах ребенка, внесение предложений о принятии норм, направленных на обеспечение интересов ребенка, в том числе ратификации международных документов, касающихся вопросов прав и свобод ребенка;

14) участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушении среди несовершеннолетних;

15) оказание содействия в совершенствовании деятельности органов государственной власти и республиканских органов исполнительной власти, институтов гражданского общества в сфере обеспечения прав ребенка путем предоставления рекомендации и заключении;

16) развитие международного сотрудничества в сфере обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка.

2. Уполномоченный по правам ребенка может осуществлять и иные задачи в соответствии с законодательными актами. 

Статья 11. Право уполномоченного по правам ребенка

на неприкосновенность

1. Уполномоченный по правам ребенка пользуется правом неприкосновенности и не может быть привлечён к уголовной ответственности, задержан, заключен под стражу или подвергнут административному взысканию, налагаемым в судебном порядке, без согласия Мажилиса Парламента Республики Казахстан.
2. Уголовное дело в отношении Уполномоченного по правам ребенка может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Казахстан. 

Статья 12. Права Уполномоченного по правам ребенка

1. Уполномоченный по правам ребенка имеет право:

1) изучать соблюдения государственными организациями, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами законодательства о правах ребенка;

2) запрашивать от государственных организаций, предприятий, учреждений и организаций и должностных лиц статистическую, аналитическую и иную информацию и материалы по вопросам, относящимся к его полномочиям;

3) пользоваться в установленном порядке базами данных государственных органов;

4) совместно с уполномоченными государственным органами, должностными лицах и представителями институтов гражданского общества проверять сообщения о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;

5) при необходимости усиления внимания к отдельным аспектам защиты прав и свобод ребенка вносит в Мажилис Парламента Республики Казахстан и специальные доклады, направленные на принятие; правовых, организационных, социально-экономических и иных мер;

6) на обращение в Конституционный суд Республики Казахстан через Уполномоченного по правам человека;

7) принимать участие в заседаниях Конституционного суда Республики Казахстан по вопросам прав детей;

8) направлять организациям и должностным лицам предупреждения о недопустимости нарушения законодательства о правах ребенка;

9) вносить государственным органам и иным руководителям организаций обязательные к рассмотрению представления о нарушениях законодательства о правах ребенка, устранении причин и условий, им способствующих;

10) вносить в соответствующие органы ходатайства о привлечении к ответственности лиц, в действиях или бездействии которых выявлены нарушения прав ребенка;

11) обращаться в суды с заявлениями и исками о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка в случаях, предусмотренных законом;

12) принимать участие в судебных процессах, включая закрытые судебные заседания, в целях защиты и восстановлении нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка в случаях и формах, установленных законом;

13) проводить социальные опросы среди населения по вопросам, связанным с правами ребенка;

14) принимать участие в подготовке учебных программ по вопросам прав ребенка;

15) организовать мероприятия по защите прав, свобод и законных интересов ребенка;

16) привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, научные и другие организации, ученых и специалистов для осуществления научно-практической, аналитической работы о защите прав ребенка;

17) беспрепятственно посещать государственные органы и другие организации, ответственные за заботу и защиту детей, в том числе образовательные, воспитательные, медицинские учреждения, центры социально-правовой помощи несовершеннолетним, специализированные учебные заведения, следственные изоляторы и воспитательные колонии;

18) направлять запросы в правоохранительные и судебные органы, в национальные институты по правам человека о защите прав ребенка, являющегося гражданином Казахстана, и находящегося на территории зарубежного государства, в соответствии с международными соглашениями и другими договорами о взаимной правовой помощи;

19) налаживать связи и вступать в членство международных организаций, а также сотрудничать с национальными институтами по правам человека в рамках своих полномочий;

20) заключать меморандумы, соглашения о взаимопонимании и сотрудничестве с национальными институтами и другими организациями по правам человека, реализовывать совместные программы и проекты;

21) участвовать в мероприятиях, в том числе международных мероприятиях по вопросам прав, свобод н законных интересов ребенка;

2. Уполномоченный по правам ребенка может иметь и иные права в соответствии с законодательными актами. 

