Новая форма оплаты труда государственных служащих
Важнейшим фактором профессионализации государственных служащих является внедрение новой системы оплаты труда на основе факторно-балльной шкалы и бонусов. Основное ее отличие и преимущество заключается в том, что размер заработной платы служащих зависит от характера и сложности работы, а бонусов – от достижения конкретных результатов.
Глава государства в своем Послании «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции» поручил реализовать пилотное внедрение новой системы оплаты труда.
Апробация новой системы оплаты труда проводится в Агентстве РК по делам государственной службы и противодействию коррупции, Министерстве юстиции, акиматах Астаны и Мангистауской области.
Реализация данного проекта была предусмотрена Планом нации «100 конкретных шагов».
На сегодняшний день оклад госслужащего зависит исключительно от двух параметров – стажа работы и категории занимаемой им должности. При этом, не учитывается сложность выполняемой работы и эффективность работника.
Новая система оплаты труда состоит из фиксированной части на основе факторно-балльной шкалы и переменной части – бонусы.
Агентством проведена масштабная оценка каждой должности и подготовлено соответствующее распределение.
В отличие от действующего реестра должностей государственных служащих, уровни определялись в зависимости от необходимых знаний для выполнения работы на этой должности, степени ответственности за принимаемые решения и конечного результата.
Подобные механизмы оценки должностей используются
в передовых странах ОЭСР (США, Сингапура, Новой Зеландии и др.),
а также в ООН, Всемирном банке, Азиатском банке развития.
В Казахстане эту методологию внедрили 174 компании частного и квазигосударственного сектора.
Она позволяет присваивать баллы каждой должности
по трем ключевым факторам:
1) какой уровень знаний, компетенций и опыта работы необходим для эффективного осуществления должностных обязанностей;
2) степень сложности поставленных перед должностью задач;
3) степень ответственности за достижение результата.
По каждому из факторов выводится балл, а их совокупность определяет место должности в новой сетке оплаты труда.
В результате оценки должностей административных служащих, они выстроены на 15 уровней и четыре функциональных блока.
Таким образом, шкала увязывает уровень вознаграждения и ценность позиции.
Одним из значимых положительных аспектов внедрения новой системы является сокращение диспропорции в окладах госслужащих на региональном и центральном уровнях.
Каждодневно граждане обращаются в органы местной власти, на которые приходится подавляющее количество государственных услуг и порядка 90% штата госаппарата.
Следующей отличительной особенностью является новый порядок расчета опыта работы для определения размера должностного оклада.
Если ранее учитывался общий стаж государственной службы, то сейчас – опыт в функциональном направлении
на аналогичных должностях.
В перспективе, при продвижении формирование оклада будет осуществляться с учётом наработанного стажа на нижестоящей должности.
В частности, если служащий отработал на должности главного специалиста два года, этот опыт при назначении его руководителем будет засчитан при исчислении оклада.
В нынешнем Послании народу Казахстана Главой государства поручено ускорить приватизацию и консолидацию подведомственных организаций. Высвобожденные средства будут направлены на внедрение новой системы оплаты труда государственных служащих
на основе факторно-балльной шкалы.
Внедрение новой системы оплаты труда позволят повысить финансовую мотивацию, привлекательность и конкурентоспособность государственной службы, а также обеспечат стабильность государственного аппарата.
Б.М. Беспалинов
Руководитель Департамента Агентства РК по делам государственной службы
и противодействию коррупции по Акмолинской области
