Об итогах внешнего анализа коррупционных рисков в деятельности Центра международных программ «Болашақ»
На площадке АО «Центр международных программ» прошел онлайн-брифинг с участием руководителя Управления анализа коррупционных рисков Департамента превенции Агентства РК по противоддействию коррупции Талгат Садинов, офицер по особо важным делам Управления анализа коррупционных рисков Департамента превенции Агентства РК по противоддействию коррупции Айнагуль Карипов и президент АО «Центр международных программ» Айнур Карбозова.
В ходе брифинга озвучены итоги внешнего анализа коррупционных рисков в деятельности АО «Центр международных программ «Болашак» (далее – Центр), проведенного Антикоррупционной службой по инициативе самого Центра.
Как отмечено представителями Агентства, Центром проводится системная и поэтапная работа по совершенствованию деятельности международной программы «Болашак». В настоящее время разработан ряд проектов нормативных правовых актов, направленный на повышение эффективности деятельности Центра. Вместе с тем, нельзя не сказать о тех проблемных вопросах, которые накапливались долгие годы и были выявлены в ходе анализа.
В процессах конкурсного отбора стипендиатов потенциальные риски связаны с отсутствием четкой регламентации этапов конкурса, а также большое их количество (6 туров). На каждом из них имеется возможность принятия необъективного решения о прохождении либо не прохождении очередного тура претендентами. При этом проведение половины этапов проводятся сторонними организациям по тестированию без соответствующего сопровождения со стороны Центра.
Требует пересмотра деятельность Независимой экспертной комиссии по отбору претендентов. Необходимо усилить профессиональный уровень ее членов, а также усовершенствовать процесс формирования состава комиссии.
Коррупционные риски имеются вследствие неурегулированности вопросов при организации языковых курсов, в частности максимальных сроков их прохождения. В результате это приводит к тому, что стипендиаты находятся на языковых курсах по несколько лет.
В самом процессе обучения необходима четкая, пошаговая регламентация работы по мониторингу успеваемости стипендиата, своевременному реагированию в случае неисполнения договорных обязательств, инициированию вопросов о лишении стипендии «Болашак» и др.
Процесс трудоустройства стипендиатов также требует урегулирования. Не гарантировано трудоустройство выпускникам, обучавшимся по категории самостоятельно поступившие и они вынуждены сами решать эти вопросы.
Имеется возможность осуществления отработки за пределами Казахстана, а также в иностранных организациях, что нивелирует цель учреждения стипендии – применение полученных знаний в Казахстане.
Существенные риски выявлены и в процедурах зачета отработанных дней, а также снятия обременения с недвижимого имущества. На сегодняшний день несовершенность данных процедур может способствовать к принятию ответственными лицами решения по своему усмотрению.
Коррупционные риски при финансировании обучения и стажировок в основном связаны с нарушениями при ведении бухгалтерского учета и вследствие отсутствия интеграций информационных систем.
Так, по последней причине имеют место расхождения в учете стипендиатов, обучение которых профинансировано республиканским бюджетом. Данные в системах «еБолашак» и «1С Бухгалтерия» разнятся. Допускаются технические ошибки при вводе персональных данных стипендиатов (ИИН, фамилий, номеров договоров и т.д.), в результате это приводит к учету в системе одного и того же лица несколько раз.
По этим и иным коррупционным рискам, выявленным в ходе внешнего анализа, Агентством сформулированы соответствующие рекомендации. Детальный план по их реализации Центром уже разработан. По истечении 6-ти месяцев антикоррупционная служба проведет мониторинг по его исполнению.
Следует отметить, что часть мер по устранению выявленных рисков предусмотрена проектом новых Правил отбора претендентов для присуждения международной стипендии «Болашак», которые в настоящее время проходят процедуру согласования. Работа по совершенствованию Правил будет продолжена.
