Какие рекомендации даны участниками НПМ по итогам мониторинговых посещений детских центров оказания социальных услуг?
Как сообщалось ранее, в ходе презентации консолидированного доклада участников Национального превентивного механизма (НПМ) были озвучены важные выводы касательно имеющихся проблем и нарушений прав несовершеннолетних в ряде организаций оказания социальных услуг и специальных социальных услуг в Казахстане.
В частности, член Координационного совета НПМ Лаура Акатаева обратила внимание на актуальные проблемные зоны, в числе которых непригодность и несоответствие зданий данного типа закрытых учреждений для нужд находящихся в них детей, проблемы качества медицинского обслуживания и поддержания человеческого достоинства, а также неосведомленность о деятельности самого института НПМ.
Как подчеркнула Л. Акатаева, систематические нарушения в центрах оказания специальных социальных услуг выявили ряд системных проблем, выразившихся в недостаточности координации и контроля со стороны уполномоченных местных исполнительных органов своих подведомственных медико-социальных учреждений.
С целью улучшения текущей ситуации участниками НПМ дан ряд рекомендаций уполномоченным органам, а также руководителям учреждений для несовершеннолетних закрытого типа.
Какие именно рекомендации были выработаны по итогам мониторинговых посещений?
В первую очередь стоит отметить необходимость улучшения общих жилищных условий в детских учреждениях. Так, в частности, было рекомендовано обеспечить такие условия проживания, которые были бы приближены к домашним, соответствующим возрасту и состоянию здоровья. Не менее важно увеличить объем жилой площади для детей - не менее 4 кв.м. в спальной комнате на одного ребенка.
В числе рекомендаций уполномоченным органам предлагается уменьшить число детей, которые одновременно находятся в одной воспитательной группе, до 6-8 человек. В настоящее время, как отметила Л. Акатаева, в детских учреждениях общее количество человек в одной группе может доходить до 12.
Помимо этого, участники НПМ рекомендуют на законодательном уровне запретить перевод детей из одной воспитательной группы в другую - за исключением случаев, когда это соответствует интересам ребенка.
Лаура Акатаева также обратила внимание на необходимость поощрения динамики развития и реабилитации детей с ментальными нарушениями с дальнейшим переходом в коррекционные, специальные школы для детей с нарушением интеллекта.
Также акцент участников НПМ в своих рекомендациях был сделан на штатных нормативах для оказания социально-педагогических услуг. Предлагается скорректировать штатное расписание сотрудников следующим образом: 2 ставки воспитателя на группу обучения (вместо 1,5 ставки), 1 ставку психолога на каждые 20 получателей услуг (вместо 1 единицы на 100 получателей услуг).
На базе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан участниками НПМ рекомендовано обеспечить повышение квалификации специалистов детских организаций, оказывающих специальные социальные услуги. Этот процесс должен осуществляться на системной основе.
Помимо этого, предлагается обеспечить педагогических сотрудников госстандартами, рабочими учебными планами и учебными программами для детей с умственной отсталостью всех степеней, разработанных совместно с Министерством образования и науки РК. Отдельно участники НПМ считают нужным охватить учителей-дефектологов курсами повышения квалификации и категорий в системе образования.
Среди стратегических задач, рекомендованных участниками НПМ уполномоченным органам, предлагается разработать меры социальной защиты для преодоления бедности и снижения социальной изоляции семей детей с инвалидностью, а также оказывать таким семьям поддержку с самого момента рождения ребенка. Соответствующая поддержка, которая фактически является мерой профилактики социального сиротства, может осуществляться в том числе через оказание семьям консультаций узкопрофильных специалистов учреждений, включая психологов и дефектологов.
Отдельное внимание участников НПМ было также акцентировано на необходимости создания Национальной междисциплинарной системы для выявления и оценки способностей и потребностей детей с ограниченными возможностями с раннего возраста.
Местным исполнительным органам участники НПМ порекомендовали улучшить управление социальными службами и НПО, работающими в области социального ухода для того, чтобы они были прозрачными и подотчетными детям и семьям, которым они предоставляют услуги.
В числе рекомендаций руководителям детских организаций было обозначено наладить систему информирования детей о возможностях написания жалоб и обращений в адрес Уполномоченного по правам человека Республики Казахстан, а для сотрудников учреждений разместить всю необходимую информацию и провести специальный семинар, в котором будет подробно рассказано о деятельности Национального превентивного механизма, направленного на предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
Отметим, что мониторинговые визиты участников НПМ, институциональное усиление которого в Казахстане осуществляется при поддержке Программы Развития ООН, призваны помочь и защитить детей в закрытых учреждениях при нарушениях их прав, выявить проблемы с целью внесения необходимых изменений в законодательство, а также разработать передовую практику по усовершенствованию работы детских учреждений, которой можно поделиться с другими странами. Общую координацию деятельности участников НПМ выполняет Уполномоченный по правам человека в РК Эльвира Азимова.