Статья 13. Обязанности Уполномоченного по правам ребенка

1. При осуществлении своей деятельности уполномоченный по правам ребенка обязан:

1) соблюдать Конституцию и законы Республики Казахстан, надлежащим образом выполнять возложенные на него задачи;

2) действовать с учетом наилучших интересов ребенка при решении вопросов, касающихся прав ребенка;

3) не вмешиваться в деятельность организаций и должностных лиц, осуществляемую в пределах их полномочий;

4) соблюдать требования законодательства о защите сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну;

5) не допускать оставления без рассмотрения обращений несовершеннолетних лиц по причине не достижения ими полной дееспособности;

2. Уполномоченный по правам ребенка может нести и иные обязанности в соответствии с законодательством. 

Статья 14. Предостережение

1. Предостережение о недопустимости нарушения законодательства по соблюдению прав ребенка письменно направляется Уполномоченным по правам ребенка должностным лицам государственных органов и иных организаций,
2. Уполномоченный по правам ребенка вправе уведомить вышестоящий орган или должностное лицо о вынесении предостережения должностному лицу. 

Статья 15. Представление

1. Представление об устранении выявленных нарушений законодательства о соблюдении прав ребенка, причин этих нарушений и условий, им способствующих, вносится Уполномоченным по правам ребенка руководителем государственной организаций и других организаций которые наделены полномочиями по устранению нарушений законодательства.
2. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению, и о принятых мерах в письменно форме должно быть сообщено Уполномоченному по правам ребенка не позднее пятнадцати дней, если не установлен иной срок. 

Статья 16. Доклад Уполномоченного по правам ребенка

1. Уполномоченный по правам ребенка ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Мажилис Парламента Республики Казахстан доклад о состоянии соблюдения законодательства о защите прав ребенка государственным, в том числе правоохранительными органами (далее - доклад Уполномоченного по правам ребенка);
2. Рассмотрение доклада Уполномоченного по правам ребенка на заседаниях Законодательной палаты и Мажилиса Республики Казахстан осуществляется в соответствии с законодательством.
3. В случае принятия Мажилисом Парламента Республики Казахстан постановлений по итогам рассмотрения доклада Уполномоченного по правам ребенка вышеуказанные постановления направляются Уполномоченному по правам ребенка. 

Глава 3. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка 

Статья 17. Открытость деятельности Уполномоченного по правам

ребенка

1. Уполномоченный по правам ребенка создает для использованная заинтересованными лицами информации о своей деятельности в порядке, установленном законодательством.
2. Уполномоченный по правам ребенка размещает и обновляет информацию о своей деятельности на своем официальном веб-сайте Уполномоченного, публикует доклад Уполномоченного по правам ребенка и другие материалы в средствах массовой информации. 

Статья 18. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка по совершенствованию законодательства

1. Уполномоченный по правам ребенка имеет право вносить предложения соответствующие государственные органы по совершенствованию законодательства по вопросам, связанным с его деятельностью.
2. Проекты законодательных актов по вопросам касающихся прав, свобод и законных интересов ребенка в обязательном порядке согласовываются с Уполномоченным по правам ребенка. 

Статья 19. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка по повышению правовой культуры населения в сфере прав, свобод и законных интересов ребенка

1. Уполномоченный по правам ребенка принимает меры по повышению осведомленности и информированности граждан о законах, иных нормативно-правовых актах и международных договорах Республики Казахстан, общепризнанных принципах и нормах международного права в области прав ребенка.
2. Уполномоченный по правам ребенка участвует в разработке и осуществлении просветительских и образовательных программ, научно- паретических мероприятий и семинаров, направленных на обучение средствам, способам и механизмам защиты прав ребенка. 

Статья 20. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка по предотвращению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в отношении ребенка

1. Уполномоченный по правам ребенка принимает меры по предотвращению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения н наказанная в отношений ребенка путем регулярных посещений образовательных, воспитательных, медицинских учреждении, следственные изоляторы и воспитательные колонии, центров социально-правовой помощи несовершеннолетним, специализированных учебных заведений, которые ребенок не может покинуть по своей воле (далее - места которые ребенок не может покинуть по своей воле).
2. Уполномоченный по правам ребенка при посещении мест, которые ребенок не может покинуть по своей воле:

1) получает информацию о количестве детей, мест, которые ребенок не может пикнуть по своей воле;

2) изучает условия содержания и обращения с детьми, мест, которые ребенок не может покинуть по своей воле;

3) проводит встречи и беседы, в том числе конфиденциальные, с детьми местах, которые ребенок не может покинуть их по своей воле, а также работниками администрации мест, которые ребенок не может покинуть их по своей воле. При этом ведется протокол хода данных встреч и бесед, при необходимости используются технические средства;

4) знакомится и получает копии документов, подтверждающих законность нахождения ребенка под стражей;

