КОНСТИТУЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ХАБЕАС КОРПУС АКТ В УЗБЕКИСТАНЕ

Конституционная реформа, осуществленная в Узбекистане призвана коренным образом трансформировать парадигму мышления и принципы функционирования государства, выдвинув в центр взаимоотношений в Узбекистане парадигму «человек-общество-государство».

Особенность нынешней конституционной реформы заключается в том, что более половины предлагаемых норм в Конституции в новой редакции направлены на укрепление гарантий и усиление механизмов защиты прав и свобод человека.

Так, в Преамбуле Основного закона закреплена приверженность Узбекистана правам и свободам человека, национальным и общечеловеческим ценностям, что и определяет поступательный курс государственной политики на построение гуманного демократического государства, открытого и справедливого общества.

Важно отметить, что в Конституции Узбекистана закреплены все компоненты правового государства, где власть должна быть ограничена в своих действиях законом, подчинена воле суверенного народа и призвана обеспечить права и свободы личности.

Действительно, ключевая идея, проходящая красной нитью по всей Конституции Узбекистана – это человек, его честь и достоинство как наивысшая ценность. Именно Конституция является источником гарантирования каждому человеку надежной защиты его прав и свобод, его благосостояния и достойной жизни.

На сегодняшний день центральной задачей всех судебно-правовых реформ в Узбекистане является обеспечение законности, защита конституционных прав и свобод человека, прежде всего от необоснованного уголовного преследования, посягательств на неприкосновенность личной жизни, а также действенная охрана личных прав и законных интересов граждан.

в Конституции Узбекистана, построенной на новой концепции правопонимания, предусматриваются прогрессивные гарантии, основную идею которых воплощает правило – приоритет личных прав и свобод человека является наивысшей задачей государства.

Именно через призму этого подхода в Конституции в более чем 3 раза увеличиваются нормы касательно прав человека. Особенно важно, что закрепляется требование - права и свободы человека выступают в качестве основного содержания законов и деятельности каждого государственного органа, каждого должностного лица. То есть, впредь для государственных органов и должностных лиц устанавливается конституционная задача осуществлять свою деятельность только и только в интересах граждан.

Таким образом, закрепляются надежные механизмы правовой защиты человека и гражданина, воплощающие в себе практически все современные способы защиты прав человека, в том числе и преступившего закон, от любого произвола со стороны государственных органов, должностных лиц.

Представляется важным, особо обозначить конституционное усиление гарантий прав неприкосновенности. Так, в статье 31 Конституции в новой редакции закрепляется абсолютно новая гарантия права на неприкосновенность:

Каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства.

Когда речь идет об этих незыблемых правах, несомненно, следует отметить значение института “Хабеас корпус акт” – общепризнанного исторического документа, положившего основу новой эпохе обеспечения свобод личности.

В Узбекистане институт «Хабеас корпус» внедрен в 2008 году. В течение последних лет последовательно расширяется сфера его применения, существенным образом усиливается судебный контроль за следствием.

Рассматривая хронологию развития данного института в национальном законодательстве, нужно отметить, что в 2008 – 2016 годы полномочия по применению целого ряда мер процессуального принуждения было передано от прокуратуры судам (мера пресечения в виде заключения под стражу, отстранение от должности, помещение лица в медицинское учреждение, применение акта амнистии, мера пресечения в виде домашнего ареста).

В 2017-2021 годы сфера применения судебного контроля в Узбекистане на досудебных стадиях была еще более расширена, полномочия по санкционированию ряда процессуальных мер и следственных действий, ограничивающих конституционные права личности переданы судам (приостановление действия паспорта, продление срока нахождения обвиняемого в медицинском учреждении, арест почтово-телеграфных отправлений, продление срока заключения под стражей и домашнего ареста).

Также в 2017 году срок задержания лица с момента фактического ограничения его права на свободу передвижения сокращен с 72 до 48 часов, что обеспечило дальнейшее укрепление института “Хабеас корпус” в национальном законодательстве.

Сегодня как логическое продолжение процесса расширения сферы применения института “Хабеас корпус” на конституционном уровне закреплен порядок судебного санкционирования практически всех следственных действий, ограничивающих неприкосновенность частной собственности и неприкосновенности тайны личной жизни (прослушивание телефонных переговоров, обыск, арест имущества).

В результате осуществления действенного судебного контроля за производством этих действий, будут предупреждены факты необоснованного ограничения неприкосновенности частной собственности граждан и неприкосновенности тайны их личной жизни. Поскольку на досудебной стадии суд абсолютно беспристрастен и не имеет никаких ведомственных либо иных интересов по уголовному делу.

Важно обозначить, что данные гарантии касательно прав неприкосновенности закреплены в общепризнанных международных документах. А в частности, в статье 12 Всеобщей декларации прав человека указано «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств».

Также и в статье 17 Международного Пакта о гражданских и политических правах предусмотрено, что «Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию».

В статье 8 Европейской Конвенции о защите прав и основных свобод человека установлено «право на уважение частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции».

Указанные гарантии неприкосновенности отражены также и Конституциях ряда зарубежных государств (Аргентина, США, Бахрейн, Бельгия, Чехия, Эстония, Германия, Греция, Италия, Украина, Россия, Азербайджан, Армения, Грузия, Казахстан, Молдова).

Таким образом, логическое развитие института Хабеас корпус в Основном законе Узбекистана закрепляет незыблемость неприкосновенности личной жизни, частной собственности и жилища, а также устанавливает конституционное правило недопустимости ограничения этих прав без решения суда. Рассмотренные выше гарантии прав на неприкосновенность являются важной составляющей абсолютно нового конституционного целостного механизма обеспечения личных прав и свобод человека в Узбекистане. 

Вместе с тем, новые конституционные гарантии, являющиеся общепризнанными международными стандартами, призваны обеспечить реализацию надежной защиты прав и свобод граждан.

Так, установление данных прогрессивных правил в Конституции способствует сдерживанию правоохранительных органов от незаконных действий, уважению с их стороны  чести и достоинства граждан, недопущению своевольного ограничения прав неприкосновенности личности, а также предотвратит случаи необоснованного вторжения в жилище и незаконного лишения человека его имущества. А это в свою очередь послужит укреплению доверия граждан к судебной власти.

Резюмируя, представляется важным отметить, что в Конституции Узбекистана приоритет прав и свобод человека установлен в качестве основной задачи правового государства, которое возлагает на себя обязательство обеспечить свою деятельность, жизнь общества и граждан исключительно на основе Конституции и законов. 

Рахмонова Сурайё Махмудовна

профессор Университета общественной безопасности

Республики Узбекистан, доктор юридических наук