Всестороннее стратегическое партнёрство между Республикой Узбекистан и КНР в новую эпоху

23-25 января текущего года состоится государственный визит Президента Республики Узбекистана Шавката Мирзиёева в Китайскую Народную Республику, который, безусловно, будет иметь высокую значимость и придаст новый импульс расширению и углублению узбекско-китайского сотрудничества.

В настоящее время, несмотря на геополитическую напряжённость и рост очагов нестабильности в мире, отношения между Узбекистаном и Китаем переживают лучший этап в своем развитии, демонстрируя образцовую модель двустороннего взаимодействия. 

Продвижение всеобъемлющего политического диалога

На протяжении более 30 лет Узбекистан и Китай непрерывно укрепляют политическое взаимодоверие и развивают двусторонние отношения на основе принципов равенства, дружбы, добрососедства, взаимной поддержки, обоюдной выгоды, уважения и учёта интересов друг друга.

С избранием Президентом Узбекистана Шавката Мирзиёева узбекско-китайское взаимодействие вышло на траекторию более динамичного развития. Этому способствуют как регулярный политический диалог на высшем уровне, так и сложившиеся дружеские и доверительные отношения между лидерами двух стран.

Благодаря политической воле и усилиям глав государств, в сентябре 2022 года двусторонние отношения были подняты на уровень «всестороннего стратегического партнёрства в новую эпоху», что отражает схожесть их взглядов и геополитических приоритетов, взаимное стремление вывести сотрудничество на более высокий уровень и наполнить его новым содержанием.

С 2017 года состоялось 3 телефонных разговора и 8 встреч. Председатель КНР Си Цзиньпин нанёс государственный визит в Узбекистан в 2022 году. В свою очередь, лидер Узбекистана посетил Китай 5 раз (в 2017, 2019, 2022, 2023 годах).

По итогам состоявшихся за последние два года взаимных государственных визитов подписано порядка 60 документов, достигнуты договорённости о реализации торговых контрактов и инвестиционных соглашений на сумму более 40 миллиардов долларов.

В углублении многопланового взаимодействия ключевую роль также играет активный диалог, поддерживаемый на межправительственном, межпарламентском, межведомственном уровнях.

С 2011 года проводятся заседания Узбекско-Китайского межправительственного комитета по сотрудничеству, включающего 7 профильных подкомитетов. В 2022 году достигнута договорённость о создании подкомитета по сокращению бедности.

С 2017 года ведёт свою деятельность Межпарламентская группа по сотрудничеству между Олий Мажлисом Республики Узбекистан и Всекитайским собранием народных представителей, которая способствует активизации взаимных визитов парламентских делегаций и проведению совместных мероприятий по обмену опытом в сфере нормотворчества. Кроме того, на регулярной основе проводятся политические консультации на уровне Министерств иностранных дел двух стран.

В ноябре 2023 года в Пекине состоялся запуск первого Стратегического диалога между главами МИД двух стран, который стал новым механизмом для реализации достигнутых на высшем уровне договорённостей.

Наряду с этим, заметно активизировались межрегиональные обмены. В прошлом году Узбекистан посетили делегации Синьцзян-Уйгурского автономного района, провинций Шэньси, Шаньдун, Цзянсу и Цзянси. По итогам визитов заключено более 100 инвестиционных договоров и соглашений на общую сумму 3,5 миллиардов долларов. Также подписан ряд соглашений об установлении партнёрских отношений между городами, областями Узбекистана и КНР.

 За годы сотрудничества создана солидная договорно-правовая база, насчитывающая более 285 документов и охватывающая практически все области межгосударственных отношений.

На сегодняшний день реализуется Программа развития всестороннего стратегического партнёрства в новую эпоху на 2023-2027 годы, а также Программа развития торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества между КНР и Узбекистаном, рассчитанная на 2022-2026 годы.

Помимо двусторонней повестки, Китай и Узбекистан значительно повысили координацию в рамках региональных и международных организаций, таких как ООН, ШОС, СВМДА, БРИКС плюс и др. Стороны оказывают друг другу взаимную поддержку, демонстрируя близость и схожесть позиций по наиболее актуальным проблемам глобального и регионального характера.