5) требует от администрации мест, которые ребенок не может покинуть по своей воле, при необходимости провести медицинское освидетельствования, оказания медицинской, психологической и иной помощи ребенку, присутствует с согласия ребенка при проведении данных мероприятии;

6) получает от руководства администрации мест, которые ребенок не может покинуть их по своей воле, объяснения по вопросам обеспечения прав, свобод и законных интересов детей, находящихся в этих местах;

7) принимает незамедлительные меры к пресечению незаконных действий (бездействия) администрации мест, которые ребенок не может покинуть по своей воле;

8) в надлежащем порядке информирует правоохранительные органы о незаконных действиях администрации мест, которые ребенок не может покинуть по своей воле, и требует, чтобы он был проинформирован о конкретных мерах, принятых в отношении указанных обстоятельств, не позднее, одного месяца;

9) составляет заключение об условиях содержания детей, в местах, которые ребенок не может покинуть по своей воле, н направляет его соответствующим организациям или должностным лицам;

10) вносит в соответствующие государственные органы рекомендации н предложения по совершенствованию их деятельности по предупреждению пыток н других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения н наказания в отношении ребенка. 

Статья 21. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка по развитию международного сотрудничества в области прав, свобод н законных интересов ребенка

1. Уполномоченный по правам ребенка вправе развивать сотрудничество с зарубежными институтами по защите прав ребенка.
2. Уполномоченный по правам ребенка способствует повышению информированности международных организаций и зарубежных институтов по защите прав ребенка о выполнении международных договоров Республики Казахстан области прав, свобод и законных интересов ребенка.
3. Уполномоченный по правам ребенка участвует в подготовке докладов Республики Казахстан по выполнению международных договоров в области прав, свобод и законных интересов ребенка. 

Статья 22. Региональный представитель Уполномоченного по правам ребенка в Республике Казахстан, областях и городах республиканского значение

1. Уполномоченный по правам ребенка назначает своего представителя в областях и городах республиканского значения (далее - региональный представитель Уполномоченного по правам ребенка).
2. Региональному представителю Уполномоченного по правам ребенка выдается удостоверение, подписываемое Уполномоченным по правам ребенка.
3. Региональный представитель Уполномоченного по правам ребенка имеет право:

1) принимать и рассматривать обращения физических лиц, проживающих в соответствующем регионе, или юридических лиц, институтов гражданского общества, расположенных в соответствующем регионе, касающиеся прав ребенка, оказывать содействие в восстановлении нарушенных прав детей;

2) обращаться к органам государственной власти на местах, органам самоуправления граждан, предприятиям, учреждениям, организациям и их должностным лирам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению, а также запрашивать и получать от них документы, материалы и другие сведения по рассматриваемым вопросам;

3) проводить информационно-просветительскую работу в области соблюдения прав ребенка и их защиты, в сотрудничестве с органами государственной власти на местах, институтами гражданского общества.

4. Региональный представитель Уполномоченного по правам ребенка обязан:

1) ежеквартально представлять Уполномоченному по правам ребенка информацию о своей деятельности;

2) не разглашать сведения о частной жизни заявителя и других лиц без его согласия, информацию о рассмотрении обращении без ведома Уполномоченного по правам ребенка.

5. Региональный представитель Уполномоченного по правам ребенка может иметь и иные права и нести другие обязанности в соответствии с законодательством.
6. Органы государственной власти на местах содействуют деятельности Регионального представителя Уполномоченного по правам ребенка.
7. Региональный представитель Уполномоченного по правам ребенка ежегодно представляет доклад депутатам Парламента Республики Казахстан о состоянии по защите прав, свобод и законных интересов ребенка.
8. Деятельность регионального представителя Уполномоченного по правам ребенка регламентируется Положением, утверждаемым Уполномоченным по правам ребенка. 

Статья 23. Оказание содействия в деятельности Уполномоченного по правам ребенка

1. Организации и должностные лица принимают необходимые меры по содействию работе (деятельности) Уполномоченного по правам ребенка.
2. Организации и должностные лица обязаны предоставлять документы, материалы и иную информацию, запрашиваемую Уполномоченным по правам ребенка касающуюся нарушении прав, свобод и законных интересов ребенка.
3. Государственные органы, иные организации и должностные лица обязаны рассматривать запросы, заключения, предложения и рекомендации Уполномоченного по правам ребенка по вопросам защиты прав ребенка, а также выполнять законные требования Уполномоченного по правам ребенка.
4. Уполномоченный по правам ребенка пользуется правом внеочередного приема руководителями и иными должностными лицами организации по вопросам, касающимися его деятельности.
5. Порядок доступа Уполномоченного по правам ребенка к организациям, деятельность которых связана с государственной и иной охраняемой законом тайной, а также представление Уполномоченному по правам ребенка информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 

