Законопроект по вопросам модернизации процессуальных основ правоохранительной деятельности одобрен депутатами
15 ноября 2017 года, Астана. Мажилис в первом чтении одобрил проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам модернизации процессуальных основ правоохранительной деятельности» (далее - Законопроект).
Законопроект внесен в Мажилис Парламента по законодательной инициативе Главы государства.
Он предусматривает поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, Законы «Об оперативно-розыскной деятельности» и «О прокуратуре».
Презентуя законопроект, Генпрокурор Жакип Асанов вкратце остановился на принятых за годы независимости государством мерах по оздоровлению криминогенной ситуации в стране, ужесточению учета преступлений, гуманизации наказаний, в т.ч. по экономическим преступлениям, снижению тюремного населения, а также усилению ответственности за отдельную категорию преступлений.
«В целом, совершенствование законов – это процесс постоянный. К нему нужно подходить вдумчиво, взвешенно, шаг за шагом. При этом не должен нарушаться баланс между правами человека и борьбой с преступностью», - отметил Генпрокурор.
По мнению Ж.Асанова Законопроект можно разделить на два блока.
Первый усиливает защиту прав человека, второй направлен на экономию процесса.
К новеллам в пользу прав человека отнесены - сокращение сроков задержания граждан без санкции суда с 72 до 48 часов, а несовершеннолетних до 24 часов; сокращение оснований применения меры пресечения в виде ареста по экономическим преступлениям; обязанность уведомления граждан о проведенных в отношении них НСД; расширение полномочий адвокатов по внесению ходатайств и сбору доказательств.
Также Генпрокурор выделил еще одну поправку, обязывающую следователя вести дело лишь в том объеме обвинения, по которому оно изначально зарегистрировано. В противном случае, прокурор либо суд будут прекращать такие дела.
«Это делается для того, чтобы преломить практику, когда органы расследования заводят дело по одному факту и, не найдя доказательств, начинают искать другие улики. Лишь бы найти зацепку для привлечения к ответственности», - пояснил Асанов.
К поправкам, способствующим экономии уголовного процесса, отнесены внедрение института приказного производства и перевод дел на электронный формат.
В первом случае очевидные, несложные дела, где нет сомнений в виновности лица, добыто достаточно доказательств и потерпевший не возражает, будут вестись в порядке приказного производства. Весь процесс от момента регистрации до вердикта суда по таким делам займет в среднем 10 дней.
Цифровизация же уголовного процесса позволит отбросить бюрократию, т.к. необходимые справки и согласования можно будет получить электронно, не выходя из кабинета, а также исключит факты утери и фальсификации материалов.
«Самое главное - цифровизация усилит защиту прав человека. Весь процесс будет как на ладони. Возрастет прокурорский контроль. Уменьшится коррупция. IT-система намного облегчит работу и следователя, и прокурора, и судьи», - резюмировал Генпрокурор.
В настоящее время в пилотном режиме в 6-и областях страны в электронном формате расследуется более 400 дел, получено порядка 200 электронных санкций.
IT-система, разработанная Генпрокуратурой, не потребовала дополнительных средств из бюджета. Полный переход уголовных дел на цифровой формат планируется завершить до конца 2018 года.
Депутаты высоко оценили содержание законопроекта и выразили уверенность в том, что он будет способствовать усилению гарантий прав граждан в уголовном процессе.
Пресс-служба Генеральной прокуратуры РК