Пекин поддержал ряд резолюций, инициированных Узбекистаном за последние годы в рамках ООН. Ташкент, в свою очередь, высоко оценивает и поддерживает продвигаемые Китаем инициативы по глобальному развитию, глобальной безопасности и глобальной цивилизации, имеющие ключевое значение для реализации Целей ООН в области устойчивого развития, обеспечения мира и безопасности, укрепления межцивилизационного диалога.

На сегодняшний день новой платформой взаимодействия Китая со странами Центральной Азии стал формат «Центральная Азия – КНР» на уровне глав государств. По итогам первого очного саммита лидеров стран ЦА и КНР, прошедшего в мае 2023 года, подписана Сианьская декларация, в которой зафиксирована институциональная основа для углубления сотрудничества в новом формате.

Немаловажное значение для активизации двустороннего сотрудничества представляет взаимодействие сторон в рамках китайского флагманского проекта «Пояс и путь». Лидер нашего государства уже трижды принял участие в работе Международных форумов «Пояса и пути», состоявшихся в 2017, 2019, 2023 годах.

Как справедливо охарактеризовал наш Президент, выступая на юбилейном третьем форуме, посвященном 10-летию инициативы: «за эти годы грандиозная идея по возрождению Великого Шёлкового пути обрела множество сторонников и превратилась в востребованную, инклюзивную и открытую платформу взаимодействия».

При этом приоритетными для Узбекистана направлениями сотрудничества в рамках данной инициативы являются:

1) реализация транспортно-логистических проектов, повышающих транзитный потенциал нашей республики и способных обеспечить кратчайший выход на мировые рынки;

2) выстраивание цепочек поставок с высокой добавленной стоимостью за счет создания мощностей для производства высокотехнологичной продукции;

3) адаптация к изменениям климата и активизация взаимодействия в рамках «Зелёного Шёлкового пути», предусматривающее развитие «зелёной» энергетики, «зелёных» технологий, «умного» сельского хозяйства и т.д;

4) развитие культурно-гуманитарных связей посредством использования имеющегося огромного туристического потенциала нашей страны, а также укрепления сотрудничества в сфере образования, науки, культуры и здравоохранения. 

Расширение взаимовыгодного экономического и инвестиционного сотрудничества

Центральное место в двусторонних отношениях отводится торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству, которое в последние годы демонстрирует положительную динамику и стабильный рост.

Китай стал ведущим торговым партнёром и крупным инвестором в экономику Узбекистана. По итогам 2023 года двусторонний товарооборот составил 13,7 миллиардов долларов. В общем объёме внешнеторгового оборота нашей страны доля КНР достигла 21,9%. При этом, есть все основания для доведения товарооборота до 20 миллиардов долларов в ближайшие пять лет.

Основу узбекского экспорта в Китай составляют минеральное топливо, нефтепродукты, медь и изделия из нее, хлопчатобумажная пряжа и шёлк, пластмассы. Основу узбекского импорта из КНР составляют машины и оборудование, транспортные средства, пластмассы, каучук, металлы. При этом большая часть импорта приходится на закупку высокотехнологичного оборудования, станков и машин, необходимых для модернизации промышленного сектора экономики нашей страны.

Отрадно отметить, что с подписанием в 2018 году пакета протоколов о фитосанитарных требованиях, значительно увеличились номенклатура и объёмы экспортируемой Узбекистаном в КНР сельскохозяйственной и продовольственной продукции.

Сегодня Узбекистан получил разрешение на экспорт 21 вида такой продукции (маш, сушеный виноград, черешня, дыня, арахис, гранат, кунжут, курага, мёд, сушёный чернослив, лимон, фасоль, сушеная дыня, куриные лапки и др.).

К примеру, в последние годы значительно вырос экспорт маша и сушёного винограда. Доля Узбекистана в общем объёме китайского импорта маша достигла 37%, а в импорте сушёного винограда - 50%.