Глава 4. Порядок рассмотрения обращений Уполномоченным по правам ребенка 

Статья 24. Рассмотрение обращений Уполномоченным по правам ребенка

1. Уполномоченный по правам ребенка рассматривает обращения, поступившее в виде заявлений, предложений и жалоб. Уполномоченный по правам ребенка рассматривает жалобы в порядке, предусмотренном настоящим Законом, заявления и предложения в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
2. Уполномоченный по нравам ребенка рассматривает жалобы граждан Республики Казахстан и находящихся на территории Республики Казахстан иностранных граждан и лиц без гражданства и юридических лиц на действия или бездействие организаций, должностных лиц, нарушающих права ребенка, и имеет право проводить свое расследование.
3. Жалобы могут быть поданы в устной, письменной либо электронной форме.
4. Уполномоченный по правам ребенка организует личный прием физических лиц и представителей юридических лиц, а также выездные приемы физических лиц и представителей юридических лиц согласно графикам приема.
5. Графики приема фиэических лиц и представителей юридических лиц, информация о времени, месте проведения и предварительной записи на него, порядок приема фиэических лиц и представителей юридических лиц доводятся до сведения заинтересованных лиц путем публикации на официальном веб-сайте Уполномоченного по правам ребенка.
6. Уполномоченный по правам ребенка не рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции суда.
7. Анонимные обращения рассмотрению Уполномоченным по правам ребенка не подлежат. 

Статья 25. Условия рассмотрения жалоб Уполномоченным по правам ребенка

Уполномоченный по правам ребенка рассматривается жалобы, поданные в течение одного года с момента, когда заявителю стало известно о нарушении прав ребенка, или принятие решения по жалобе, если заявитель использовал иные средства защиты прав ребенка и не удовлетворен принятыми решениями. 

Статья 26. Требования, предъявляемые к жалобам, поданным Уполномоченному по правам ребенка

1. В жалобе, поданной Уполномоченному по правам ребенка, должны содержаться фамилия (имя, отчество) заявителя (ребенка), сведения о месте его жительства, а в случае подачи жалобы юридическим лицом — его полное наименование, сведения о местонахождении (почтовом адресе).
2. В жалобе указываются наименование организации, фамилия (имя, отчество) должностного лица, чьи решения, действия или бездействие обжалуются, изложение существа решений, действий или бездействие, нарушивших, по мнению заявителя, его права (права ребенка).
3. Жалобы могут подаваться на государственном и других языках.
4. Жалоба, поданная в электронной форме, должна соответствовать требованиям, установленным законодательством.
5. В интересах ребенка, жалобы могут подаваться их законными представителями в порядке, предусмотренном законодательством.
6. Жалобы детей должны рассматриваться Уполномоченным по правам ребенка.
7. Не допускается оставление без рассмотрения жалоб детей по причине недостижения ими полной дееспособности.
8. Уполномоченный по правам ребенка вправе провести проверку фактов по собственной инициативе при наличии информации о нарушениях прав, свобод и законных интересов ребенка либо в защиту недееспособных самостоятельно использовать правовые средства защиты.
9. К жалобе могут прилагаться имеющиеся решения, ранее принятые по ней, или их копии, а также другие документы, необходимые для ее рассмотрения, которые не подлежат возврату, за исключением случаев письменного заявления заявителя об их выдаче.
10. Заявители и их представители могут отозвать жалобу до и во время ее рассмотрения, до принятия решения по ней путем подачи заявления в письменной или электронной форме, заявление об отзыве жалобы не исключает принятия Уполномоченным по правам ребенка мер по выявлению и устранению нарушения закона.
11. Жалоба, поданная Уполномоченному по правам ребенка, государственной пошлиной не облагается. 

