Мажилис одобрил в первом чтении законопроект «О промышленной политике»
Под председательством Спикера Палаты Нурлана Нигматулина состоялось пленарное заседание Мажилиса, на котором депутаты одобрили в первом чтении законопроект с сопутствующими поправками «О промышленной политике».
Законопроекты направлены на создание благоприятных условий для развития обрабатывающей промышленности, модернизации действующих производств и развития новых конкурентоспособных производств, на повышение инвестиционной привлекательности и экспортного потенциала сферы промышленности.
В ходе обсуждения на пленарном заседании депутаты Мажилиса предложили сократить количество институтов развития, которых в настоящее время 7, и передать их полномочия в части предоставления мер господдержки отечественных предпринимателей Фонду развития промышленности.
- Сегодня эти структуры превратились в мини-министерства, со своим штатом, со своим содержанием, которые недёшево обходятся бюджету. Думаю, можно и нужно внести в данный законопроект норму о том, что на базе одного из институтов развития государственные услуги бизнесу должны оказываться по принципу «одного окна», - сказал Спикер Мажилиса Нурлан Нигматулин.
При этом Председатель Мажилиса предложил разработчикам законопроекта изучить как опыт других стран, так и использовать зарекомендовавшие себя механизмы организации работы в некоторых отечественных институтах.
- Когда промышленник обращается в институт развития, выполняющий функцию «одного окна», он должен получить необходимую информацию, все необходимые консультации для получения мер государственной поддержки, помощь в подготовке и оформлении необходимых документов. Все эти услуги должны быть стандартизированы, - считает Нурлан Нигматулин.
Обсуждение вопросов господдержки продолжено и в связи с таким новшеством законопроекта, как предоставление мер господдержки в обмен на выполнение предприятием встречных обязательств.
По мнению депутатов, основные виды и типы встречных обязательств должны быть прописаны в законе.
- Если принять норму по встречным обязательствам в том виде, как это изложено в правительственном варианте законопроекта, то для предпринимателей возникают дополнительные риски, связанные с содержанием этих обязательств, - считает Спикер Мажилиса.
По мнению Нурлана Нигматулина, предпринимателю невозможно планировать развитие своего бизнеса, рассчитывать на финансовую господдержку без чёткой информации о встречных обязательствах.
- Более того, правительственный вариант предлагает схему, согласно которой создаются условия, при которых предприниматель должен идти на поклон к чиновнику и молиться, чтобы этот чиновник, что называется, не «загнул» эти встречные требования так, что завтра весь его бизнес остановится. Ведь понятно, что, дай чиновнику право бесконтрольно принимать решение, это сразу создаёт возможность коррупционного правонарушения. Поэтому оставлять эту норму в правительственной редакции нельзя, - отметил Председатель Мажилиса.
Нурлан Нигматулин предложил до второго чтения норму по встречным обязательствам дополнить чётким, ясным, понятным определением видов и типов таких обязательств.
- Бизнес должен быть защищен от возможного «навязывания» ему невыполнимых обязательств при получении мер государственной поддержки, - сказал Спикер Мажилиса.
По мнению депутатов, в законопроект также необходимо заложить принципы и критерии обеспечения отечественным сырьём предприятий обрабатывающей промышленности.
В целом, законопроектом вводятся ключевые понятия «промышленная политика», «промышленно-инновационная система», «обрабатывающая промышленность», «внутристрановая ценность», «промышленная продукция», «субъекты деятельности в сфере промышленности» и устанавливаются компетенции Правительства и уполномоченных органов.
Предлагается стимулирование предприятий обрабатывающей промышленности с акцентом на насыщение внутреннего рынка качественной продукцией и выхода на экспорт.
Во втором чтении депутаты одобрили законодательные поправки по вопросам визуальной информации.
На пленарном заседании Палата назначила профильным комитетам сроки подготовки заключений по новым законопроектам. Среди поступивших в Мажилис пакет законопроектов, касающихся Уполномоченного по правам человека и его деятельности: «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан» с сопутствующими поправками, законодательные новшества в КоАП и Налоговый кодекс по вопросам деятельности Уполномоченного по правам человека.
В числе новых законопроектов также законодательные новеллы по вопросам ответственного обращения с животными, а также соответствующие поправки в КоАП.
Кроме того, депутаты приступили к работе и над законодательными поправками относительно внедрения трёхзвенной модели с разграничением полномочий и зон ответственности между правоохранительными органами, прокуратурой и судом.
В завершение пленарного заседания парламентариями сделан ряд депутатских запросов в адрес государственных органов. Их озвучили С.Ерубаев, Ж.Ахметбеков, А.Кожахметов, А.Конуров, Ж.Сулейменова, Ш.Осин, А.Абильдаев, А.Жумабаева, Н.Ожаев, Г.Амреев (тексты депутатских запросов на www.parlam.kz).
Пресс-служба Мажилиса