С момента начала широкомасштабных реформ и проведения открытой внешнеэкономической политики китайские инвесторы демонстрируют устойчивый интерес к Узбекистану, вкладывая значительные средства в нефтегазовую, химическую, телекоммуникационную отрасли, гидроэнергетику, сельское хозяйство, лёгкую промышленность, фармацевтику, автомобилестроение, производство строительных материалов.

Совокупный объём китайских инвестиций в Узбекистан за 2017-2022 годы увеличился в 5 раз и достиг почти 11 миллиардов долларов. Сегодня в нашей республике действуют 2125 предприятий с участием китайского капитала, что составляет 15% от общего количества предприятий, созданных при участии капитала зарубежных стран.

Совместно с китайскими партнёрами уже реализован ряд крупных проектов, таких как Кунградский содовый завод, Дехканабадский завод калийных удобрений, цементные заводы «Huaxin Cement Jizzakh» и «Farg'ona Yasin Qurilish Mollari», комплекс по производству поливинилхлорида, каустической соды и метанола на базе акционерного общества «Навоиазот». В 2023 году в партнёрстве с «Energy China» в Самаркандской области запущен крупнейший цементный завод мощностью 3 миллиона тонн в год, совместно с китайской автомобильной корпорацией «FAW» налажено производство грузовых автомобилей в Андижанской области.

При этом важно особо подчеркнуть, что китайские инвесторы принимают активное участие в создании совместных высокотехнологичных индустриальных парков на территории нашей страны. Успешным примером в данном направлении является парк «Peng Sheng», созданный в 2009 году в СЭЗ «Джизак».

В данном парке совместно с китайской компанией «ZTE» построена линия по выпуску смартфонов, открыты заводы по производству вентилей и смесителей, керамической плитки, сантехники, обувной продукции на основе отечественного сырья. Сегодня он обеспечивает работой около 2 тысяч местных жителей.

В ближайшей перспективе предусмотрено строительство Узбекско-Китайского агропромышленного парка, Агроинновационного парка, Узбекско-Китайского биотехнологического кластера, что также будет способствовать углублению двустороннего сотрудничества в производстве высокотехнологичной продукции и созданию новых рабочих мест.

Одновременно углубляется кооперация стран в производстве автомобилей нового поколения, оснащенных электрическими и гибридными двигателями. В 2023 году подписаны соответствующие соглашения с китайскими компаниями EXEED и BYD Auto Industry.

Кроме того, подписаны соглашения о совместной разработке технологий и установке зарядных устройств для электромобилей. Согласно планам до 2033 г. во всех регионах нашей республики будет построено 70 централизованных и 50 тысяч децентрализованных электрозаправок.

В условиях общемирового тренда к переходу на «зелёное» развитие актуальным направлением узбекско-китайского сотрудничества выступает реализация совместных проектов по широкому внедрению возобновляемых источников энергии (солнечных, ветровых, гидроэлектростанций).

Китай является бесспорным глобальным лидером по внедрению возобновляемых источников энергии (ВИЭ). К концу 2023 г. общая установленная мощность «зелёной» энергетики в энергобалансе страны достигла 49,6%. На долю китайских производителей солнечных панелей, ветряных турбин, аккумуляторов приходится около 70% мирового рынка.

Укрепление узбекско-китайского взаимодействия в области внедрения ВИЭ, несомненно, будет способствовать повышению энергетической безопасности и экологической устойчивости нашей страны. Это также будет содействовать более эффективной реализации «Программы по переходу на «зелёную» экономику и обеспечение «зелёного» роста в Республике Узбекистан до 2030 года», согласно которой планируется увеличить мощности ВИЭ в общем энергобалансе страны до 30%.

Китайскими компаниями уже реализуется ряд проектов по строительству солнечных и ветряных электростанций в Кашкадарьинской, Бухарской и Андижанской областях. Более того, в мае 2023 года достигнуты новые договорённости о строительстве 11 солнечных и ветряных электростанций общей мощностью 4,8 ГВт на сумму 4,4 миллиарда долларов. Помимо этого, китайская сторона активно участвует в подготовке ТЭО проектов строительства ГЭС в Наманганской и Ташкентской областях.