Статья 27.  Обращение к Уполномоченному по правам ребенка детей, находящихся следственных изоляторах, воспитательных колониях и центрах социально-правовой помощи несовершеннолетним и специализированных учебно­-воспитательных учреждениях

1. Дети, находящиеся в следственных изоляторах, воспитательных колониях, центрах социально-правовой помощи несовершеннолетним и специализированных учебно-воспитательных учреждениях, имеют право направлять в адрес Уполномоченного по правам ребенка обращения в письменной форме (письма и телеграммы) без ограничения их количества. Обращения, направляемые в адрес Уполномоченного по правам ребенка, не подвергаются цензуре.
2. Администрация специальных изоляторов, воспитательных колоний, центров социально-правовой помощи несовершеннолетним и специализированных учебно-воспитательных учреждений, направляют Уполномоченному по правам ребенка обращения ребенка, в запечатанном виде не позднее двадцати четырех часов, а телеграммы - немедленно. Ответ Уполномоченного по правам ребенка не подлежит просмотру и незамедлительно доставляется заявителю.
3. При рассмотрении жалоб, а также при проверке по собственной инициативе случаев нарушения прав ребенка уполномоченный по правам ребенка имеет право беспрепятственно посещать места, следственные изоляторы, воспитательные колонии, центры социально-правовой помощи несовершеннолетним и специализированных учебно-воспитательных учреждений. Администрация данных учреждений обеспечивает безопасность Уполномоченного по правам ребенка.
4. Администрация следственных изоляторов, воспитательных колонии, центров социально-правовой помощи несовершеннолетних и специализированных учебно-воспитательных учреждений, обязана обеспечить Уполномоченному по правам ребенка необходимые условия для беспрепятственно и конфиденциально проводить встречи и беседы с ребенком, находящихся там, которые проводятся наедине в условиях, позволяющих сотрудникам данных учреждений видеть их и слышать. 

Статья 28. Права Уполномоченного по правам ребенка при рассмотрении жалоб, по собственной инициативе при расследовании случаев нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка

При рассмотрении жалоб, а также при проверке по собственной инициативе случаев нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка Уполномоченный по правам ребенка имеет право:

1) обращаться к организациям и должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению;

2) приглашать представителей организаций и должностных лиц для проведения проверки обстоятельств, подлежащих выяснению. Проверка не может быть поручена организации или должностному лицу, действия или бездействие которых обжалуются;

3) беспрепятственно посещать организации и должностных лиц;

4) запрашивать и получать от организаций и должностных лиц документы, материалы и другие сведения;

5) получать объяснения от должностных лиц;

6) поручать организациям и специалистам подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению;

7) принимать участие в проверках, проводимых организациями и должностными лицами по вопросам, затрагивающим права ребенка;

8) проводить встречи и беседы с несовершеннолетним, содержащемся в следственном изоляторе или отбывающем наказание в виде лишения свободы;

9) вносить руководителям государственных органов и иных организации представления об устранении выявленных причин и условий, нарушения законодательства о правах ребенка;

10) подавать ходатайства в соответствующие органы о привлечении к ответственности лиц, в действиях или бездействии которых установлено нарушение прав ребенка;

11) обращаться в суды с заявлениями и исками ребенка без уплаты государственной пошлины. 

Статья 29. Обязанности Уполномоченного по правам ребенка вытекающие из результатов рассмотрения жалобы По результатам рассмотрении жалобы Уполномоченный по правам ребенка:

1) известить заявителя о результатах рассмотрения;

2) направить организации или должностному лицу, у которых установлено нарушение прав ребенка, свое заключение по восстановлению нарушенных прав. При этом организация или должностное лицо, получившие заключение Уполномоченного по правам ребенка, обязаны рассмотреть его н не позднее одного месяца направить мотивированный ответ.

 

Статья 30. Заключение Уполномоченного по правам ребенка

1. В заключении Уполномоченного по правам ребенка может быть предусмотрено следующее:

1) дело должно быть доведено организацией или должностным лицом;

2) решение организации или должностного лица подлежит изменению либо отмене;

3) решение организации или должностного лица необходимо обосновать;

4) организация или должностное лицо должны принять дополнительное решение.

2. В заключении Уполномоченного по правам ребенка могут содержаться и другие вопросы. 

Глава 5. Взаимодействие Уполномоченного по правам ребенка с государственным органами и институтами гражданского общества 

Статья 31. Взаимодействие Уполномоченного по правам ребенка с другими субъектами парламентского контроля

1. Уполномоченный по правам ребенка ежеквартально обобщает материалы, связанные с рассмотрением обрушений физических и юридических лиц, проверок случаев нарушении прав, свобод н законных интересов ребенка, проведенных по собственной инициативе.
2. По результатам обобщения материалов, связанных с рассмотрением обращения физических н юридических лиц н выявления причин и условий, способствующих нарушению прав, свобод и законных интересов ребенка, а также интересов общества и государства, Уполномоченный по правам ребенка может обратиться в Мажилис Парламента Республики Казахстан с предложением рассмотрения вопроса о заслушивании ими сообщений руководителей государственных органов.
3. При необходимости усиления внимания к отдельным аспектам защиты прав и свобод интересов ребенка Уполномоченный по правам ребенка может вносить в Мажилис Парламента Республики Казахстан специальные доклады, направленные на принятие правовых, организационных, социально-экономических и иных мер.
4. По итогам рассмотрения внесенных специальных докладов Уполномоченного по правам ребенка Мажилис Парламента Республики Казахстан принимает постановления которые направляются Уполномоченному по правам ребенка. 

Статья 32. Взаимодействие Уполномоченного по правам ребенка с Конституционным судом Республики Казахстан

1. Уполномоченный по правам ребенка обладает правом обращения в Конституционный суд Республики Казахстан через Уполномоченного по правам человека.
2. Уполномоченный по правам ребенка имеет право участвовать на заседаниях Конституционного суда Республики Казахстан и высказывать свою точку зрения по всем рассматриваемым вопросам, касающимся прав, свобод и законных интересов ребенка. 

Статья 33. Взаимодействие Уполномоченного по правам ребенка с правоохранительными органами и судом

1. Правоохранительные органы при принятии решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела по преступлениям против жизни, здоровья или половой свободы детей, а также вступление в половую связь, удовлетворение половой потребности в противоестественной форме с лицом, не достигшим шестнадцати лет, или совершение развратных действии в отношении него либо вовлечение несовершеннолетнего в качестве исполнителя действиях порнографического характера, сводничество, организации притонов с привлечением несовершеннолетнего (далее - преступления против ребенка), письменно уведомляют об этом Уполномоченного по правам ребенка в течение трех дней.
2. Суд уведомляет Уполномоченного по правам ребенка о времени и месте судебного разбирательства по делу о преступлениях против ребенка.
3. Уполномоченный по правам ребенка вправе в установленном законодательством порядке знакомиться с документами уголовных дел о преступлениях против ребенка, а также уголовных дел, в отношении которых несовершеннолетний привлекается в качестве подозреваемого, обвиняемого или подсудимого, и получить их копии.
4. О вынесенном приговоре (определении) по делу о преступлениях против ребенка суд уведомляет уполномоченного по правам ребенка в письменной форме в течение пяти дней.
5. Уполномоченный по правам ребенка, ознакомившись с приговором (определением), в интересах несовершеннолетнего вправе обратиться к прокурору с ходатайством о принесении протеста (частного протеста) на приговор (определение) суда. 

Статьи 34. Взаимодействие Уполномоченного по правам ребенка с институтами гражданского общества

1. Уполномоченный по правам ребенка в пределах своих полномочий осуществляет взаимодействие с институтами гражданского общества в разработке и реализации программ социально-экономического развития страны и другие программы, а также нормативно-правовых актов в области прав, свобод и законных интересов ребенка.
2. Уполномоченный по правам ребенка создает необходимые условия для участия представителей институтов гражданского общества в деятельности рабочих и экспертных групп, комиссии и других общественно- консультативных органов, формируемых Уполномоченным по правам ребенка.
3. Уполномоченный по правам ребенка осуществляет обмен информацией с институтами гражданского общества по вопросам, касающимся прав, свобод и законных интересов ребенка в порядке, установленном законодательством.
4. Уполномоченный по правам ребенка может проводить с институтами гражданского общества совместные мероприятия, консультации и переговоры, а также заключать соглашения. 

Глава 6. Материальное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка и его Секретариата 

Статья 35. Секретариат Уполномоченного по правам ребенка

1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам ребенка создается секретариат Уполномоченного по правам ребенка, положение о секретариате утверждается Уполномоченным по правам ребенка. Секретариат Уполномоченного по правам ребенка является юридическим лицом в форме государственного учреждения.
2. Секретариат Уполномоченного по правам ребенка имеет свою печать с изображением Государственного герба. 

Статья 36. Финансовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности уполномоченного по правам ребенка

Финансовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка, секретариата Уполномоченного по правам ребенка осуществляется из средств Государственного бюджета Республики Казахстан. ,

Глава 7. Заключительные положения 

Статья 37. Ответственность за нарушение законодательства об Уполномоченного по правам ребенка

Нарушение законодательства об Уполномоченного по правам ребенка влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан. 

Статья 38. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования. 

Разработчик, депутат Мажилиса Парламента РК, д.ю.н., профессор Марат Башимов