АНТИМОНОПОЛЬНЫЕ МЕРЫ РЕАГИРОВАНИЯ АЗРК В КАРАГАНДИНСКОЙ ОБЛАСТИ

О мерах антимонопольного реагирования в Карагандинской области на рынках ГСМ, СНГ, угля, службы такси, СЗПТ, ТБО и др., рассказала руководитель Департамента Агентства по защите и развитию конкуренции по Карагандинской области (далее-Департамент) Таншолпан Жанабаева

             Департаментом в 2022 году завершено 34 анализа состояния конкуренции на товарных рынках ГСМ, СНГ, угля, службы такси, СЗПТ, оптовой реализации молочной продукции (молоко), куриных яиц обслуживания приборов учета, предоставления в аренду торговых помещений и т.д. В результате вынесено 25 уведомлений об устранении признаков нарушений антимонопольного законодательства.

             В сфере сбора, вывоза, сортировки и захоронения ТБО установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, в адрес городских и районных акиматов вынесены 12 уведомлений о наличии в действиях (бездействии) признаков нарушений законодательства РК в области защиты конкуренции, который на сегодняшний день исполнены.

             Также в рамках проведенного анализа деятельности социально-предпринимательских корпораций, в адрес АО «Социальная-предпринимательская корпорация «Сарыарка» вынесено предписание о необходимости передать в конкурентную среду дочернюю организацию АО «Управляющая инвестиционная компания» Арка».

             «Решением СМЭС Карагандинской области от 04 ноября 2022 г. исковые требования Департамента были удовлетворены в полном объеме, и вынесено решение о понуждении СПК исполнить предписание Департамента путем передачи АО УИК «Арка» в конкурентную среду. 19 января текущего года состоялась рассмотрение данного вопроса в суде апелляционной инстанции, по итогам которого вынесено постановление о передаче АО УИК «Арка» в конкурентную среду», - добавила Таншолпан Жанабаева.

             В текущем году Департаментом подписаны внешние акты антимонопольного комплаенса с 8 компаниями в сфере СЗПТ - ТОО «Анилада», ТОО «Центртрейд», ТОО «DOM company», ТОО «Карагандинская хлебная компания», ТОО «ЮМА-запад», ТОО «ЮМА-юг», ТОО «Оптимальный», ТОО «Пищеторг». Благодаря этому удалось снизить торговую наценку на продукты питания с 15 до 10%.

             Департаментом подписаны внешние акты комплаенса с компанией осуществляющей услуги строительно-монтажных работ ТОО «Жуантобестрой».

             В текущем году в рамках рассмотрения обращений физических и юридических лиц вынесены 3 уведомления: в адрес ГУ Аппарат акима поселка Сарышаган Актогайского района Карагандинской области на основании обращения ТОО «КЭЦ» по факту перехода потребителей из одной организацией в другую; по обращению ТОО «Теректы-Энерго» в адрес ТОО «КРЭК» в части ограничения на рынке электроснабжения; по обращению ТОО «Alina Group» на действия ТОО «СТРОЙБЕРИ» касательно неправомерного использования средств индивидуализации товара.

             Все 3 уведомления на сегодняшний день исполнены.

             На данный момент Департаментом ведется 3 расследования в отношении оптовых реализаторов яйца куриного - ТОО «Агрофирма Курма», ТОО «Ushtobe Qus», ТОО «Қарағанды-құс» в части совершения антиконкурентных согласованных действий путем установления (поддержания) цен на яйцо куриное.

             «Здесь необходимо отметить, что все три приказа о назначении расследования были вынесены Департаментом еще в ноябре 2021 года, все это время шли судебные разбирательства, поскольку приказы были обжалованы вышеуказанными субъектами рынка. В текущем году судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан установила законность и обоснованность вынесения приказов о проведении расследования. Таким образом, Департаментом возобновлено ранее назначенное расследование по факту совершения антиконкурентных согласованных действий данными субъектами рынка», - отмечает Таншолпан Жанабаева.

             В прошлом году завершено расследование в отношении АО «Аэропорт» Сары-Арка» о монопольно высоком ценообразовании авиатоплива по внутренним воздушным линиям в 2018-2019 годах, где заключение по результатам расследования утверждено 2021 году, а решение суда вышло в сентябре 2022 года.

             Так, 02 сентября 2022 года постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Караганды, АО «Аэропорт» Сары-Арка» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 31 104 912 тенге, и монопольного дохода в размере 50 240 000 тенге.

             Данные штрафные санкции в сумме более 80 млн тенге аэропортом полностью погашены в 2022 году.

             «Кроме того, в 2022 году были проведены еще 2 расследования  в отношении ТОО «Управление газового хозяйства «ГАЗOIL», в части установления, поддержания монопольно высоких цен при розничной реализации СНГ и в отношении ТОО «Единый Расчетный Центр коммунальных услуг», в части установления, поддержания монопольно высоких (низких) или монопсонически низких цен на билинговые услуги. Со стороны антимонопольного органа выявлены нарушения. На сегодняшний день по ним идут судебные разбирательства», - добавила Таншолпан Жанабаева.

             В 2022 году Департаментом в рамках рассмотрения жалобы ТОО «ІТ PERFECT» о нарушении конкуренции при планировании государственных закупок в адрес городских и районных отделов образования области направлено 5 предостережений о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению законодательства РК в области защиты конкуренции.

             Одним из функцией Департамента является проведение мониторинга деятельности квазигосударственных предприятий на предмет получения согласия антимонопольного органа при создании, расширении и (или) изменении осуществляемых видов деятельности. Так, в 2022 году в рамках мониторинга внесены 29 предписаний - 1 в адрес акимата г. Балхаш, 28 в адрес управления здравоохранения. На сегодняшний день по всем 29 предписаниям рассматриваются исковые заявления о понуждении гос. органов исполнить предписание антимонопольного органа.

             В текущем году Департаментом проведен мониторинг деятельности колледжей Карагандинской области, по итогам которого в адрес Филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» Карагандинской области внесены 3 предписания и в адрес Управления образования 2 предписания. На сегодняшний день 1 предписание исполнено, по другим – срок исполнения не наступил.

             «В текущем году Департаментом по Карагандинской области запланировано изучение состояния конкуренции на более чем 20 товарных рынках. Это даст понимание того, насколько развиты те или иные рынки в нашей области, какие барьеры существуют на конкретных товарных рынках и были ли злоупотребления рыночной властью со стороны доминантов рынка», - дополнила Таншолпан Жанабаева.

             В прошлом году рамках Совета по барьерам были организованы 13 заседаний, в ходе которых рассмотрено 15 вопросов, из которых 4 барьера включены в Республиканскую карту барьеров, по 2 вопросам внесены соответствующие изменения в действующее НПА, а другие вопросы системного характера направлены в центральный аппарат Агентства по защите и развитию конкуренции и 1 вопрос решен на региональном уровне.