Другим перспективным направлением узбекско-китайского партнёрства стало цифровое развитие. В последнее десятилетие Китай сделал большой рывок в области цифровых инноваций, заняв лидерство в развитии технологий 5G, блокчейна, Интернета-вещей, больших данных, искусственного интеллекта, электронной торговли.

Благодаря развитию электронных торговых площадок, таких как Alibaba, Taobao, AliExpress, Китай стал мировым лидером в области электронной коммерции с общим объёмом транзакций в 2 триллиона долларов.

Учитывая богатый опыт и достигнутые успехи КНР в данном направлении, Узбекистан заинтересован в трансфере технологий и привлечении китайских инвестиций в сферу развития электронной торговли, телекоммуникаций, искусственного интеллекта, создания центров обработки и хранения больших данных и др.

В последние годы взаимодействие двух стран в сфере развития электронной торговли вышло на новый виток развития. Так, в сентябре 2022 года на платформе Alibaba был запущен постоянно действующий национальный павильон Узбекистана, где размещено более 100 наименований продукции текстильной, сельскохозяйственной и пищевой промышленности. В перспективе планируется открыть новые отраслевые разделы и увеличить товарные наименования до 300. 

Укрепление культурно-гуманитарных связей

Особое внимание Узбекистан и Китай уделяют расширению культурно-гуманитарных связей, которые способствуют всемерному сближению, углублению взаимопонимания и взаимообогащению культур двух народов.

Председатель КНР Си Цзиньпин в своей авторской статье, опубликованной в преддверии государственного визита в Узбекистан в сентябре 2022 г., акцентировал внимание на том, что Великий Шелковый путь свидетельствует о дружественных контактах наших народов на протяжении более 2000 лет. Страны до сих пор хранят добрую память о таких первопроходцах и посланниках китайско-узбекской дружбы как Чжан Цянь, Сюань Цзан, У Жу, Сеид Аджаль Шамсуддин и др. Такая многовековая китайско-узбекская дружба, передающаяся из поколения в поколение, по сей день служит прочным фундаментом для дальнейшего укрепления многопланового сотрудничества.

Достойный вклад в укрепление взаимопонимания между двумя народами вносят Общество дружбы «Узбекистан-Китай», Общество дружбы «Китай - ЦА», а также Китайский национальный культурный центр в Ташкенте.

С каждым годом активно развивается сотрудничество в сфере образования, науки, туризма, здравоохранения, спорта, археологии, укрепляются обмены между образовательными и академическими учреждениями, молодёжными организациями и СМИ. Этому способствуют регулярно проводимые совместные конференции, симпозиумы, выставки, туристические ярмарки, дни культуры и кино, концерты и фестивали. 

2023 год был насыщенным в плане проведения различных совместных культурных мероприятий. К примеру, в октябре была организована экспозиция узбекского исторического наследия на выставке Археологического сотрудничества в рамках инициативы «Пояса и пути» во дворцовом музее «Гугун» в Пекине. Кроме того, были проведены Дни культуры Китая в Узбекистане.

Необходимо также подчеркнуть растущий интерес среди молодёжи двух стран к взаимному изучению языков. К примеру, в двух китайских вузах открыты кафедры по изучению узбекского языка, а также создан Центр узбекского языка и культуры. В Узбекистане китайский язык преподается в шести вузах страны.

При этом базовым вузом, специализирующимся на подготовке китаеведов, является Ташкентский государственный университет востоковедения (ТГУВ), где открыт отдельный факультет «Китаеведение» по следующим трем направлениям: «Китайский язык и литература», «Политика, история и международные отношения КНР» и «Экономика Китая». Весь педагогический состав факультета проходит обучение и регулярно повышает квалификацию в престижных университетах КНР.

Большой вклад в изучение китайского языка и популяризацию китайской культуры вносит деятельность Институтов Конфуция, открытых в Ташкенте и Самарканде. При этом важно отметить, что  первое соглашение об открытии Института Конфуция в Центральной Азии Китай подписал с Узбекистаном в 2004 году.  

