Рассмотрение гражданских дел в порядке приказного и упрощенного (письменного) производства

Согласно Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) к  упрощенному производству относятся приказное производство и упрощенное (письменное) производство.

 Институт приказного производства существует в гражданском процессе с 1 июля 1999 года с введением в действие ГПК от 13 июля 1999 года. В первоначальной редакции статьи 140 ГПК  было предусмотрено 8 видов требований, по которым выносился судебный приказ, затем этот перечень был расширен до 14 пунктов. Согласно статье 135 ГПК от 31 октября 2015 года указанный перечень состоит из 18 видов требований.

Законом Республики Казахстан от 17 ноября 2014 года ранее действовавший ГПК был дополнен главой 13-1 «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».

Новым ГПК, введенным в действие  с 1 января 2016 года, институт упрощенного производства  усовершенствован, расширены  пределы его применения.

Упрощенное производство внедрено с  целью повышения оперативности рассмотрения гражданских дел за счет сокращения сроков рассмотрения отдельного дела; повышения эффективности разрешения гражданских споров, исполнимость судебных актов;  снижения нагрузки на суды, рассматривающие гражданские дела; сокращения материальных затрат на рассмотрение гражданских дел, не нуждающихся в сложной и дорогостоящейся процедуре.

Упрощенное (письменное) производство имеет отличие от приказного производства, в последнем предполагается бесспорность заявленного требования, суд не выясняет отношение второй стороны к заявленному требованию. Напротив, при упрощенном (письменном) производстве суд, приняв исковое заявление, направляет второй стороне – ответчику определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в котором предлагает ей написать возражения на предъявленный иск. То есть, налицо презумпция спорности заявленного истцом требования, что, безусловно, роднит упрощенное (письменное) производство с общим исковым.

Судебный приказ, вынесением которого заканчивается приказное производство имеет силу исполнительного документа и потому может быть непосредственно предъявлен судебному исполнителю. Упрощённое (письменное) производство также как и общее исковое заканчивается вынесением судебного решения, по вступлении которого в законную силу может быть выдан исполнительный лист. И именно этот исполнительный лист, а не само судебное решение является исполнительным документом.

Приказное производство - это упрощенная процессуальная форма, направленная на защиту прав и законных интересов взыскателя, чьи требования к должнику вытекают из бесспорных документов, и при отсутствии спора с его стороны.

В действующем ГПК РК нормы о судебном приказе содержатся и регламентируются десятью статьями (ст.ст. 134-143).

В ст. 135 ГПК РК дан перечень требований, по которым выносится судебный приказ. Таких требований восемнадцать.

В целом, судебный приказ способствует ускорению разрешения дела, восстановлению нарушенных прав. Из смысла и содержания ст. 140 ГПК РК следует, что судебный приказ является постановлением судьи, вынесенным на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, указанным в ст. 135 ГПК РК.

Приказное производство возбуждается по инициативе заинтересованного лица, который именуется взыскателем. В юридической литературе его иногда именуют кредитор. Лицо, к которому предъявляется требование, именуется должником. Дела о выдаче судебного приказа относятся к компетенции судов первой инстанции, в том числе и специализированных судов по рассмотрению экономических дел и по делам несовершеннолетних.

Будучи новым видом производства, упрощенный порядок имеет ряд практических особенностей, которые следует учитывать при обращении в суды.

В порядке упрощенного производства рассмотрению подлежат исключительно иски имущественного характера, связанные с взысканием денежных сумм.

Часть 1 статьи 145 ГПК предусматривает перечень требований подлежащих рассмотрению  в порядке упрощенного производства.

Однако из общего правила имеются исключения. В ряде случаев поданный иск может одновременно содержать как требование имущественного характера, так и не имущественного. Согласно ч.5 ст. 144 ГПК если одновременно заявлены несколько требований, из которых одно или более не подпадает под перечень, указанный в статье 145 настоящего Кодекса, и суд не выделит эти требования в отдельное производство, они рассматриваются в порядке, установленном главой 14 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 144 ГПК дела в порядке упрощенного производства рассматриваются в месячный срок со дня принятия заявления к производству. Данный срок не подлежит продлению судом.

Законодатель допускает рассмотрения поступивших в порядке упрощенного производства дел по общим правилам искового производства, что на первый взгляд предполагает продление сроков, поскольку исковое производство требует большего времени на разрешения гражданского дела. Однако если судом вынесено определение о рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и рассмотрение начато, то суд обязан завершить рассмотрение дела в месячный срок без возможности продления этого срока.

В третий блок можно выделить особенности связанные с порядком рассмотрения гражданских дел в рамках упрощенного производства.

Законодательством не определено какое исковое заявление должно быть подано для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. По общим правилам к исковому заявлению предъявляются требования, предусмотренные ст.ст.148-149 ГПК. Однако для рассмотрения дела в упрощенном производстве исковое заявление должно содержать сведения о том, что иск подается в рамках упрощенного производства. Как правило, эти сведения можно указать в заглавии искового заявления и/или в просительной части.

Поскольку, как оговорено выше, в упрощенном производстве разрешаются требования имущественного характера, подаче иска предшествует оплата государственной пошлины, размер которой устанавливается налоговым законодательством республики. Если же иск помимо имущественных требований содержит неимущественные, то пошлина также должна быть уплачена и за рассмотрение и этих требований.

Гражданское дело в порядке упрощенного производства рассматривается одним судьей. После поступления заявления и принятия соответствующего решения, судья выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает срок для представления отзыва на исковое заявление. Ответчику либо другому заинтересованному лицу предоставляется 15 рабочих дней для предоставления отзыва на исковое заявление с приложением соответствующих доказательств.

Согласно общему правилу дела в порядке упрощенного производства рассматриваются по правилам искового производства. Однако порядок рассмотрения гражданских дел в рамках упрощенного производства имеет ряд отличительных особенностей.

Существенным является и то, что рассмотрение гражданского дела происходит без вызова сторон в суд. Указанное обстоятельство обуславливает отсутствие в рамках упрощенного производства предварительного судебного заседания.

Судья рассматривает дело и выносит решение на основании представленных сторонами документов и доказательств. В настоящем случае участники процесса не дают своих объяснений в очном порядке, а предоставляют их при подаче иска либо в течение 15 рабочих дней, отведенного законодателем для предоставления отзыва на исковое заявление.

В рамках упрощённого производства в суде первой инстанции не ведется протокол судебного заседания, что исключает возможность принесения участниками процесса замечаний на протокол. В рассматриваемом случае обжалованию подлежит только само решение суда первой инстанции. Обжалование решения осуществляется по общим правилам.

Также следует отметить, что в ряде случаев, если стороной заявлено ходатайство; удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело; принят встречный иск; судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц; необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, суд должен рассмотреть дело по общим правилам искового производства. В данном случае выносится соответствующее мотивированное определение суда о причинах и необходимости рассмотрения дела по правилам искового производства, после чего рассмотрение дела начинается с самого начала (ст. 144 ГПК ).

Председатель СМЭС

Актюбинской области                                                          

Дауренбеков А.Д.