Как мы знаем, в текущем году исполняется 20 лет открытию первых институтов Конфуция в мире. В этой связи, академические круги Узбекистана и КНР могли бы рассмотреть возможность проведения в Ташкенте совместной научно-практической конференции, посвящённой наследию Конфуция.

Последовательно развивается взаимодействие между странами и в сфере туризма. Узбекистанцам и китайцам интересна общая история двух древних восточных цивилизаций, которые связывал Великий Шелковый путь, богатое историко-культурное наследие и уникальные древние архитектурные памятники, расположенные на территории государств, что служит основой для интенсификации туристических обменов.

С 2010 года Узбекистану присвоен статус туристической страны для групповых путешествий китайских граждан, а с 2021 года в отношении резидентов КНР действует 10-дневный безвизовый режим.

Кроме того, проводится большая работа по популяризации узбекского туристического бренда на территории КНР. В частности, организованы ознакомительные поездки в Узбекистан для популярных китайских СМИ и журналистов, осуществляется трансляция роликов про Узбекистан на китайских каналах.

Благодаря принимаемым мерам, в последние годы значительно увеличился поток китайских туристов в Узбекистан. По итогам прошлого года их количество превысило 40 тысяч человек.

Кроме того, увеличивается количество авиарейсов между странами. В настоящее время три авиакомпании «Uzbekistan Airways», «China Southern Airlines» и «Loong Air» осуществляют 11 рейсов в неделю между городами Узбекистана и Китая (Урумчи, Пекин, Гуанчжоу, Сиань, Чэнду).

В целом, наблюдаемая сегодня высокая динамика развития всего спектра узбекско-китайских отношений дает четкое основание утверждать, что эта тенденция будет нарастать и набирать новые обороты. Страны не должны останавливаться на достигнутом, важно продолжать укреплять двустороннее сотрудничество, нацеленное на:

Во-первых, углубление политического диалога. На фоне продолжающейся геополитической турбулентности и роста нестабильности в мире, укрепление стратегического взаимодоверия и диалога между странами, как на двустороннем уровне, так и в рамках региональных и глобальных структур, будет способствовать продвижению общих позиций и интересов двух стран на международной арене;

Во-вторых, расширение торгово-экономического и инвестиционного взаимодействия. В частности, за счёт усиления промышленной кооперации, сбалансированного роста товарооборота, привлечения китайских инвестиций в высокотехнологичные сектора экономики Узбекистана для производства продукции с высокой добавленной стоимостью, а также создания совместных производств по выращиванию и переработке сельскохозяйственной продукции;

В-третьих, усиление кооперации в сфере развития транспортно-логистической взаимосвязанности. В текущих условиях странам необходимо активизировать взаимодействие по выстраиванию многовариантной системы транспортно-логистических маршрутов, которые будут способствовать росту взаимной торговли и выходу на новые экспортные рынки. В данном контексте особое значение имеет реализация железных дорог Китай-Кыргызстан-Узбекистан, Термез-Мазари-Шариф-Кабул-Пешавар и других альтернативных маршрутов;

В-четвертых, активизацию сотрудничества по переходу к «зелёному» развитию и цифровизации. Важную роль в данном направлении будет играть дальнейший обмен опытом и привлечение китайских инвестиций в сферу развития альтернативной энергетики, внедрения современных ресурсосберегающих, энергоэффективных и экологически чистых технологий, а также инновационных цифровых технологий;

В-пятых, укрепление культурно-гуманитарных связей. Этого можно достичь посредством расширения взаимодействия в сфере культуры, науки, образования и туризма. К примеру, в целях увеличения взаимных туристических обменов странам необходимо проработать вопросы, касающиеся снижения визовых ограничений, а для активизации сотрудничества в образовательной сфере важно ускорить запуск программ двойных дипломов между ведущими вузами Узбекистана и КНР. 

В заключении хотелось бы подчеркнуть, что, предстоящие контакты на высшем уровне, несомненно, поспособствуют выводу двустороннего взаимодействия на более высокий уровень, позволят укрепить узы традиционной дружбы и добрососедства, а также определить новые перспективные направления многопланового стратегического партнёрства. 

Мадина Арипова,

главный научный сотрудник Института стратегических

и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан